2023年按工龄上调养老金，20年200、30年400、40年800，公平吗？

2023年春节过后，对于退休人员来说，最重要的一个期待就是基本养老金19连涨，首先，我们先来分析下今年能不能涨钱，按照现有的8个信号来看，今年继续保持养老金上调已经可以确定了 ：

第一，到2022年基本养老金已经实现18连涨，不同于居民基础养老金，基本养老金从2005年首次上调启动后，一直保持每年连续调整，从未中断，而一般一个政策，尤其是关系全国人民的全国性政策有改变，前期会有多项官方信号，参考延迟退休、个人养老金，从前几年或前十几年就有推进的呼吁，以及官方文件、会议等等，而目前基本养老金不再上涨的消息没有出现任何官方的说法。

第二，养老金发放公平性。2021年及以前退休的人，在2022年或以前年度已经享受过养老金调整的福利，属于一部分高龄群体，从2005年第一次参加养老金上涨到2022年，见证了养老金调整历史的同时，实打实拿到连续18次上涨的基本养老金增额，而对于2022年退休的人，2023年是首次享受，从他们这里突然不给涨钱，对这部分人而言非常不公平，将引发群体矛盾。

第三，基本养老金制度实施时间久，资金储备规模大，到2021年，职工基本养老金累计结余达到5.1万亿元，还有中央补助6500亿元、2.6万亿的战略储备，除此之外，到2022年第三季度，基本养老保险参与人数达到10.47亿人，参保人数增加，说明养老保险统筹账户参保缴费收入又增加了。

第四，从2022年1月1日起，我国实行了职工基本养老保险全国统筹，在原先各地省级统筹的基础上再升级，相比2022年之前，养老金上涨中央规模将更大，在省级统筹期间，我国一样可以继续保持基本养老金上调，那么资金规模更大后，理应更有能力继续给退休人员增加养老金。

第五，个人养老金制度实施。表面看是个人自愿参加，似乎与基本养老保险无关，但实际从参保条件就可以看到与基本养老保险依旧是紧密挂钩的，因为个人养老金制度虽然说的是个人，可是这项制度与第二支柱的年金制度都还是补充性养老保险，不像基本养老保险有更大的资金储备可以独立存在，维持退休人员终身领取，由于要求参加个人养老金制度前，必须参加基本养老保险，那么，大家为了能参加个人养老金制度，原先没参加基本养老保险的人，可能也会开始入保缴费，个人养老金制度的参加目前已初见成效，去年11月25日才开始试点，目前开户人数已经超过1700万，说明在此过程中又增加了不少参加基本养老保险的人，随着试点城市逐步从36城继续扩围，除了个人养老金收益增加，基本养老保险统筹收益也将跟着上涨。

第六，对年轻人参保缴费的积极性。想要刺激更多毕业生工作后参保缴费，同时提高缴费标准、延长缴费年限，就需要让他们看到未来的投资回报。基本养老保险缴费是封闭式的，除非是断缴退费，否则想要领取养老金，要从参保之初一直缴费到15年，在达到法定退休年龄才能领取，时间间隔长，要激励大家的参保兴趣，现在的退休人员能保持每年上调，就是对这部分年轻人及以后毕业的人最强的动力。

第七，工资和物价上涨。《社会保险法》第十八条规定，要根据物价和工资上涨调整养老金，2022年全国31省均上涨了最低工资，2023年开年就有河北和贵州分别在1月和2月要上涨最低工资；根据国家统计局数据显示2022年12月，居民消费价格上涨1.8%，全年1~12月均完成正增长。2022年全年GDP突破120万亿，在职人员可以涨工资，为了保证退休人员收入覆盖物价，以及老百姓收入公平，也需要继续提高养老的水平来应对退休人员的经济消费。

第八，最有力的证据就是，2023年到来，目前已有包括上海、北京、河南、四川等多地发布了2023年年度的《政府工作报告》相关计划，均提及了要调整养老金的要求，以上海为例，就明确“落实基本养老保险全国统筹等制度改革，统筹提高养老金、医保、低保等社保待遇标准”。既然职工基本养老金现在是全国统筹，多地公布调整计划，下一步会有其他省份继续出台相关措施。

综上可知，今年养老金继续上调其实是毫无悬念了，不过，有一个争议每年仍然无法缓解，就是养老金差距大的问题，为此，很多人提出了养老金调整改革的呼声，赞成声音最高的可能就是按照工龄调整，因为大家基本都是普通打工人，按照付出的劳动力时间作为调整依据，是最合理的，并且保证激励推动性，可以根据工龄20年涨200元、30年涨400元、40年涨800元，那么今年可能这样调整吗？我觉得基本没希望，以下这4个实际情况，很多人根本没有全面考虑过，若真的实施是弊大于利，你可能也是受损群体之一：

第一，调整公平性将因为部分人被破坏

作为全国性政策，必须是考虑所有人的权益，参保是全民参加，同样的，养老金发放也需要如此，调整也一样，不管按照任何基础进行上调，必须是保证除了特殊情况的，比如服刑、失踪、去世等情况外，当年领取职工养老金的人，次年都能参加养老金调整。只给工龄20年及以上的人上调养老金，潜台词就是15~19年工龄的人不能参加，这部分人是无法接受的，他们也正常参保，而之前，都是要求在累计缴费最低15年的限制下，如今突然调整为从20年工龄才能参加上调，那么他们缴费将毫无意义，公平性被破坏后，将出现的就是群体对立矛盾，这部分工龄短的人将集体找社保机构维权。

第二，工龄短的人投资大收益低

正常每年的养老金调整中，挂钩调整按照缴费年限调整的部分，虽然说的是缴费年限，但是要还包含了实际缴费和视同缴费，视同缴费就是指在1992年养老金个人账户建立前，受参保时间计算混乱的影响，只好把连续工作记录作为缴费年限依据，也就是我们说的工龄。除了1992年前就有工龄的人，其余从1992年开始工作参保的人，工龄和缴费时间基本重合，意味着，参加工作早的人，可以计算更长的工龄，但这段时间他们很多人其实没有缴费，或者像机关事业单位人员，在2014年才实施了养老保险并轨制，他们缴费时间更短。

对于1992年才开始工作参保的人，他们比以上这些人员在养老保险缴费上投资更大，缴费时间长，没有多余工龄计算，等于成本投入高，但最后工龄长、缴费少的人可以多领钱，他们收益低，甚至于本人工龄15~19年还不能参加上调，对这部分辛苦按月缴费到退休的群体，将是非常大的打击，现在正在缴费，通过自己计算后到退休时工龄不足20年及以上的人，可能会出现大批断缴退费的现象。

第三，养老基金账户面临枯竭

只按照工龄上调养老金，将破坏养老保险制度收支原则，即多缴多得和长缴多得，既然只是看工龄长短，即使没有取消参保缴费，但是也不需要再通过提高缴费标准或延长缴费年限多花钱，只要记录在公司的工龄时间长就能在退休后多涨钱，前期养老金标准低也不怕，反正之后可以因为工龄长，不断占国家便宜。

目前养老基金收大于支，累计结余充足，是因为大家缴费力度强，才让养老基金有这么大的资金规模，如果大家都降低缴费标准，按照最低15年缴费，同时增加工龄长度，最终，养老基金账户发放时就会转变为收不抵支，还将衍生一部分造假延长工龄的违法现象，部分没有固定单位的人，会通过挂靠代缴伪造个人参保资料，利用空壳公司，虚假单位，填写和自己实际工作不匹配的工龄，达到多领养老金的目的。

那么，养老金统筹账户将因为发放缺口越来越大，走向枯竭。养老金制度将无法继续实施，结果就是，大家希望的多领养老金，可能也只能实施一段时间，之后由于养老金账户没钱维持发放和调整，将走向人人领不到养老金的处境，变成本末倒置。

第四，部分人涨幅过高引发新弊端

根据《进一步织密社会保障安全网》统计显示，2012年~2021年，企业退休人员月人均养老金从1686元增长到2987元，10年间增加了1301元，每年平均增加130.1元，换成按工龄调整后，除了15~19年不涨的退休人员外，达到20年及以上的工龄，最低涨200元，最高涨800元，上涨幅度远高于目前的养老金每年调整幅度，以每月养老金2000元计算，涨幅将达到10%~40%，最高上涨幅度将是2022年的10倍，完全不符合物价的稳定上涨。

收入上涨过高，必然会影响物价，首先，商品生产数量无法覆盖销售需求；其次，大家涨钱幅度突然暴涨，消费情绪高涨后，对于商品价格调整是按照供需来走的，需求量提高后，价格自然跟着上浮，物价增长，收入会继续涨，影响的将是我们的工资、养老金，股票、债券、理财收益，企业的交易往来资金，金融机构利息、贷款……一系列生产经济都将受到巨大影响，将形成恶性循环。