河北石家庄：房屋遭强拆，县政府拒不承认甩锅村委会？法院：违法

一、案情简介

赵某系河北省石家庄市xx县xx村村民，在该村拥有合法房屋，建筑面积280平方米。

2018年10月，县政府xx村开展“棚户区改造项目”，赵某的房屋因此被纳入拆迁范围。随后，村委会开始动员村民积极签约。由于补偿款不合理，赵某拒绝签署安置补偿协议，双方因此陷入僵持，长达半年。

之后，村子里的其他村民陆续签约，搬离。只剩下赵某等8户尚未签约的村民，仍旧居住在村子里。有一天，县政府和村委会的工作人员，在没有出示任何手续的情况下，强行将赵某和家人从房屋中拖了出来，并指使其他人开着挖掘机，强行拆除了赵某的房屋。

赵某拍下了强拆现场的照片，之后便委托律师，以县政府为被告，提起了行政诉讼。

开庭后，县政府辩称：赵某的宅基地，经村委会申请，县政府批准后，已经收回了。县政府工作人员出现在现场，是因为村委会请求协助收回集体土地，因此村委会应当作为被告，承担相应的法律责任。

二、法院审理

本案的争议焦点为：1、涉案强制拆除行为的主体如何认定？2、涉案强制拆除是否合法？

关于焦点一：涉案强制拆除行为，因土地征收而起，根据《土地管理法》的规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”

本案中，县政府发布的公告中明确声明，此次棚户区拆迁的主体系县政府，据此，可以认定涉案强制拆除行为的主体是县政府。除非县政府能够提供确切证据，证明是其他主体实施了拆除行为，但县政府并未提供任何证据。

至于县政府辩称的，是村委会请求协助收回集体土地，由于村委会并非行政机关，不具有强制拆除房屋的权利，因此法院不予认可。同时，再结合赵某提供的照片等证据，可以认定，县政府是涉案强制拆除行为的主体。

关于焦点二：根据《土地管理法实施条例》的规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。

本案中，县政府没有作出责令交出土地的决定，也没有申请人民法院强制执行，直接实施了强制拆除行为，不仅程序违法，还超越职权，属于严重的违法行为。

三、法院判决

1、 确认县政府强制拆除赵某房屋的行为违法

2、 责令县政府在判决生效60日内对赵某作出赔偿决定。

四、律师总结

村委会可以申请收回的宅基地，仅限于违法占有宅基地的情形，比如一户两宅等。而且，村委会虽然可以申请收回宅基地，但是无权拆除房屋。收回宅基地时，一旦涉及房屋拆除，必须申请人民法院执行。

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