在中国人看来,解放军台湾问题的最佳解决方案就是一国两制,以和平方式完成统一。但是,美国方面可不想放弃干涉台海事务,但是又没有更好的解决方案。美国《外交事务》最近发文声称,解决台湾问题最佳解决方案是没有方案,这听起来非常怪,但是我们真有必要看看美国人到底怎么想的。
首先,美刊认为美国武力干涉台海是战略问题,而不是军事问题。由台海发生军事风险带来的经破坏性影响非常大,美国越是将注意力集中在军事干涉上,其自身利益以及其盟友和台湾面临的风险就越大。而美军进行的兵棋推演又证明武力干涉台海的风险在急剧上升,正在变得不可为。
其次,衡量美国的对台政策的唯一标准不再是有能力武力干涉,而是是否有助于维护台海的和平与稳定。一旦这样看,美国的目标似乎不是为了武力介入,而是要让大陆和台湾当局都认为时间在自己一边,从而避免冲突。为此,美国要了解中国大陆焦虑的原因,要让中国相信统一迟早会到来,还要了解中国对统一的具体打算。美国的目标甚至是为北京和台北创造空间,以无限期推迟冲突或达成某种政治解决方案,你也可以理解为:美国要制造各种借口让两岸长期保持现状。
几十年来,这种方法运作良好。首先,美国在军事力量方面对中国曾经保持着巨大的领先优势。其次,中国也曾主要关注自身经济发展和融入全球经济,让台湾问题处于次要地位。最后,美国巧妙应对了对两岸稳定带来的新挑战,从而扑灭任何可能引发冲突的火苗。
然而,当前这三个因素都发生了巨大变化,特别解放军产力的迅速强大。美国政客和军方人士都在估算中国大陆何时采取军事行动,并且将台湾问题国际化,让更多国家来关切台海和平,从而给中国制造外交压力。其实,美国人也在自己制造焦虑,因为中国大陆一直在强调和平统一仍然是实现台湾海峡两岸统一的最佳途径。
现在真正的危机是中国认为美国已经放弃“一中”政策,开始利用台湾作为遏制中国的工具。台独分子的政治动向又加剧了中国的焦虑,特别岛内绿色媒体的舆论趋势与两岸一体化的愿景背道而驰。台湾当局在乌克兰危机爆发后的不安全感,对美国安全承认的质疑,又在试图争取更多国际力量的支持,而这反而引发了中国大陆的不满。
美刊认为,没有确凿的证据表明中国大陆马上要完成统一,美国焦虑加剧主要是由于中国不断增长的军事能力。无法回避的现实是,未来五年美国可部署的军事力量不会从根本上改变军事平衡。美国必须依靠治国之道和更广泛的工具来向中国表明没必要在台海使用武力。所以,美国当前最好的台湾政策是不刺激中国大陆采取行动,要拒绝为台湾当局提供任何主权象征的要求,例如重新命名台湾驻美国的外交机构等等。
最后,美国应该既有意义地支持台湾当局,也应该让中国以为通往最终统一的道路仍然敞开。
美国更好的策略是帮助台湾现实贸易流动多元化,获得不对称防御性武器系统,以及储备食品、燃料、药品、以及在危机中需要的弹药。集中资源加速创新技术,如量子计算和人工智能应用,无需公开挑战中国最终统一的说法。
美国努力的根本目标必须是维护和平与稳定,增强台湾对其未来的信心,并向中国大陆表明,未来仍有可能现实统一。实明智的治国之道,比军事力量更能提供台海和平与稳定的最佳途径。
我们如何理解美国《外交事务》对台海政策的建议,只能说非常非常高明,也是当前美国唯一可行的办法。美国很有可能在未来向中国不断表态“不支持台独”,也认可中国的统一前景,但是又不实际推动两岸统一进程,反而加强与台湾在自贸区、供应链方面的合作,进一步弱化台湾对大陆经济的依赖。不过,美国人似乎忘了,解决台湾问题的主动权、时与势都在中国大陆一边,我们可能会等一等,但是总有发出最后通牒的那一天。
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