越南部长：越南失败了

越南计划投资部部长阮志勇表示，越南工业严重依赖外部因素，在越南出口产品附加值结构中，国内产值的比例较低。他认为，越南建设工业强国，需要龙头大企业带头，引领中小企业发展。

| 依赖外国

越南计划投资部部长阮志勇表示，越南的工业化和现代化进程取得了比较全面的成果，为越南的社会经济发展做出了贡献，树立了越南在全球价值链中的地位。“然而，越南工业严重依赖外部因素”。

阮志勇部长指出，在越南出口产品的附加值结构中，外部因素的附加值仍然占很大比例，而国内增加值的比重较低，没有太大的转变。

他说，领导人都清楚并明确了工业发展在国家现代化进程中的重要性，集中国家资源发展工业，以工业为杠杆，带动其他经济部门发展。计划投资部建议，集中资源组建大型工业集团组建，发挥国内工业企业体系的引领作用，走出越南。

计划投资部部长表示，许多国家成功实现工业化的经验表明，大型企业作为“龙头企业”在工业化进程当中发挥了重要的作用，创造出一个工业化的生态体系，引导中小企业参与产业链的发展。

“我们需要有足够规模、国际标准管理能力、应用现代技术、具有竞争力、占领国内市场和走向世界的国有企业和民营企业。对于国有企业来说，在前一段时间，我们曾经有过一些“红大哥”（ anh cả đỏ）作为行业领头羊来发展经济”，阮志勇部长认为越南需要培育根正苗红的国有大企业。

| 寻找领头羊

阮志勇部长表示，在当前背景下，应根据企业内力和市场原则评估企业实力，确定企业具备成为“领头羊”的实力，避免使用行政命令或盲目组建的方式。

这些企业应根据规模、市场份额、管理能力、经营行业和企业可持续性等因素进行审查和评估。

“因此，大型企业需要具有资金潜力，在竞争力和创新的基础上有效运作，形成新的自主生产能力，从而提高国家经济的适应性和耐受性”，阮志勇指出，领头羊企业必须能够占领国内市场，并打算向海外市场（通过出口或海外投资活动）拓展，拥有专业、现代化的管理体系。

此外，应重点发展在新行业和领域中具有引领和辐射作用的龙头企业，如为经济提供重要进项的部门、国家重要基础设施、现代科学技术、国家安全防御，以及保卫祖国的两用工业。

最后，在向可持续发展迈进的绿色转型的背景下，清洁能源利用和减少碳排放的转化标准是实现COP26减排承诺的重要标准。这是发展工业必须保障落实的标准。

| 要有突破瓶颈的政策

据越南计划投资部负责人说，在确定具有主导作用的大型企业后，创新思维和建立突破性机制和政策，使这些企业发展至关重要。

因此，大型国有企业需要做大事、难事、新事，重点关注研发、创新、数字化转型、基础设施、金融等，为经济发展提供动力，为其他领域的私营企业腾出发展空间。

对于国有企业的“领头羊”，越南计划投资部部长认为，有必要改变观察和管理方式。

“有人认为，越南国有企业管理目前偏于控制，使国有企业没有自主性来应对生产方式的变化”，他说，应注重建立以主管单位管理创新为导向的机制和政策体系，让国有企业在市场机制下运作。

| 越南工业化的失败

2011年越南提出到2020年实现国家工业化目标，但是这一目标失败了。越南智库成员之一的范芝兰认为，当时提出工业化目标，甚至都还不明白目标具体标准是什么，这怎么可能成功。

2022年12月6日，越共中央经济部部长陈俊英表示，越南到2020年成为现代化工业国家的目标没有实现，有陷入中等收入陷阱的风险。

他指出，越南应加快建设独立自主的经济，将实现工业化和现代化进程与建设基于国家内力的独立国家经济相结合，将内力发展视作先决条件，而不是仰仗别人。

谈及失败的原因，陈俊英说，首先是人均GDP、制造业和农业占GDP的比重，以及通过培训的劳动力比例、使用清洁水的人口比例等一系列标准均未达到。

其中，人均收入增长25%以上，达到约3517.4美元，但仍属于中低收入发展中国家。此外，经济增长没有达到既定目标，10年周期性增长率趋于下降。

陈俊英指出，越南工业化失败的另一个制约因素是，越南经济内力薄弱，劳动生产率低下且提高缓慢，独立自主能力低下，严重依赖外商投资部门。

过去世界复杂的背景表明，像越南这样的发展中国家正受到诸多负面因素的影响，更不用说第四次工业革命中越南与其他国家的差距了。因而，建设独立自主经济的要求显得至关重要，确保越南在发展上取得成功。

此外，越南国内私营企业尚未成为推动工业化和现代化的重要推动力。陈俊英说：“国有企业还存在许多限制，在创新和提高集体经济效率方面还存在许多困难”。

另一个失败的原因是，城市化与工业化和现代化没有紧密联系和配套。越南的城市化质量不高，城市发展以广度为主，造成土地浪费。城市基础设施的质量不能满足人口和经济发展的要求。

陈俊英直言不讳地说，越南的城市化对人们的生活影响很大，不仅交通基础设施不好，而且城市的排污排水基础设施也很差。

| 未来的工业化目标

虽然之前提出到2020年的工业化目标失败了，但是越南摸索了一些经验，也打下了一些基础，总结教训之后，提出了分阶段完成工业化目标的要求。

越共十三届六中全会第29号决议明确将越南的工业化分为两个阶段，2021-2030年，以及2031-2045年。

2021-2030年，越南将大力应用科技创新，特别是第四次工业革命的成果，以取得生产力、质量、效率、行业、部门和经济竞争力的突破。实现全面、实质性、高效、可持续的数字化转型；提高生产、技术和市场的自主能力，保护和促进国内市场；将产业内部结构向基础性、优先性、前沿性、技术含量和高附加值的行业转变。

2031-2045年，越南重点是提高工业化质量，在经济和社会生活各个领域全面推进现代化。

第29号决议提出，到2030年，越南GDP年均增长率达到7%左右；按现行价格计算，人均GDP约为7500美元；按当前价格计算，人均国民总收入超过7000美元。

到2030年，越南要将形成一批在基础产业、优先工业产业、尖端工业产业中规模大、跨国、具有国际竞争力的国内工业集团企业。与此同时，越南还将建成自主、自力、自强、两用、现代化的国防产业。

数字经济占GDP的比重达到约30%。完成数字政府建设，电子政务、数字经济跻居世界50大国家之列，在东盟地区排名第三。

展望到2045年，越共中央明确提出越南成为亚洲主要发达工业国家和高收入国家的目标。