艰难的公务员借调，让乡镇的我跳越到省直

本人历经乡镇、县、市、省四级行政部门公务员工作经历，在将近10年的基层工作经历中，有一半的时间处于借调的状态，期间的酸甜苦辣只有自己知道，但是由借调带来的成长、阅历、坚忍成就了我。

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把目标定准

借调在很多人看来，都是有关系的公务员走捷径的一条上升渠道，这也不必回避，确实有不少同志这样操作，但对绝大部分普通公务员，通过借调是提升能力、增加阅历、迅速成长的不错选择。

第一次，稀里糊涂成为材料狗

2011年，通过选调生考到乡镇，慢慢熟悉了乡镇的工作氛围和节奏，身边也有比我先到基层的同事陆续被县里的各个部门借走了，我内心时不时有些小波动，因为个人认为自己的整体能力比这些被上级部门借调的同事要强，这些同事能够做到的，我也可以做到，而且做的更好。

我甚至还很天真的“请教”过这些被借调的同事，怎么借调到上级，答复都是“神秘的微笑”，我也顿生羡慕嫉妒，后来慢慢才听说，某某借调的同事的舅舅是哪个局的副局长，等等。再后来，因为借调无望，也打消了借调的念头，老老实实干工作了。

突然有一天，接到组织委员电话，说政府办公室要我参加一个年轻干部座谈会，具体什么情况他也不清楚，我就按照通知的时间和地点坐着公交车去了县政府办公室，和我一起参会的都是来自各乡镇的年轻干部10多人，在会议室依次做了个简单的介绍，发给我们每人一张表格，要求填写目前工作的看法和未来工作的打算，填完后，一个自称政府研究室主任的领导来到会议室，才告诉了我们本次座谈会的真实目的，就是想从乡镇借调2名同志到研究室工作，他一一征求了我们的意见，是否有意愿到研究室工作。毫无疑问，我肯定是愿意的，那时还不知道研究室具体是做什么工作的，会议结束后，我们各自返回了乡镇。

很快，第二天，组织委员又给我打电话，说政府研究室想借调我，征求我的意见，我想都没想就同意了，第三天，我就收拾行李去了政府办，开始成为一名材料狗。事后才知道，因为我选调生考试的分数最高，而且毕业的学校也是比较好的，领导才选中我。

第二次，差点从一个材料狗变成另一个材料狗

在政府研究室借调1年多之后，主任提拔到县委政研室当主任了，因为我只是借调的身份，部门可以随时变化，他希望我过去政研室，我那时有了一些工作经验，开始有了自己的想法，认为这样的工作变动，对我个人似乎没有本质意义，我一直没有给他明确答复，依旧在县政府办这边，同时，也希望县政府办能够把我的编制调进来，想着摆脱乡镇。

事实证明，我还是太天真，后来我才知道，我们这政府办10几年都没有进过新人，编制一直处于满编的状态，调进调出的都是领导，根本轮不到我。

第三次，借调到市委宣传部

发现把握编制转到县政府办公室没有希望后，我开始谋划我的出路，要么继续在县政府办呆着，找机会下到乡镇进班子，要么找机会把编制调进政府办，要么找其他的路，综合我年龄的考虑，去乡镇进班子没有人帮忙说话很难，即使去了，在年龄上也不占优势，而且，一旦去了乡镇，很有可能一辈子就在乡镇了，想想很可怕。

把编制调进县政府办也几乎不可能。我只能找其他出路，我开始找人打听，发现我也可以到市直部门。偶然的机会，我从一个在县委宣传部工作的同事那得知，市委宣传部正在找人，需要男同志，而且强调要有较强的文字工作功底，于是我花了500多元请那同事喝了一顿大酒，请他帮忙把我推荐给市委宣传部，我把我的简历，尤其是这几年所写的材料和发表的文章精心整理，通过同事发给了市委宣传部。一个星期后，市委宣传部通知我到岗。

很多在职公务员，尤其是在基层，又没有人在背后指导的公务员，很多选择都是盲目的，甚至是毫无方向，认为在上级就一定好，在下级就一定不好，缺乏一种长远的眼光，不善于用发展的、变化的思维去谋划未来。

有的缺乏明确的目标，习惯于随波逐流，缺乏主见，遇到十字路口总是摇摆不定，不够坚定、果断。

还有的同志，工作多年，也不知道自己到底想要什么，适合做什么，缺乏比较清晰的职业发展规划，就像无头苍蝇一样到处乱串，结果一事无成。

笔者认为，工作2-3年的同志，应该对体制内的工作有一个正确的、客观的认识，不要再存在任何幻想，也应该对自己的职业发展道路进行系统的谋划，然后朝着既定的方向去发展，扎扎实实、步步为营。

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把本领学强

本领是任何一个职业、行业都需要的，是个人立足的根本，有人对体制内的本领很悲观，认为只要有关系、有背景，不需要什么本事都可以获得提拔，这是一种偏见。

根据我体制内多部门、多层级岗位的工作经验，发现机关工作中，比较缺乏的能力就是文字写作能力，我现在回想起来，我非常感谢在研究室工作的那2年多，为我后来的重大选择打下了坚实的基础。

为了提升自己的文字写作能力，我投入了全身心的精力，发疯似的去努力，2年多，700多个日夜，我都是在研究文字，取消了一切无关的应酬，牺牲了周末、节假日，每天在办公室呆到12点以后，艰苦但充实。

1.全方位深入学。

学是初入材料的小白的必经之路，写材料首先要学习材料，要学会看别人的材料，我每天坚持看人民网、新华网、地方省级报刊、政府网站，平均每天浏览10万多字的文字，尤其是对党委、政府领导的讲话原文，政策中的用词用语、表述等进行逐字逐句的研读，找到语感，熟悉政府文字材料的写作习惯和逻辑框架。

2.高质量投入写。

政府办作为县政府决策机构，处于核心中的核心，领导的对外讲话、制定的文件都具有极高的严肃性，不容许有任何的差错，我每天如履薄冰，战战兢兢，认认真真对待每一篇材料，从谋篇布局到逻辑结构，用词用语、标点符号等等，都要保证让领导耳目一新、出彩出色，而不是简单完成任务、敷衍了事，于是我每天和同事都在在咬文嚼字、字字推敲、反复校对，确保每一篇材料零差错。

2年多的历练，基本上对大小材料都能很好的把握。后来到市委宣传部，我依旧保持这样的节奏，也很快进入角色，得到领导的认可。

3.大范围创作发。

酒香也怕巷子深，要适当学会推销自己，很多材料大神只会闷头写材料，写了很多年，一个区域的很多领导还不认识他，这是很可悲的事。

我在繁忙的材料工作中，开始尝试写一些理论、调研和评论文章，因为有较好的文字基础，慢慢的在国家级、省级的主流媒体、权威期刊、报刊陆陆续续都有我的文章，每年也有2万元左右的稿费，让我比较欣慰。而且这些发表的文章，为我后来报考省直遴选考试发挥了很大的作用。

文字功底是行政机关的基本能力，也是一个干部成长、提拔的核心竞争力，也是无法取代的唯一能力。尤其是对没有任何背景的公务员而言，想要在关键的时候多一点谈判的筹码和选择的机会，必须要提升自己的文字功底，我后来去市委宣传部和省直机关，主要得益于文字写作能力。

当然，机关工作的能力还包括很多方面，比如组织、沟通协调、应急处置等等，但核心竞争能力只有文字方面，因为这是最苦最累的，鲜有人一直坚持不懈。

同时，对借调的同志而言，也要在不同平台锻炼自己的综合能力，因为不同层级、不同级别的部门或是单位，对工作的要求是不一样的，越往上要求越高，对干部的整体素质要求也更高，借调的同志要主动借助更高的平台，珍惜机会，淬炼自己的本领，开阔自己的眼界，提升自己的层次，实现质的飞跃。

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把出路找对

借调就是“去时路宽，回时路窄”，很多同志被借调的时候比较容易，借调1年、2年，甚至更久，依然摆脱不了借调的身份，其中有客观原因，比如借调单位或是科室领导更换，没人过问借调人员安置问题，或是借调单位一直没有空编，无法进行调动等等，当然，更多的还是主观原因。结合我个人，谈几点。

第一，想调但无法调。

我第一次借调，从乡镇到县政府研究室，根据普遍的规律，借调2年左右，领导都会想办法办理正式调动手续，但是这个部门的特殊性决定了不适合用普遍的规律看待，其他的局一般是2年即可办理调动手续，县政府办公室处于核心部门，人员编制异常紧张，长期大量存在借调人员，无法公平的将所有人的编制处理好；再者，县政府办在机构改革或是换届之年往往承担了领导过渡的安置职能，鲜有较多的空置编制；还有，县政府的较高地位让那些关系较硬的公务员时刻盯着，只要有可能就会调进来，没有关系的只能往后考虑。

我本人就是这样的，当时我很想把编制调进来，但是始终无法如愿，找领导反映多次，总是画饼，最后领导提拔走了，换了新领导，短时间内不可能进行人员调动，又耽误大半年时间，后来又遇上机构改革，所有编制全部冻结，就这样，我就一直无法进行编制调动。我只能寻求另一条路。

第二、想提拔也提拔不了。

看着周围很多乡镇年轻同志陆续被提拔进班子，我也动心了，这也是一条路，但是深入了解后发现，我的编制在乡镇，需要乡镇向组织部门进行推荐，再由组织部门进行考核，但我的工作岗位却不在乡镇，乡镇无法进行推荐，县政府又因为我的编制不在县政府办也不能推荐，我进乡镇班子的可能性也没有了。

第三、考出去或是最优选择。

后来，我到了市委宣传部，也是寄希望于好好表现，然后调进来，后来领导非常坚决的回复，从基层到市直部门的必须通过市委组织部统一的遴选考试，我耐心等待市委组织部遴选公告，也一直和组织部同志保持沟通，后来，确切消息市里这几年因为要消化机构改革的遗留编制和人员安置，短期不会再组织遴选。

我也回不去，回去怎么安排？回哪去？回到乡镇吗？我肯定不愿意。于是，我下定决心考省直、外地或是中央遴选，开始有计划进行复习，再网上购买了北辰遴选的学习资料，系统学习了遴选考试的基本知识，对照真题，在网上搜索、整理参考答案，形成与政府公文完全吻合的表述，对于部分答案进行背诵。发现命题规律后，通过长时间阅读报刊信息、政府媒体和文件查阅，紧扣热点，围绕“是什么、为什么、怎么看、怎么办”的逻辑思维，进行模块化资料整理，在工作之余的所有时间全部用于复习备考上，最后备考资料全部整理到WORD上，足足有1330页。

期间，我参加了 沿海的遴选考试，中央遴选，均已失败告终，但是吸取了很多经验，最终在本省的省直机关遴选考试中顺利上岸。

基层工作将近10年，几乎一半的时间处在借调的状态，借调给了我尴尬的身份，但提供了锻炼的平台，提升了我足以参加高水平竞争的能力，感谢借调。