省级党委书记是文官，兼任省军区党委第一书记，有权指挥武警吗？

省级军区，无论是省军区，还是自治区军区，亦或直辖市警备区，首都卫戍区，很多人都认为主官只有司令和政委两个人。

其实，在省级军区的核心决策圈中，还有一个人不能漏掉，那便是省级军区党委第一书记。

党委第一书记是全国各个省级军区领导机构中的标配职务，通常由所在省份的党委书记兼任。

我们知道，在省级军区的领导机构中，司令员是军事主官，还兼任党委副书记，政委是政治主官，兼任着党委书记一职，但在职级上司令和政委同属于主官，没有大小之分，无非就是在党务工作方面，由政委负主责。

以解放军河南省军区为例，赵钧既是河南省军区少将司令，还是河南省军区党委副书记；而徐元鸿作为河南省军区少将政委，又身兼着河南省军区党委书记。

此时河南的一把手、省委书记也会在解放军河南省军区的党委领导班子中任职，担任省军区党委第一书记，同时还是省军区党委常委。

不光是河南的省军区是这种配置，在其他自治区军区、直辖市警备区也是如此。比如重庆市委书记会兼任解放军重庆警备区党委第一书记、内蒙古自治区党委书记兼任着解放军内蒙古军区党委第一书记。

如果放到三十多年前，省级党委书记担任的并不是省级军区的党委第一书记，而是省级军区第一政委。

比如山西省第九任省委书记李立功，他曾在1983年-1991年主政山西，这期间李立功在解放军山西省军区先后担任两个不同的职务。

第一阶段是以山西省委书记的身份，兼任解放军山西省军区第一政委；第二阶段是以山西省委书记的身份，兼任山西省军区党委第一书记。

中间以1988年我军恢复军衔制为分水岭。

在1988年之前，全国各省级党委书记在省级军区中，都会兼任第一政委，不设第一书记一职，各地级市的市委书记兼任省军区下属的地级市军分区第一政委、各县委书记兼任所属武装部第一政委。

到了1988年之后，全国各省级党委书记在省级军区中，则变成了兼任党委第一书记，而不是第一政委，各地市、县区书记也相应转变兼职，分别兼任市级的军分区、县级的武装部的第一书记。

比如在1991年3月接替李立功担任山西省委书记的王茂林，他就从来没担任过山西省军区第一政委，而是山西省军区党委第一书记。

对此，有人会疑惑，省级军区的党委书记是政委，党委副书记是司令，两人作为省级军区的实际主官，皆是正军级少将，属于军方将领；而兼任省级军区党委第一书记的省级党委书记，无论是省委书记，还是直辖市市委书记，亦或自治区党委书记他们并不是现役将领。

按照系统来定位的话，兼任省级军区党委第一书记的所在省份一把手，皆属于公务员，换句话就是文官，他们可能从没有从军履历。

既然如此，为何我军还要规定非现役的文官性质的省级党委书记，去到所在省份的省级军区兼任党委第一书记呢？

这其中有一个核心原则：党管武装。

要知道，省级党委书记是一个省级行政区的第一号人物，是各省发展、振兴、统筹全局的旗手，所有事务都必须负责，当然也包含省内的军事工作。

更何况，省级军区虽然在隶属关系上，已经由原来的七大军区管辖，改成了现在的军委国防动员部管辖（新疆军区、西藏军区、北京卫戍区除外），但是省级军区还有另一重隶属关系，就是接受地方党委政府的领导。

此时省级军区在省级党委系统就属于军事部，主要职责就是为同级党委履行抓武装工作、管武装工作出谋划策，当好助手；现在每个省都会选出有一位省级军区的司令或政委担任“戎装常委”，就是党管武装的最佳体现。

就如同省委宣传部负责宣传工作、省委组织部负责人事工作是一样的性质，无非就是各部门各司其职罢了。

省级军区放在政府层面，就属于兵役部，主要负责国防动员、年度征兵、退役安置等事务，如同政府部门负责财务的财政厅、负责治安的公安厅等部门。

所以，省级党委书记兼任省级军区党委第一书记，既符合我军自成立以来就形成的“党管武装”的治军原则，也符合省级军区在地方各级党委政府中所承担的军事职能隶属关系。

至于说与解放军省级军区不同序列的另一支武装力量——武警总队，为何没有省级党委书记的兼职。

这里我说两方面因素。

第一：在“16军改”的过程中，武警的领导体制已经发生了根本性变化，按照“军是军，警是警”的原则，改变了以往武警接受军地双重管辖的隶属关系，对武警部队的领导指挥和调度权统一归属到武警总部和军委。

至此，武警部队不再设第一政委、党委第一书记，也就意味着无论是地方党委，还是地方政府都无权以命令的口吻调动武警部队，如果遇到突发事故，只能按照程序向辖区内的武警部队进行书面申请，请求武警部队调动出任务。

以前公安部部长兼任武警总部第一政委、武警部队党委第一书记，各省级公安厅局长兼任武警总队的第一政委，市公安局长兼任所属武警支队的第一政委，可以随时随地命令武警部队出任务的历史一去不复返了。

第二：省级武警总队在各个省级行政区的部分军事职能，基本被省级军区给包含了。比如武警的征兵工作，皆是由省级军区下辖的基层区县武装部统一负责安排体检、政审，根据海陆空武警等各军种部队的征兵员额输送兵员。

武警战士的退役安置工作，同样是由基层的武装部负责接收。难道在基层还要划设解放军武装部、武警武装部吗？根本没必要。

武警和解放军虽然不是同一个序列，但都是我国的现役武装力量，运行体制几乎是一致的。

所以，武警部队根据改革，设立了专门的领导体制，彻底与地方党委政府隔开了，那么省级党委书记不兼任省级武警总队的第一书记也很正常。

再说了，即使在改革以前，省级武警总队及其下属支队也从未设立党委第一书记，只设立第一政委，还是由政府部门的公安厅局长兼任，从未出现过省级党委书记在武警总队兼职的先例。