盘活利用闲置宅基地，打造乡村振兴“新引擎”

中国中青网潍坊12月26日电（通讯员 李文青）宅基地是农民最基本的生活保障，同时也是农村经济社会发展和社会稳定的重要基础。2022年2月22日，中共中央、国务院发布中央一号文件，文件提出要稳慎推进农村宅基地制度改革试点。在新时代推进乡村振兴的过程中，如何盘活利用闲置的农村宅基地进而促进农村经济发展、改善农民生活成为当下迫切需要解决的重要问题之一。随着城镇化的发展，大量的农村人口向城市转移，造成了严重的宅基地闲置与浪费，为更加清楚地了解宅基地利用现状，2022年12月8日，曲阜师范大学“古厝新生”实践团前往日照市莒县陶家村开展实地调研，深入探索盘活利用闲置宅基地的新路径。

读文件，明政策，“纸上谈兵”做准备

2021年4月21日，国务院第132次常务会议修订通过了《中华人民共和国土地管理法实施条例》，条例将“宅基地管理”单列一节，对宅基地布局作出明确规定，为保障农村村民的宅基地权益提供坚实的法律基础。与此同时，实践团成员还查阅网上相关资料来初步了解闲置宅基地的历史发展以及当今各地有关闲置宅基地的利用、盘活情况和相关的政策制度。为进一步了解农村宅基地发展的现实状况和其面临的挑战，团队成员一致讨论后选择将山东省日照市莒县陶家村作为本次实践调研的主要地点。实践团一方面紧跟日照市出台的最新政策，分析研讨，为后续实践活动打好充分的理论基础，另一方面还讨论制作并发放了有关“农村限制宅基地的利用状况”调查问卷来协助实践的调研，为增加调查问卷的可靠性和广泛性，实践队员还邀请到更多不同年龄段的群众进行填写，形成一份完成的调查问卷结果，为下一步实地调研做好准备工作。

真实干，做调研，知行合一展实践

通过前期充足的准备活动，古厝新生实践团于2022年12月8日上午抵达山东省日照市莒县陶家村开展线下实践活动。实践团成员首先抵达了陶家村并与相关负责人员进行了初步交谈，陶家村的负责人热情地为成员们解答相关问题，带领成员参观查阅了有关日照市莒县陶家村闲置宅基地的利用状况和相关应对政策方案等一系列资料。在基本了解当地的发展情况后，实践队员分组按照不同的路线深入村中内部，随机访问当地村民住户有关家中闲置宅基地的利用情况、村民对相关政策的了解及看法意见等相关问题。在对村民的采访过程中，实践团成员注意到村民多次提及农村人口空心化严重、宅基地流转困难、利用效率低下等问题。成员对以上问题进行了细致的记录和汇总以便于后期的汇报工作。

聚民智，汇结果，满载而归办实事

调研完成后，实践团召开线上集体会议进行成果汇报和实践总结。实践团通过总结归纳发现制约陶家村宅基地发展的原因有以下几点：村中经济发展速度较慢，许多年轻人不愿返乡，造成年轻劳动力的缺失；陶家村缺少完善的土地管理制度，现有宅基地使用权的申请、交易、退出机制尚没有形成完整的闭环，宅基地使用权集体内部的交易、退出制度还处于试行阶段尚未完善。针对以上制约宅基地发展的问题，实践团成员认为可以通过以下措施来进一步激发宅基地发展的内生动力，助力乡村振兴：一是做好现状调查，明确宅基地和房屋归属，明确宅基地的所有权、资格权、使用权以及确定房屋产权归属；二是引导农民自愿有偿退出宅基地，减少“空心村”“空心房”的现象，让闲置的土地能够重新优化配置；三是积极探索多元化利用方式，鼓励农民利用自有住宅经营乡村旅游，或将空闲房屋和宅基地以入股、出租等方式，长期委托第三方统一经营，在发展农村新产业、新业态的同时增加收入。切实做到真正意义上盘活农村宅基地，助力农村经济的高质量发展！