这个新年已经基本过完了,很多农民都踏上了返工返岗的路程,而同时,农村改革也开始进入新年新阶段。
近期,多部门联合发布农村改革新政,将大力推进易地扶贫搬迁,至于规模,新政用“大型”二字标注。而这也释放出重要信号,那就是大型农村拆迁或很快到来。
其实,农民与农村之间的关系,本身就是相辅相成,因此农村改革,尤其是大幅度改革,对农民的影响非常大。而在此次农村搬迁新政中,到底为什么改、怎么改、改革对象又是谁?这些问题都不能轻视。
我们为何要推动大型易地扶贫搬迁?
从新中国建立以来,农村和农民,为国家做出了突出贡献。其中在经济层面,仅家电和汽车下乡,就曾对全国经济恢复,起到了巨大的推进作用。而随着国家拍板“60万余亿地方债务,各地自行化解”后,农村再一次成为了经济恢复的关键,只不过这一次是以消费为辅、改革为主,因此大型易地扶贫搬迁,便就此产生。
与此同时,接下来,国家发展的重心在农村,而农村发展的重心在于产业。在这一基础上,大力发展农村产业,就成为了重中之重。可是,在遍地是永久基本农田的情况下,产业用地正面临紧缺,而易地扶贫搬迁,就能够为县域产业用地,提供必备的建设用地计划指标,即“腾地建厂”。这也是推行大型易地扶贫搬迁的另外一个原因。
总的来说,正是由于农村改革,对现阶段经济恢复有重大促进作用,同时,为农村产业发展,提供必备的土地资源。因此,大型易地扶贫搬迁被正式推行。值得一提的是,大型易地扶贫搬迁后,农民能否被妥当安置,将直接决定大量农民未来的生活走向。
《关于推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的指导意见》,该新政决定如何做?
对于农村改革,国家三令五申,要求农村改革必须因地制宜、分类规划。而在此次易地扶贫搬迁安置中,对于人口“空心化”较为严重的村庄,即“拆迁撤并类村庄”,以及城市近郊农村,即“城乡融合类村庄”,将会成为重点改革对象。尤其是对于“拆迁撤并类村庄”而言,易地扶贫搬迁,就能在居住安全、生活方便程度上,给予较大的提升。
除此以外,上述《指导意见》决定,此次大型易地扶贫搬迁,将采取产业园区与周边安置社区“双区共建”的方式。这种农村改革方式,实际上就是“特色小镇”的雏形,而农民原有的宅基地,会成为获取产业分红的条件,并有机会实现就近就业、就医、就学。而留下来的耕地,除了大部分会被规模耕种粮食外,还有一部分会被退耕还林。
面对大型易地扶贫搬迁的到来,农民应该注意什么?
一个是易地扶贫搬迁与户口迁移,两者会同步出现,不过国家强调,是否迁户需尊重农民意见,建议农民三思而行。另一个是关于拆迁补偿,易地扶贫搬迁的补偿额度并不高,在地上房屋质量,仍然是补偿高低的关键,建议农民早准备。
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