以四川省广安市为例，来看我国中小城市本科院校布局的“难与易”

>高等教育的发展特别是本科院校布局是衡量一个地方社会发展的重要因素，因此我国各个省份、具体到每个城市（地级行政区划）才会在它们的发展过程中对这个问题不断发力；由于各种因素的制约，全国333个地级行政区当中目前还有一部分没有独立设置的本科院校，比如四川省广安市、云南省怒江傈僳族自治州、西藏自治区阿里地区等，这些又主要分布在新成立或边远地区的地级行政区当中。这些新设立的地级行政区当中，包括安徽省亳州市、广西壮族自治区来宾市和崇左市等地在内的部分城市比较幸运地拥有了本科院校。

2000年5月地级亳州市成立，以“原县级亳州市（今谯城区）、涡阳县、蒙城县、利辛县”为辖区；作为平地起高楼式的跨越式发展的新兴地级行政区，当时的亳州及其主城区谯城区在高等教育方面是一片空白。幸运的是这种局面在两年后得以改变，因蒙城师范学校升格为亳州师范高等专科学校而实现了亳州高等教育和高校布局零的突破；更难得的是2016年亳州师专又升格为亳州学院，自此亳州也拥有了独立设置的本科院校。

除了幸运的因素之外，亳州、来宾等地在短时间之内有了本科院校也和当地发展高等教育的魄力有一定的关系，毕竟中小城市想要发展高等教育或拥有本科院校往往要比大城市面对更多的困境；这也让深柳想到了另一个新兴城市在高等教育及本科院校的布局这方面的现状和困境。

1993年7月由四川省南充地区和达县地区析置广安地区，以广安县、岳池县、武胜县、邻水县、华蓥市为辖区；1998年7月广安地区改设为地级广安市，广安县改为广安区之后作为其主城区。虽然广安比亳州设时的时间要早，但是同为新兴城市的它也在高等教育方面同样面临着“一穷二白”的困境。

二者的类似之处在于它们的辖县都有一所历史悠久的中等师范学校，亳州有蒙城师范学校（1909年成立）、广安有岳池师范学校（1906年成立）。2003年4月广安职业技术学院在原岳池师范校的基础上成立，广安因此有了第一所高校，由此足以可见亳州、广安在内的新兴城市对于高校的渴求和发展高等教育的魄力。

亳州师专和广安职业技术学院，看上去仅仅是专科层次高校名字的不同，但它们的名字似乎也预示了它们后来的发展；或与印证了选择大于努力这句话，在亳州学院成立七年之后，广安仍然没有本科院校；如果岳池师范选择了蒙城师范同样的道路，先改为广安师范高等专科学校、再迁于市区办学，又加上广安特有的地缘优势，它现状可能也早已升格为本科层次的广安学院或广安师范学院了吧。

四川省的21个市州当中，目前只有广安、巴中、遂宁、广元没有独立设置的本科院校；因此广安的本科院校布局也逐渐成为受到关注的问题，比如有网友在2011年就曾提出“广安建本科大学的建议”并得到市教育局的回复；2021年8月网友有“广安引进独立学院，改变没有本科院校的局面”的建议，从当地的回复中可知如下要素：

第一：实现广安本科教育突破、优化高等教育结构已在当地形成高度共识，近年来各方面也在积极推动实现“大学梦”。第二：当前推进在广安布局落地本科高校项目机遇与因难并存。第三：近年来当地为争取本科教育项目落地做了大量工作：比如广安职业技术学院已向省教育厅提交“专升本”申请，积极争取引进首内独立学院迁建广安转设，利用成渝地区双城经济圈建设的政策优势积极争取重庆高校到川渝高竹新区办学。

由此可见当地对于本科院校的布局还是有较高的渴求度的，虽然众多努力目前仍未如愿，但在不久的未来或许就能如愿以偿了。

在引进独立学院在广安转为公办本科以及增设本科院校都不太理想的情况下，广安职业技术学院升格为本科院校就成了最便捷的道路，如今国家大力发展职业本科的环境下这也具备了相当的可行性，因此深柳认为广安职业技术学院升格为广安职业技术大学比改建问本科层次的广安学院可能性更大。此外由于高竹新区的区位优势，广安与重庆工商大学、四川外国语大学、四川美术学院等院校签订了战略合作协议，或许会有相关院校到此设立校区，若如此也算弥补了广安境内没有(非独立设置)本科院校的遗憾。

高等教育的发展特别是本科院校的布局某种意义上而言是可遇而不可求的，除了自身的渴求程度、努力和际遇等因素之外，还需要天时地利人和等各方面的协调，特别是在中小城市；对此你怎么看呢？

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