2022年296个城市营商环境亮点

2022年296个城市宜商亮点

一、北京创新全国最强，信息业经济占比超纽约。

北京科技研发投入强度常年在6%左右，已经超过了纽约、东京、伦敦等世界科技创新城市。2021年北京信息业整体占经济比重为24.2%，超过纽约12.6%的比重。北京高新企业数和发明专利全国最多。截至2022年12月3日，北京高新技术企业数为3.7万多个，是全国唯一超过3万个的城市。北京发明专利授权量多年为全国第一，2022年前11个月，发明专利授权量为8.2万个，为全国第一，超过第二、第三名之和。北京作为全国的科技中心，在非首都功能加快疏解的情况下，科技投资仍快速增长，2022年前三季度技术服务业投资在信息传输、软件和信息技术服务业投资带动下增长48.2%。

二、上海轨道交通运营里程将超1000公里，2022年新开办企业数为全国第一。

根据城市轨道交通协会的数据，2021年上海轨道交通运营里程达到了936.2公里，其中地铁795.4公里，目前在建200多公里。上海轨道交通运营里程将在2年内超过1000公里，其中九成是地铁，上海市地铁运营长度为全球第一。北京2021年底的轨道交通为856.2公里，在建线路接近300公里，预计几年后总轨道交通运营里程已将超过1000公里。

京沪等城市全部轨道交通运营里程与全球大都市还有差距。比如在市域铁路方面，上海在2021年底仅仅运营56公里，北京仅仅115.3公里，南京最多，为244.4公里。青岛、成都分别运营有124.3公里、94.2公里。但莫斯科、东京的市域铁路运营里程在2000公里左右，伦敦在3000公里以上，纽约、巴黎、大阪在1000-2000公里之间。预计在2035年左右，随着京沪市域铁路运营里程达到1000公里后，京沪的全国轨道交通里程将与东京的差距缩小。

截至2022年11月底，上海企业在业延续的总数为273万，为全国第一，超过第二名城市约30万左右。2022年1-11月，上海新开办的企业总数为33万个（延续），也为全国城市第一。

三、2022年海口企业注册井喷，成全国税务成本洼地，新创市场主体数全国第一。

2022年海口新创市场主体数为全国第一，个税、所得税洼地吸引投资快速进入。截止到2022年11月，海口今年前11个月新开办市场主体数为66万多个，位居全国第一；前11个月新创办的企业数为14.5万，位居全国第六。预计截至2022年海口全年每千人的新开办是市场主体数达到250个左右，位居全国第一。即2022年在海口平均4个人，就有1个人新创办了一家企业或个体户。海口2022年11月底在业延续的市场主体数为133万，为全国第二十二名，预计到2022年底海口每2个人就拥有一家市场主体。海口2022年底每千人新开办的企业数也为全国第一，三亚为全国第二，广州、深圳、上海分别为全国第三、第四、第五名。

海口2022年新创办企业数和市场主体数在2022年呈现井喷状态，与海南个税和企业所得税税率在全国形成洼地有关。根据财政部和国家税务总局2020年发布的《关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2020〕31号》），对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。另外，根据在海南自由贸易港政策，符合条件的境内和境外高端人才和紧缺人才都适用15%个税优惠政策。目前全国大部分地区一般企业所得税采用25%的税率，个人所得税累计最高为45%，海南自贸港企业所得税和个人所得税，对特定企业和个人的税率显著低于其他地区，是吸引内外资快速进入的重要原因。2021年海口实际利用外资额为25.66亿美元，位居全国第三十名。2022年1-10月实际利用外资15.18亿美元。海口2022年对外贸易快速增长，前10个月出口额为497.69亿元，同比增长37.1%，前10个月规模以上工业增长20%。

四、成都双创快速发展，市场主体总数将冲刺全国第一。

2021年底成都市场主体数为全国第二，为326万个（在业延续）。截止到2022年11月底，成都市场主体数超过365万，预计在年底市场主体总数370万左右，2023年年底在410万左右，有望冲刺全国第一，超过深圳。成都和深圳将成为全国仅有的市场主体总数突破400万的2个城市。

2022年前11个月，成都新创办的市场主体总数、企业数分别为51万、26.9万个（在业、延续），都位居全国第二。成都2021年底常住人口数为全国第三，低于重庆、上海、北京，但是新增常住人口数为25.42万，位居全国第三名，按照发展趋势，在三、四年后，成都有望成为全国常住人口第三大城市。

成都常住人口增长快，城区轨道交通拓展面加快，助推了成都商务成本降低。成都2021年底轨道交通营业里程达到652平方公里，为全国第三。仅仅低于京沪，其基础设施指数位居全国第四。成都规划到2035年轨道交通总线路规模为1700公里左右，考虑公交化运营铁路的情况，整个市域范围内的轨道交通线路将达到2500公里以上，在全国位居前列。成都轨道交通建设，采用以公共交通为导向的开发的TOD模式（
Transit-Oriented-Development）的发展模式，推动了土地利用高效而集中的利用，实现了人口增长与城市建成区规模的有效扩张。

五、杭州人均银行融资第一城、成全国风投第四城,苏州南京无锡长沙重庆风投发展快。

杭州除了金融机构贷款融资额较高外，股权融资也在全国靠前。2021年杭州人均贷款额为46万元，位居全国第一，2022年11月末，杭州全市金融机构本外币贷款余额62075亿元，增长11.0%。预计2022年杭州人均贷款额预计在50万元左右，预计仍为全国第一。2021年企业风投资金额达到1665亿元，人均风投融资额1.36万元，均位居全国第四，仅仅低于上海、北京、深圳。

杭州融资需求巨大，与经济增长以及科技创新发展快有关。2022年1-10月，杭州工业投资增长28.7%，制造业投资增长35.1%，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长30.6%。高新技术产业投资增长36.5%。相应，杭州2022年1-11月发明专利授权量为全国第四（27785个），人均发明专利授权量为全国第五（24.82）。

根据天眼查数据，2021年企业风投融资额度第四名到第十名，分别是广州、苏州、南京、无锡、长沙、重庆企业风投融资额度在500-1300亿元之间。这些城市双创促进了企业融资需求大，未来风投增长前景良好。

六、武汉成为第八个超大城市，合肥成为全国第十四个特大城市。

根据统计公报，2021年武汉常住人口为1364.89万人，比上年增加了132.24万。2020年武汉主城区常住人口普查数据为995万人，距离城区常住人口1000万以上超大城市标准仅仅差5万人。建设部数据显示，2020年武汉城区总人口只有865.29万，低于1000万；2021年武汉市城区总人口为1093.84万人，超过了1000万的超大城市标准。武汉成为继上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津后的第八个超大城市。

建设部数据也显示，2020年合肥城区总人口为475.01万，2021年达到641.77万，首次超过了500万的特大城市门槛，成为全国继东莞、西安、杭州、郑州、青岛、长沙、哈尔滨、佛山、南京、济南、沈阳、昆明、大连之后的第十四个特大城市（武汉已经升为超大城市）。2021年的数据显示。此前国家统计局的普查数据也显示，2020年合肥的城区常住人口数低于500万。

各地统计公报数据显示，2021年杭州、成都、西安的常住人口增加数均为20万以上，长沙、青岛、南昌、郑州、宁波、济南、拉萨、福州、深圳、厦门、贵阳、嘉兴、佛山、南京的常住人口新增量在10-20万之间。按照目前的态势，西安、杭州、东莞在数年后，也有望步入超大城市行列。

七、2022年底长沙房价收入比、银川的商品住宅价格和工业地价，在省会城市中最低，具有投资置业的低成本优势。

2022年底，长沙房价收入比为8.6，是全国省会城市、直辖市、副省级城市中房价收入比最低的城市。全国另外有乌鲁木齐、沈阳、贵阳、呼和浩特的2022年房价收入比低于10。全国2022年12月中旬二手商品住宅价格最低的省会城市是银川，价格为每平方米7400多元，贵阳为每平方米为8200多元，为全国省会城市中次低。另外乌鲁木齐、长春的二手住宅商品房价格每平方米低于9000元，沈阳、哈尔滨、西宁二手住宅商品房价格每平方米低于1万元。在工业地价方面，2022年底银川、长春每平方米分别为270、390元左右，为全国省会城市中工业地价最低的两个城市。苏州、青岛、合肥、重庆、南昌、贵阳、沈阳、哈尔滨等十多个城市工业地价较低，每平方米不高于600元。

八、2022年底鄂尔多斯的人均GDP进入发达地区的标准，西安、银川进入高收入地区水平，沈阳、长春接近高收入地区水平。

根据世行2022年的高收入国家和地区的标准（人均国民总收入在1.32万美元，和人均地区生产总值（GDP）接近），2022年底中国还达不到高收入国家的水平，但是鄂尔多斯人均GDP预计将超过4万美元，成为中国唯一变成发达地区的城市（世行的4万美元以上发达地区标准），2022年底西安、银川、北海新进入高收入地区的水平，人均地区生产总值超过1.32万美元以上，沈阳人均GDP为1.31万美元左右，接近高收入地区的水平，长春的人均GDP在1.26万美元，2023年将冲刺高收入城市水平。

截止到2022年年底，全国预计有100个左右的城市达到世行高收入国家和地区的标准，第一名是鄂尔多斯，预计人均GDP达到4万美元以上（美元兑人民币以1-11月平均数字1美元兑6.69558元人民币），是全国唯一人均GDP突破4万美元的城市。克拉玛依人均GDP在3万美元以上，2022年底无锡、北京、苏州、上海、南京等20多个城市在2-3万美元之间，其中无锡、北京人均GDP接近3万美元，与纽约人均GDP在10万美元以上的水平仍差距大。

九、东莞制造业就业人数、占比为全国第一，中山、嘉兴、宁波、台州为第二到第五名。

从工业总产值看，尽管深圳、苏州、上海位居全国前几名，但是从制造业从业人员总数和制造业从业人员占比看，东莞为全国第一，2020年达到43万，占全部从业人员比重为58%，是全国实体经济、制造业经济第一城。2020年全部制造业从业人数前十名分别是东莞、深圳、苏州、上海、宁波、佛山、广州、温州、重庆、泉州。从制造业从业人数占全部从业人数占比看，前十二名的城市，分别是东莞、中山、嘉兴、宁波、台州、温州、佛山、苏州、无锡、惠州、湖州、金华，占比分别在40%以上。

全国有80多个城市制造业发展不足，从业人员不到1万人，有100个左右的城市制造业从业人数不到从业人员比例的10%。很多城市产业单一，偏重发展房地产和旅游业，制造业从业人数不到1000人，发展制造业实体经济迫在眉睫。

十、京沪深广杭蓉为软件产业前六城，郑州、南昌、哈尔滨、昆明软件业发展前景大。

2021年北京、深圳、上海、广州、杭州、成都增加值在全国前几名，这些城市软件从业人员也在全国靠前，但是城市之间差距大。北京2021年软件和信息传输、软件和信息技术服务业增加值在6500亿元，深圳和上海为3000多亿元，广州为2000亿元左右。

很多城市发展软件业的潜力大，比如郑州、济南、昆明、南昌、哈尔滨的本专科在校生人数在50-120万之间，分别位居全国第二、第八、第十、十一、十二。但是这些城市从事软件业人数分别只位居十几名以外，郑州为第十三名，济南为第十七名，昆明为第二十七名，南昌为第三十名。北京软件业从业人员占从业人员比例为9.5%左右，全国仅五城软件业从业人员比例在5%以上。郑州、济南、南昌、昆明等从业人员比例低于3%，未来发力发展软件业的潜力比较大。

十一、西安科技研发投入强度全国第四，西安、广州、成都、重庆、武汉、合肥、长沙、郑州等创新潜力大。

北京2021年科技研发投入资金为2629.3亿元，为全国第一，研发投入强度为6.53%，在全国第二，低于绵阳的7.15%。北京2022年前11月发明专利授权超8万个，为全国第一，科技研发人员有7万人左右，均为全国第一。深圳、上海2021年的科技研发投入资金额1500-2000亿元，科技研发投入强度在4-6%，2022年前11个月发明专利授权量在全国前两名之列。

2021年全国科技研发投入强度最高的是绵阳，在7%以上，西安的2021年科技研发投入强度为5.18%，仅仅低于绵阳、北京、深圳。西安的七普人口受教育年限为11.38年，为全国第四，受过专科及以上教育的人口达到38万，为全国第八；每年在校大学生在89万左右，为全国第七。西安的经济总量在全国城市排名第二十五名左右，但是2022年前11个月的发明专利授权量为全国第十名。西安成为西部乃至全国科技创新中心的潜力巨大。

2022年郑州、广州、武汉、成都、重庆的本专科在校生在百万左右，每年高校毕业生以几十万计。另外青岛、石家庄、济南、合肥、长沙、郑州、西安、重庆、武汉、广州、成都等科技研究人员都在10万左到30万之间，未来这些城市通过出台促进创新的政策，增加政府对科技研发的资金支持力度，科技创新能力有望快速提升。

十二、舟山、宁德、钦州、曲靖等优势产业发展迅猛，成经济增长新样本。

2022年1-9月，舟山、宁德、钦州、曲靖经济发展快，其中宁德经济增速为10.9%，为全国惟一的两位数经济增长城市。钦州、舟山、曲靖2022年前三季度经济增速为9.1%、8.8%、7.8%，在全国名列前茅。2022年前三季度，曲靖全市实现地区生产总值2613.09亿元，同比增长7.8%。分别高于全国4.8个、全省4.0个百分点。

这些城市分别将自己城市的优势放大，成为书写区域增长故事的典范。比如舟山的港口吞吐能力为全国第一。集装箱吞吐量全球第一的上海洋山港实际区域位置位于舟山，货物吞吐量连续十多年全球第一的宁波舟山港，也大量运用了舟山区位优势。2021年舟山人均进出口额为20.2万元，为全国第一。2022年前三季度舟山人均进出口额已经超过20万元。此外，舟山人均水运量多年为全国第一。作为中国国内重要的铁矿石、原油、液体化工储运基地，舟山加快炼化投资，促进中转经济转向加工经济。近期总投资829亿元、预备实现4000万吨/年炼化一体化的浙石化二期项目陆续启动，带动1-10月舟山全市规上工业总产值同比增长58.2%。

类似的还有广西钦州市，利用天然深水港的优势，大力发展石化产业，从基础化工向高端新材料产业新格局迈进。今年有桐昆钦州绿色化工基地一期化工新材料项目、中石油炼化一体化转型升级项目等多个总计达到1135.7亿元的项目开工建设，促进了工业快速增长。2022年1-10月钦州规模以上工业总产值增长30.7%，规模以上工业增速为12.8%。

类似的宁德市，依靠电池核心产业，今年以来，宁德多个锂离子动力电池加快投产，2022年1-10月全市规模以上工业增加值同比增长25.9%，累计均居全省各设区市首位，全市前三季度增速大大了10%以上。

曲靖则是大力发展制造业，2022年前三季度经济增长7.8%，其中实体经济贡献最大，工业增加值同比增长12.3%，对经济贡献率达46.69%；制造业增加值同比增长14.7%，对经济贡献率为43.25%。其中主要焦距新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深等11个资源优势产业。比如今年10月，投资25亿元新建焦化联产锂电材料配套项目，曲靖建成和在建的磷酸铁锂正极材料占全国产能的31.3%，已经形成了新能源电池从原材料到电池生产到回收的全产业链，成为云南省聚焦产业链延伸全力打造产业集群的典型。

十三、乌鲁木齐、克拉玛依、鄂尔多斯、包头等能源价格便宜，多城实现弯道超车。

乌鲁木齐、克拉玛依、鄂尔多斯、包头等具有天然气供气充足、天然气和电价便宜的便利条件。乌鲁木齐的2021年供气总量为30亿立方木，位居全国第八。兰州、西宁、包头、太原供气总量位居全国前三十名之列，乌鲁木齐、克拉玛依、西宁、包头、兰州人均供气量位居全前十名。乌鲁木齐、克拉玛依、鄂尔多斯、包头、兰州、榆林每立方米工商气价低于2.5元。2022年包头、鄂尔多斯、乌鲁木齐、克拉玛依、西宁、昆明工商电代购1-10千伏每千瓦时的价格低于0.33元，在全国较低。攀枝花则具有工商水电气价格同时都低的优势，2022年攀枝花工商每吨低于3元，1-10千伏工商代购电价每千瓦时低于0.4元，该地工商燃气价格每立方米低于2.6元。2021年乌鲁木齐和克拉玛依的供气总量为30.5亿立方米，为全国第八；人均供气量为778立方米，为全国第二，仅仅低于北京。乌鲁木齐工商业天然气价格为每立方米2.25元，为全国第四低。

达州、拉萨、海东、天水、定西、陇南、庆阳、拉萨、日喀则等从光伏、风电、煤电或天然气等开采等发展潜力看，未来发展潜力大，目前与同类城市的多个指标相比还有差距。

很多城市利用能源资源丰富、价格低的优势，大力发展相关产业，经济获得快速发展。呼包鄂榆城市群的榆林、包头、鄂尔多斯2022年1-9月经济增速分别为7.6%、7.3%、6.9%，位居全国前列，名义增速分别为27%、13%、21%，三地的经济总量分别位于西部一般地级市（不包括省会城市）的第一、第四名、第二。榆林2022年前三季度经济总量为4609.44亿元，位居西部一般地级市第一名，规上能源工业增加值增长9.7%，其中煤炭开采洗选业增加值增长12.6%，非能源工业增加值增长10.6%。包头2022年前三季度经济总量达到2821.5亿元。2022年1-10月电力、热力、燃气及水的生产供应业增长9.5%。钢铁和光伏制造业六大重点产业增加值同比增长25.8%，其中光伏制造业增速居六大产业之首，达112.5%。鄂尔多斯市2022年前三季度规上工业同比增长10.6%，其中矿业增加值同比增长11.7%，该比重占80%。另外制造业和电力业快速发展，占比分别为13.6%和6.5%。鄂尔多斯煤炭和天然气储量咱全国的1/6，该地煤炭产业占工业比重为70%左右，占整个经济比重为40%左右。

十四、保山、丽江、黑河、伊春、曲靖、攀枝花等为旅游养老特优城市。

根据2022年截至12月12日的数据，2022年全国空气质量最好的十五个城市，分别是林芝、昌都、黑河、山南、拉萨、儋州、三亚、保山、丽江、海口、日喀则、呼伦贝尔、汕尾、普洱、伊春。其中儋州、普洱、保山、丽江、汕尾为南方地区，冬季暖和，与三亚可以媲美。呼伦贝尔、黑河、伊春为最北地区，适合在夏季度假。上述南北地区的城市，适合发展冬夏季的候鸟型养老旅游。

数据也显示，2022年截至12月12日，保山、普洱、牡丹江、张家口、贵阳、鹤岗、昆明、玉溪、佳木斯等，空气改善程度超过10%以上，这些地区也适合养老和旅游。另外攀枝花、桂林、柳州、河池、来宾、丽水、百色等城市地表水水质在全国处于最优水平，钦州、毕节、崇左、河池、曲靖、攀枝花的房价收入比在7左右以及以下，曲靖、攀枝花、毕节等冬暖夏凉，适合定居养老。

但是部分城市的房地产从业人员比重达到5%左右，为全国前几名产业严重单一，房价位居全国前几名，经济总量小，需要加快去房地化。

十五、周口等市有发展劳动密集型制造业优势，曲靖等还有大量农村人口可以转移。

这些城市兼顾年轻劳动力资源丰富、工资成本低等特点。很多城市16-44岁的乡村青壮力人口占到全部人口的15-25%，总量达到40-260万不等。其中周口、阜阳、南阳、湛江、赣州、临沂、茂名、商丘、邯郸、毕节、驻马店等乡村青壮年劳动力均在100万以上。不少城市农村人均可支配收入在2万左右或以下。国家统计局调查数据显示，2021年全国城镇人均可支配收入为47412元，该年年全国农民工月均收入4432元。这些城市可以大力引进制造业投资，促进农村剩余劳动力转移，实现经济快速发展。另外曲靖、运城、渭南、绥化、毕节、临沧、普洱、赤峰从事农业人口总量和比例偏大，均有转移出来的巨大潜力。

展望2023：各地比肩竞帆强者愈强亮点纷呈

一、2023年经济分化将加剧，各地宜商水平改善，将成为影响经济最核心因素。

2022年年底全国人口总量将呈现负增长状态，全国房地产对经济的副作用拉大，由此带来的土地收入和相关的税收收入，将减少3万亿元左右。城市的人口流入将进一步分化，除了少数城市外，大部分城市人口净流入少。2023年，根据中央要求全国要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。各城市应该更好地实施包容审慎的监管制度，大力实施双创，促进新技术、新产业、新业态、新模式等各类市场主体健康规范发展。

二、各城市应该以发展经济，实现以人为本发展，防止过分强调抗疫的形式主义发生。

2022年一个重大教训是，很多城市一味地注重防疫的形式主义，实施城市静态管理，在以健康码、核酸阴性为条件，大搞弹窗和施黄码、红码，导致部分病人不能正常看病拿药，孕产妇不能到时去医院和产房生孩子，居民戴口罩都不能正常出行甚至不能到超市买菜，还有的地方商务人员出差后不能回所在城市，严重损害了城市形象，由过度防疫带来的经济次生灾害，远大于疫情本身，极大地损害了经济和社会发展。

2023年大概率疫情将逐步退去，但是不排除少数地区少数时段疫情反弹的情况发生。应该避免抗疫的形式主义过度运用。更好统筹疫情防控和经济社会发展，防范过度形式主义抗疫对经济的负面影响。

三、各城市实施大数据画像，强优补短，促进经济增长成最主要任务。

各城市应该开展城市大数据画像，做好城市发展定位，促进短板加快弥补、优势尽快强固。特别是要查找到自身的核心优势，进而不断拓展优势。比如鄂尔多斯、曲靖、舟山、钦州等都是利用自身区位或者能源资源的优势，在开展优势产业发展的同时，不断拓展产业链，实现产业升级。

很多城市拥有科教资源的优势，但是科技创新成效不显著，还有的城市科技人员和高校毕业生数量在全国位居前列，但是科技研发专利却拖后腿。深圳科教资源高校毕业生数量在全国位于70名以外，但是在深圳就业的大学生数量大，整个深圳专科和以上学历人员有500多万，位居全国第五名，这表明深圳对全国各地人才的吸引力大。深圳的科技人员数量，为全国第四，但是年度专利授权数为全国第一，发明专利授权量为全国第二，显示出其科技人才实现创立的能力要高于别的城市。

很多城市的高校毕业生每年有20多万，是深圳的10倍，但是留在本地工作的少。多个城市的高校毕业生每年毕业人数在百万，但是实际留在本地的比较少。比如全国还有10多个地级市城市没有一所高校。

四、各城市应该创造条件加快基础设施建设，打造好城市靓丽名片。

美国各民用机场总量有2万多个，中国只有美国的零头。一些经济总量大、常住人口多的城市，可以先从货运机场以及通用机场以及其他类型机场起步，再拓展民航机场。原则上，所有地级或以上城市，地域面积大的县级行政区域，都应该研究建设机场的可能。在轨道交通方面，很多城市暂时无地铁和轻轨建设条件，可以发展地面单轨、空中吊轨以及有轨电车以及等低成本的轨道交通方式，促进城市交通改善，实现城市名片提升。很多城市，比如芜湖、重庆、柳州（在建）的单轨线路，武汉光谷正在建设的空中悬挂式单轨线路。株洲宜宾、盐城等地还开通了有轨电车。

五、创新型城市可设立科学家办公室，加大企业孵化力度，促进科技企业快速发展。

学习美国以及以色列的经验，设立科学家办公室，对科技创新企业给予无偿科研资金支持，同时提供办公室等系列孵化服务，并未企业科技研发提供产学研合作、股权投资、国际交流合作等服务。并通过政府采购的方式，帮助企业完成产品开发，并实现商业发展。典型案例是，深圳、株洲、重庆部分轨道交通，分别使用了本地的轨道交通技术，比如比亚迪的云轨，株洲中车的智轨，重庆中车公司的单轨技术，并分别走向全国乃至全球。

六、各城市加快促进平台经济发展，促进产业积聚。

平台经济能实现行业快速发展，在平台上给予个体赋能成为中小企业，进而再发展成为规模以上企业，可以实现产品、技术买全球卖全球，产业积聚一个城市、技术落地全国，以及人才和税收流向一个城市、产品在全国投产的产业裂变情况。各城市可以依据自身秉性孵化发展不同类型的平台公司，促进城市经济华丽升级。

七、各城市创造性实施要素市场化步伐，盘活沉睡的存量经济大盘。

中国目前的人才、土地、资金等市场化改革还待加快。仅仅以农村土地为例，根据普查数据，中国1.5亿乡村户人均居住面积45.8平方米，按30%闲置计算，有20亿平方米为闲置，仅仅按每平方米500元计算，闲置冻结资金相当于1万亿元以上。类似，2020年我国人户分离人口达到4.93亿人。其中，流动人口（指超出市辖区外的人户分离，含跨省流动人口）为3.76亿人。另外，2021年末全国农民工总量为2.9亿人，2022年末预计达到3亿人。这些人并未很好享受工作所在城市的均等基本公共服务在贷款利率方面，中国长期年份房贷利率在5%左右，一些东亚发达国家低于2%。另外，在电价方面，云南各类电压的工商电价每千瓦时低于0.5元，但是在沿海地区一些城市在1元左右，甚至以上。

不少城市可以学习先进城市，实施创造性的要素市场化改革，写字楼可以挂居民户籍（比如宁波写字楼可以挂户口）、居民住宅可以办公司（比如长沙住改商，居民住宅在小区业主同意的情况下注册公司）、农村闲置土地可以买卖（重庆实施地票改革和更低占补平衡），外地居民可以买房获得本地户籍（厦门、南京、南昌等），分城市取消买房买车的各类限制（多城买房限购政策取消，买车限购政策在很多城市仍实施），实施直购电改革（云南，2022年代购电大工业用电每千瓦时0.4元）降低用电成本等。

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