天河区委政法委、天河区来穗人员服务管理局：打造全市首家来穗服务区级示范中心

广州市市域社会治理创新项目经验巡礼5

“在这个冬天，我感受到了浓浓的暖意！”前不久，广州市天河区来穗人员服务示范中心联动辖区综合保障中心、派出所、热心企业党支部，为49名来穗骑手和其他来穗人员代表，送去防风防寒物资。

近年来，广州市天河区贯彻落实来穗人员融合行动工作要求，高标准打造全市首家集来穗业务和融合服务于一体的区级示范中心，助力推进服务型政府建设、不断优化全区营商环境。

天河区来穗人员服务示范中心。

党建引领业务发展

发动来穗党员基层“报到”

2021年11月，广州市天河区来穗人员服务示范中心（以下简称“示范中心”）正式揭牌启用，聚焦来穗人员最关心最直接最现实的子女教育、公平就业、住房保障等最现实紧迫的需求，梳理了5大模块45项融合服务项目，提供“一站式”综合服务。

如何为来穗人员提供精准服务，引导其自觉投身社会治理？以党建引领塑造基层治理合力，是该示范中心用实践给出的答案。

——建设“来穗党员之家”，鼓励来穗党员主动亮身份、展作为。近年来，示范中心促进党群、政社职能灵活高效对接来穗服务需求，发动535人次来穗党员参与志愿服务和社会治理工作中，在广大来穗群众中发挥先锋模范带动作用。

市、区、街道、社区相关单位党组织认领来穗“微心愿”。

——加强来穗党员流出地党组织的“双管共建”，确保流入党员“流动不流失”。示范中心提供“互联网+党建”和党籍迁移咨询、社区报到、困难帮扶、党性教育培训等服务1511人次。

——以党建带社建促“共治”。示范中心依托“微心愿”“微项目”发起认领，深度挖掘调动来穗社会力量参与社会治理潜能，孵化来穗社会组织和志愿团队4个，帮助成立来穗党组织和义工队伍，推进 “天河寄递小哥”“棠下同乡坊”等来穗务工群体建立自我服务和自我管理机制，开展防疫、城中村治理等社区参与志愿活动17起910人次。

——探索推进社区问题“微自治”“微治理”。天河区沙河街道辖内23家服装批发市场，日均人流量达30万人次，有1.6万名服装拉包从业人员，交通治安问题一度较为突出。为此，天河区促成务工来源地政府与街道办双管共建联络党支部，以党建引领规范行业机制，引导拉包从业者成立工会，还组建了4500多人的“拉力君”群防群治队伍，在化解矛盾纠纷、保障劳动者权益、提升治安环境方面起到了突出作用。

协调各方联动

提升公共服务整体效能

为统筹辖区内公共服务资源配置，天河区逐步建立全区性、综合性、专业化的来穗人员服务体系，目前梳理出人社、教育、卫生、司法等部门融入示范中心服务项目清单16项，已为1285个来访来电群众提供服务引导，为40个来穗困难家庭建立一户一档，提供全案跟踪式服务。与此同时，为来穗人员提供包括儿童发展、困难帮扶、法律政策等专项服务线上线下活动35次，服务7012人次。

天河区人民医院认领为来穗外卖小哥义诊和急救培训的“微项目”。

如今，在各有关部门的共同努力下，“来了就是天河人”正逐渐成为温暖的现实。

在落实积分制服务方面，天河区针对来穗人员最关心关切的入户、子女入学、承租公租房等公共服务需求，联动街道开展形式多样线上线下的政策宣传解读活动50余场，组织志愿队伍为来穗用工较大的单位上门送宣传，服务超1万人次。2021年以来，全区3057名来穗人员积分入户广州，103名来穗务工人员获配公租房，2232名来穗随迁子女积分入学获义务教育学位。

就业是最基本的民生。示范中心主动链接区人社、市场、科工信等职能部门服务资源助来穗人员“揾工有渠道”“创业有支持”。通过线下招聘会和线上直播带岗，推送辖内130家企业的3000多个岗位；毕业就业季，协助34家企业向区内高校推送514个岗位，助力大学生求职就业；开展创业扶持政策解读课堂3次，创业交流分享培训2次，为28个来穗团队提供创业咨询和资源对接服务130余次，帮助来穗人员孵化小微企业16个。

此外，示范中心还联动粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地、科技成果天河转化基地等单位，通过宣传天河产业发展规划蓝图、培训展示网络新业态个体经济运营模式、举办就业创业故事分享会等方式，为726人次来穗人员提供职业兴趣探索、职业生涯规划、职业实地参访等服务，以确定稳定就业方向，更快更好扎根天河。

【工作成效】

紧扣“公共服务”“就业创业”“标准化管理”“融合关爱”“共建共治共享”5大任务，发起自下而上的“微心愿”“微项目”，引流自上而下区内16个党群政府部门公共服务资源，整合和精准配置来穗公共服务，开展融合活动162场，服务来穗人员超过7.8万人次。

【记者】孟健

【作者】 孟健

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