【强信心 起好步 开新局】哈密市人民政府新闻办公室召开第三场“强信心”主题新闻发布会实录

哈密市人民政府新闻办公室召开第三场“强信心”主题新闻发布会实录

（2023年1月18日，新疆哈密）

2023年1月18日，第三场“强信心”主题新闻发布会召开。图为发布会现场。融媒体中心记者 克衣木·卡德尔摄

主持人：女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家好！

欢迎大家出席哈密市人民政府新闻办公室举办的第三场“强信心”主题新闻发布会。首先，介绍一下出席本场新闻发布的发布人，他们是哈密市人社局党组副书记、局长钟锐钧先生；哈密市文体广旅局党组成员、副局长张晓瑾女士、哈密市商务局党组成员、副局长孙备先生。

现在，请哈密市人社局党组副书记、局长钟锐钧先生介绍哈密市强化就业优先政策、兜牢民生底线相关工作情况。

新闻发言人：钟锐钧（哈密市人社局党组副书记、局长）

各位媒体朋友们，大家好，下面我就哈密市稳就业工作进行简要介绍。

就业是最基本的民生，关系千家万户冷暖。哈密市委、市政府高度重视就业工作，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终聚焦就业这一最基本的民生，实施就业优先战略，强化就业优先政策，在发展中保障和改善民生。各级人社部门立足主责主业，主动作为、精准发力，坚持强产业、提技能、促创业并举，优服务、兜重点、增活力并重，形成多方联动的大就业格局，推动更多发展成果惠及民生、凝聚人心，鼓励支持各族群众就业增收、共同创造美好生活。

2022年，全市城镇新增就业10648人，完成目标任务的152.11%。农村劳动力外出务工3.7万人次，完成目标任务的123.33%；2022届高校毕业生5474名，实名登记5474人，登记率100%，已就业5271人，就业去向落实率96.3%；全市开展各类职业技能培训3.8万人次，完成目标任务的152%。新增技能人才3107人，完成目标任务的103.57%。新增高技能人才1009人，完成目标任务的100.9%；全市新增创业4577人，完成目标任务的169.52%，带动就业7009人，完成目标任务的103.84%。各项就业指标均超额完成，全市就业形势保持总体稳定。

我们重点采取了六大措施：

（一）强产业链条拓就业空间。坚持经济发展就业导向，充分发挥就业工作领导小组统筹协调作用，建立产业、企业、行业、就业联动机制。大力发展煤炭煤化工、新材料、装备制造等优势产业，优先发展吸纳就业多的产业，积极培育新的就业增长点。多领域挖掘就业岗位，建立用工岗位清单制，深入挖掘吸纳就业潜力，不断扩大就业容量。支持和规范新就业形态，不断拓展就业空间。推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。

（二）抓重点群体兜就业底线。将高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业作为重中之重，通过“一人一档、一人一策”服务，加强分类帮扶、精准施策，构建多元化的帮扶体系。积极搭建重点群体企业就业、基层就业、自主创业、灵活就业和兜底帮扶相结合的“多位一体”就业平台，全力稳住就业基本盘。2022年，应届高校毕业生就业去向落实率96.3%；新增农村劳动力外出务工4256人；帮扶就业困难人员344人，零就业家庭继续保持8小时内动态清零。为4650名失业人员发放失业保险待遇3574万元。

（三）提培训质量育技能人才。紧密结合产业发展和劳动力就业需求，大力开展农业科技、建筑领域技术工种、旅游人才等实用技术培训，大力开展企业在岗职工培训、新型学徒制培训，全面提升劳动者的基本素质和就业技能，支持城乡劳动力实现技能就业。投入1689万元专项资金，加强职业院校基础设施建设，提高培训能力和水平。加强校企合作，支持7所培训院校与107家企业建立校企合作关系，不断深化产教融合。举办哈密市职业技能竞赛，98名选手取得高级工及以上职业资格证书。加快实施“新疆工匠”培养项目，向自治区推荐申报技能导师20名。积极营造劳动光荣、技能宝贵的良好社会氛围。

（四）帮自主创业促就业倍增。 以创业担保贷款为重要抓手，大力实施创业引领工程，不断健全完善“创业指导+创业贷款+跟踪服务”三位一体的创业就业服务体系。开发“贷款申请管理平台”小程序，进一步方便群众办理创业担保贷款申请，满足企业和群众“就近可办”“多点可办”的服务需求。组织选拔4名创业者参加第五届“中国创翼”创业创新大赛新疆赛区决赛阶段的比赛，其中1名选手获得乡村振兴组二等奖。组建创业导师库，推进创业服务向专业化、精细化方向升级，切实提高创业服务能力。2022年，发放创业担保贷款397笔5506.9万元；新增创业4577人，带动就业7009人。

（五）优服务指导促供需对接。建成覆盖市、区（县）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共就业服务体系，实现了就业各业务领域、各层级之间的网络互联、信息共享、协同办理和有效衔接，提高了公共就业服务效能。按照自治区24项专项活动安排，大力开发用工岗位，不断丰富活动形式，着力打造“互联网+”就业服务新模式，创新开展“直播带岗”“码上就业”“定制短信”等线上专项活动，将公共就业服务活动办在群众身边，促进人岗精准对接。2022年，共开展各类招聘活动48场次，参与招聘活动企业1165家，提供岗位22668个。

（六）快兑现政策稳就业岗位。着力抓好稳经济增长一揽子政策、加大对中小微企业和个体工商户助企纾困力度若干政策措施的落实。建立人社专员服务制度，通过一对一、面对面的方式，加强政策宣传和解读。大力开展“送政策、送培训、送服务”活动，推行“免申即享”“即申即享”“直补快办”等经办模式，实行人社政策“打包办”，让就业惠企政策精准直达、应享尽享，最大程度发挥政策效应，切实稳市场主体保就业。2022年，落实社会保险补贴、一次性留工培训补助、稳岗返还等各项稳岗促就业政策涉及金额2.4亿元。

面对2023年就业新形势，我们将坚决贯彻党中央、国务院稳就业保就业决策部署，以实施就业优先战略为引领，突出重点，分类施策，精准发力，千方百计促进各族群众就业增收，以高质量充分就业增强各族群众获得感幸福感。

（一）支持稳定岗位。用足用活用好国家、自治区、哈密市一系列稳岗促就业政策措施，推动援企、减负、稳岗、扩就业政策联动。推动政策流程再精简，政策落实再提速，使各项激励政策第一时间直达各类市场主体，确保应享尽享，扩大政策惠及面，帮助市场主体稳信心、稳预期、稳岗拓岗。

（二）加强重点帮扶。加强农村劳动力、高校毕业生、就业困难人员等群体就业帮扶。根据重点群体实际情况和就业需求，实行“1+3+1”就业帮扶机制。建立就业人员、失业人员、返乡人员、有意愿就业人员“四个清单”，提供“一人一技一策”就业帮扶措施，促进劳动力增收创收。

（三）提升就业技能。积极构建市、区（县）、乡、村四级职业技能培训体系，推行终身职业技能培训制度，提高技能培训精准度。大力发展技工教育，充分发挥各级技工学校主阵地作用，分级分类开展大规模培训。探索技能人才培养“政校企”合作制度，开展针对性培训，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

（四）激发创业活力。持续推进大众创业、万众创新，优化创业环境、培育创业主体、赋能创业培训、提升创业服务，不断激发市场活力和社会创造力。进一步加大创业支持政策的宣传落实力度，降低创业门槛，举办创业创新大赛，营造创业氛围，推动形成敢闯敢创的良好创业生态。

（五）深化劳务协作。围绕工业企业、建筑业、服务业等用工较多的行业，详细摸清企业一季度、二季度及下半年的用工需求，实时精准掌握企业用工缺口。主动与人力资源丰富地区联系对接，有计划的赴外开展劳务协作，落实好《外来务工人员在哈密稳定就业支持政策》，切实保障企业、项目用工，为哈密经济社会发展储备人力资源。

（六）优化就业服务。继续实施就业服务快办、暖办行动，向各类劳动者提供方便可及的全方位就业服务，不断提高公共就业服务效能。启动“春风行动”“就业援助月”等专项活动，持续打造“直播带岗”“码上就业”等线上活动品牌，做到月月有招聘、时时有岗位，力争线上招聘不间断、线下招聘有序开展，提高人岗匹配精准度。

主持人：下面，请哈密市文体广旅局党组成员、副局长张晓瑾女士介绍哈密市快速激活文旅市场、积极助力经济社会发展相关工作情况。

新闻发言人：张晓瑾（哈密市文体广旅局党组成员、副局长）

各位来宾、新闻界的朋友：

大家好!

按照本次新闻发布会的安排，我给大家简要介绍2022年文化旅游工作情况和2023年哈密市文体广旅局激活文旅市场，积极助力经济社会发展向稳向好的具体工作举措。

一、2022全市文旅产业恢复发展情况

2022年，我市文化体育广播电视旅游工作统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深入实施“文化润疆”工程和“旅游兴疆”战略，坚持铸牢中华民族共同体意识主线，以文塑旅、以旅彰文，推动文旅产业繁荣发展。

（一）深入推进旅游兴疆，健全产业体系，提升产业发展整体实力和竞争力

2022年，全市累计接待国内游客774.92万人次，实现旅游收入37.54亿元。

1.推进基础设施建设。加大旅游基础设施建设，助力丝绸之路经济带核心区高质量发展，2022年，投资1.16亿元，实施大海道基础设施建设项目、巴里坤县乡村旅游提升项目（一期）等10个旅游项目。大海道景区基础设施建设提升增强了景区多层次、多维度服务功能，为游客提供更多旅游产品选择。高家湖旅游景区设置垂钓、骑马、冲锋舟等多种主题旅游体验项目，让游客在景区留得住、有的玩，推进景区可持续发展。

2.推进品牌培育打造。2022年，市文博院创建成为国家4A级旅游景区；哈密文创园评为自治区级夜间文化和旅游消费聚集区、自治区级旅游休闲街；阿勒屯村、松树塘社区评为自治区级乡村旅游重点村；伊州区九龙树生态旅游观光园法人被评为自治区乡村文化和旅游能人；伊州区松树塘阁聚民宿成功创建成为自治区丙级民宿，新建旅游民宿4家；33家农家乐通过星级农家乐初评。启动伊吾太阳历广场和巴里坤怪石山景区创建3A级旅游景区工作。

3.加大旅游宣传推广。与央视、新疆日报融媒体中心及疆内外网红合作，在抖音开展线上直播、短视频展播，在新疆949交通广播电台推出大海道冠名自驾游活动，进一步完善途牛、携程、驴妈妈等国内营销平台建设哈密文旅旗舰店。开展评选“哈密旅行推荐官”和哈密瓜节“瓜乡丽人”宣传推介哈密活动，发布浏览量10万+以上视频605条，浏览量1.94亿。自治区文旅厅授予“新疆旅行乐游-骆驼”、“探索旅行-鑫哥”2名哈密自媒体达人“新疆文旅宣传推介人”荣誉称号，授予巴里坤县文体广旅局局长蒋晓亮“网红局长”称号。举办哈密市春季旅游宣传推介会，参加2022年昆明中国国际旅游交易会、乌鲁木齐第七届中国—亚欧博览会等展会，进一步提升哈密旅游品牌的知名度和影响力。

4.推进拓展消费领域。举办哈密市冰雪节暨巴里坤县第十七届冰雪文化旅游节开展赏冰雕、雪地赛马、叼羊等22项活动，冰雪旅游接待游客42.1万人次，实现旅游收入1.01亿元，让冬季旅游彻底热起来。举办中国新疆·哈密“甜蜜之旅”第十六届哈密瓜节、巴里坤草原之夜电音狂欢节、伊吾前山草原文化旅游节等文旅系列节庆活动，累积接待游客19万余人次，掀起哈密旅游高潮。在河南省对口支援新疆工作前方指挥部大力协调下开通河南地铁“哈密号”6列，6列车厢，分为人文、文旅、招商等不同主题,车内不仅能看到大海道、伊吾胡杨林、东天山景区等著名景点的图片，还能扫描二维码直接下单购买原产地的旅游产品、农特产品。让乘客深切感受到“大美新疆、甜美哈密”的魅力。打造新疆丝绸之路哈密蒲类古道自驾旅游线路,与新疆949广播电台、自驾游协会合作推出2期大海道自驾游活动,举办新疆“跨年横穿塔克拉玛干沙漠探险活动”哈密大海道站启动仪式，哈密雅丹大海道景区被正式授予了“全国探险旅游精品目的地”荣誉称号。现哈密大海道景区沙漠越野游现已成为哈密旅游特色品牌，各汽车俱乐部开展“驾临东疆·寻找东天山的传奇”、“越玩越野·酷游哈密”等各类沙漠越野自驾游活动。

5.推进优化营商环境。招商引资2.18亿元，实施大海道火星时代建设项目。发放宣传视频、研学、自驾游等奖补资金94.25万元，营造良好的营商环境。落实旅游质量保证金暂退政策，暂退质保金97万元，缓收质保金25万元。调整出台《哈密市促进旅游产业高质量发展的奖励办法》，奖励方向更加符合旅游市场发展趋势，奖励标准更加适应后疫情时代小规模出行特点，奖励范围更加广泛，精准涵盖吃住行游购娱各产业环节。

6.推进提升服务质量。成立哈密游客集散中心和首个旅游协会，自驾游协会、旅行社协会、新疆礼物馆等旅游行业入驻游客集散中心，并为各景区增加配备讲解员，不断规范景区服务。编写完成涵盖全市119个旅游资源《行走哈密—哈密旅游导游词》，与自治区饭店协会联合举办2022年哈密星级酒店培训技能大赛，提升星级酒店服务水平，进一步完善旅游服务体系，提升旅游服务水平。

二、2023年目标及工作要点

（一）促进文旅融合激活旅游市场，推动文旅产业提质增效

按照哈密市委加快构建文化旅游等六大产业发展体系要求，着力提升旅游规划引领力，不断完善旅游设施，优化旅游服务环境，创新发展旅游产业，打造丝绸之路经济带核心区和河西走廊西北区域的文旅高地。2023年，全市计划接待游客1450万人次，较2022年同比增长87.12%；实现旅游收入62.25亿元，较2022年同比增长73.81%。

1.提升旅游规划引领力，推进旅游项目建设。2023年，通过社会投资、申请国家专项债券资金和自治区专项资金和财政资金，计划投资2.63亿元，重点实施大海道火星时代建设项目、东天山生态旅游景区建设项目、高家湖湿地景区旅游风貌提升项目、“中原百店——哈密礼物馆暨哈密文旅形象展示店”试点项目等10个旅游项目，不断完善旅游基础设施，丰富景区业态。

2.推进旅游品牌创建，优化旅游服务环境。推进翼龙雅丹—大海道景区创建5A级旅游景区，巴里坤县创建国家级全域旅游示范区、伊州区创建自治区级全域旅游示范区做好迎检工作。各区（县）积极申报国家、自治区乡村旅游重点村，创建10家星级农家乐、3家等级旅游民宿，5座Ⅰ类、Ⅱ类旅游厕所。在胡杨林景区、巴里坤古城景区等景区推进智慧讲解系统建设，开通景区直通车，完善景区服务。组织旅游系统高层次管理人员开展旅游高质量发展培训，提升专业知识、营销能力和管理水平。

3.丰富产品供给体系，深化区域合作发展。依托哈密游客集散中心，打造南北疆、西北精品线路与西安、酒泉、敦煌、嘉峪关、阿拉善等地合作，推出重走玄奘西行路、环东天山千里黄金线、京新高速（G7）伊吾—巴里坤风景线等自驾游线路产品，打造大海道戈壁挑战赛、哈密来“野”露营大会、巴里坤环湖自行车赛、哈密河湿地马拉松、伊吾胡杨林马拉松等自驾户外旅游品牌，推进哈密市成为丝绸之路经济带核心区新的旅游文化中心和进疆自驾游重要集散中心。

4.创新宣传推介方式，做好品牌宣传营销。加强与国家、自治区级媒体和抖音等新媒体合作，邀请客源地网红等自媒体宣传，加大在客源市场的精准投放，增加哈密旅游曝光度。积极参加中国国际旅游交易会、国际消费博览会、亚欧博览会等各类推介活动。积极宣传落实《哈密市促进旅游产业高质量发展奖励办法》进一步激活旅游市场，引客入哈，推动旅游业高质量发展。持续发挥好河南援疆地铁“哈密号”宣传推介作用，用好《河南援疆地铁“哈密号”旅游奖励办法》，在河南开设以哈密元素为理念的“哈密礼物馆暨哈密文旅形象展示店”，采用线上团购营销、线下展示体验等多种模式大力拓展农副产品销售渠道，实现助农增收致富，更好地带动哈密经济发展。

5.发挥文化赋能和旅游带动作用，推进文旅融合发展。推进阿勒屯古街、巴里坤美食街创建自治区夜间文化和旅游消费聚集区，实施阿勒屯特色文化街区建设项目，推动传统商业综合体向文体商旅综合体转型。积极培育文旅融合发展新业态，以红色革命、民俗为重点，鼓励发展中小型、主题性、特色类、定制类旅游演艺产品。大力发展文化遗产旅游、研学旅游，推出特色民俗家访点，在博物馆开设考古、文物研学课程、文创产品销售中心，打造大海道戈壁探秘科考、民俗走访文旅品牌。举办“哈密瓜节”、“冰雪文化旅游节”“伊吾胡杨文化旅游节”及“大海道千名探路者大会”等文旅节庆活动，推动文旅产业消费升级。

各位来宾、新闻界的朋友我们真诚希望各界朋友来哈密感受独具魅力的旅游风情，探访厚重深远的旅游文化，体验新鲜别样的旅游特色，共同促进哈密文旅高质量发展。

主持人：下面，请哈密市商务局党组成员、副局长孙备先生介绍哈密市稳定投资发展、恢复和扩大消费等相关工作情况。

新闻发言人：孙备（哈密市商务局党组成员、副局长）

各位记者朋友们：

大家好！

2022年，哈密市商务局认真贯彻落实市委、市政府工作部署，始终以新发展理念为引领，练内功、强基础、谋发展、求突破，招商引资、促进消费工作取得了显著成效。全年完成招商引资到位资金250.5亿元，同比增长56.6%，全疆排名第三，全市限上企业社会消费品零售总额62.79亿元，同比增长13.2%，全疆排名第三。下面，由我为大家介绍2022年哈密市商务局稳定投资发展、恢复和扩大消费方面的举措和成效。

一、稳定投资发展方面

一是围绕优势，明确招商主攻方向。围绕打造新材料产业集聚区，重点引进钛镁硅等金属非金属新材料企业，新引进新疆中城聚鑫新材料有限公司新能源-碳基-硅基新材料零碳工业园、新疆德丰矿业60万吨钛精矿精粉洗选加工项目、清电硅业有限公司年产60 吉jì瓦单晶硅拉棒切片等4个项目,计划总投资597亿元，累计到位资金6.5亿元。围绕新能源开发建设的市场动能优势，重点引进风电、光伏、储能、氢能、输变电等新能源装备制造业，新引进远景能源有限公司哈密产业园项目、中车风电装备制造项目、浙江运达风力发电机组制造等20个项目，计划总投资70亿元，累计到位资金8.2亿元。围绕国家“双碳”战略，重点引进煤炭煤化工及下游精细化工产业，新引进新疆广汇10万吨/年二氧化碳捕集及驱油项目、疆纳绿色低碳煤基新材料资源综合利用示范项目、新疆中和合众新材料有限公司年产100万吨羧酸及其下游产品一体化等24个项目，计划总投资157亿元，累计到位资金21.7亿元。此外还重点引进科技研发、成果转化、商务咨询、工业设计、研究院（智库）、新能源全生命周期管理、休闲娱乐等生产性生活性服务业。加大农副产品品牌培育，重点引进哈密瓜、大枣等农副产品及畜产品深加工等产业。围绕文化润疆、旅游兴疆发展战略，加大对文化、旅游产业招商力度，打造文旅精品项目，助力第三产业发展壮大。全年，统筹组织一区两县、市直相关部门成立11支专业招商小分队，赴深圳、广州、杭州等地开展精准招商，共对接120余家集团（企业）。

二是强化项目全生命周期管理，确保招商取得实效。动态更新项目储备库193个、重点招引库项目104个、推进转化库项目100个、新落地开工项目218个。通过对项目的清单化、台账化、图谱化管理，制定季度任务清单，细化任务目标，明确重点招商产业和重点推进项目，倒排时间节点，压实工作责任,每月跟进落实项目进度，重点项目实行专人跟踪协调服务，实时解决项目推进中存在的问题，有效推动项目落地建设。

三是深度谋划，加大会展招商力度。积极组织参加第二届消博会、第六届丝博会、第七届中国—亚欧博览会等各类展会，共搭建展区近千平米，突出哈密资源能源禀赋、区位及产业优势，重点展示钛镁新材料、新能源装备制造、煤炭煤化工、农副产品精深加工、文化旅游及宜人、宜居、宜业的良好环境，组织疆纳集团、湘晟科技、中车时代电气、新雅酒业、中驼生物等本地企业积极参展，加大宣传推介力度，并广泛开展招商对接，达成一批合作意向。特别是第七届中国—亚欧博览会期间，哈密代表团共签约招商引资项目38个，签约总金额1280.64亿元，占全疆签约资金的11%，列第三位，创历史新高。新疆华钛新材料年产3万吨高性能钛及钛合金材料源网荷储一体化项目、清电科技集团年产10 吉jì瓦单晶硅拉棒切片及5万吨高纯多晶硅项目、远景能源有限公司低碳绿电产业园项目等签约项目，涵盖新能源开发建设、新材料、煤炭煤化工、新能源装备制造、商贸物流等产业，签约项目“大”“新”“专”，具有市场前景广、科技含量高、产业带动强等特点。

四是加大培训力度，巩固提升服务水平。组织市直相关部门、区县、高新区、金融机构、国企等38个部门及相关企业44人赴浙江大学，参加哈密市首届高质量发展和提高招商引资能力专题培训班，通过专题讲座、现场教学、交流研讨及招商考察等多种授课形式，帮助广大干部进一步开阔视野、打开思路，更好为投资者提供优质营商服务。

二、恢复和扩大消费方面

一是强化组织保障，积极推动消费工作。加大对自治区、哈密市助企纾困、一揽子政策宣传，增强企业发展信心。组织商场、超市、餐饮企业等开展促消费活动座谈，引导重点商贸企业延长营业时间，开展促消费活动。主要领导带队对伊州区、巴里坤县21个市场进行调研，了解市场发展现状，梳理存在的难点堵点问题。特别是8月份疫情以来，市商务局主要领导深入成品油、商场、超市、电器、餐饮住宿等企业进行实地调研了解受疫情影响情况、受损程度，积极服务企业，收集企业困难诉求，帮助企业解决实际困难，助力企业尽早解决生产经营困难。

二是搭建消费平台，丰富消费供给。积极组织商贸流通企业、举办年货节，依托哈密本地网红开展年货节短视频直播推广。引导中石油、中石化销售公司采取成品油与非油品双重促销方式，促进成品油销售。指导全市大型商超、家居经销企业开展形式多样、内容丰富的促销活动，丰富节日市场，促进假日消费。指导汽车协会组织开展春季汽车博览会和哈密瓜节汽车展销会，销售汽车680余辆、销售额达9100余万元。开展自治区汽车消费补贴和汽车下乡专项行动的促消活动。活跃二手车市场，鼓励新车4S店开展二手车经销、“以旧换新”促消费活动。鼓励引导临街餐饮企业开展外摆经营活动。丰富夜间经营业态，支持夜市经营者结合暑期消费热点开展促消费活动，增加城市烟火气。目前，哈密市共有文创园瓜乡夜市、宝农七一夜市、幸福春天夜市、巴里坤美食街夜市、团结夜市5个夜市。

三是培育促消新方式，促进电子商务发展。联合中国建设银行哈密市分行向全市居民发放电子消费券35000张，实现惠民补贴109万元，带动消费1200余万元。挖掘哈密瓜、骆驼奶等优势农产品，提升产品种养殖、精深加工等水平。依托电商孵化中心建设，引导企业借助直播、网店、短视频等方式，拓展农产品线上销售渠道，提高本地产品市场知名度，提升农产品价值，促进产业增效、农民增收。2022年1-12月，全市网络零售额7.77亿元。

四是繁荣各类市场，拉动县乡消费水平。支持东疆春拓展货源渠道，做好产品储备销售，保障了生活必需品市场供应充足、价格稳定。引导市区内其他农产品市场、跳蚤市场、百姓市场等各类市场及时组织货源，丰富市场商品种类，满足居民消费需求。指导区县有序经营好11个乡村集市，为农村居民提供就近就便采购生活用品的消费平台。进一步扩大县乡消费活力，为县乡居民提供便利，2022年市商务局共申报县域商业体系建设项目2个，申请扶持资金32.63万元。

下一步，哈密市商务局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实自治区党委十届七次全会和哈密市委二届四次全会精神，紧紧围绕全市六大主导产业持续加大招商引资力度,以“新能源+”理念引领招商工作，牢固树立链式、集群式招商思维，不断优化完善季度清单、小分队招商、项目督促调度等工作机制，紧盯历年签约项目，强力推进签约项目落地、落地项目开工、开工项目形成实物工程量。进一步深度谋划“新能源+一二三产”招引项目，借助落地企业以商招商，充分发挥会展招商、招商顾问、专业协会的作用，有效精准对接项目，不断扩大招商实效，切实推动社会投资稳中有进、稳中向好。

为进一步恢复和扩大消费，加快释放经济活力，将围绕活市场、保供应、稳就业，全面促进消费快速回升。充分发挥协会、商会等作用，多样化开展消费促进活动。持续做好汽车、家居、家电等大宗消费，鼓励新能源汽车消费，推进绿色智能家电下乡和以旧换新。活跃夜间经济。大力发展消费新业态新模式，以线上线下融合开展“互联网+消费”的新型消费模式，推动服务消费向多样化升级。以汇嘉时代项目为抓手，打造大型商业综合体商圈。全力助推东疆春市场成为保供哈密、辐射东疆的区域性农产品集散中心。支持加油站提质升级，增加充电、加气、用餐、购物等多功能服务区。围绕抽水蓄能、西电东送、第三通道、山北供水等重大项目、重大工程建设，以“集”汇聚，提供生活必需品保供促消费。加大就业技能培训，拓宽就业渠道，鼓励支持第三方机构面向社会招聘人员，解决用工不足问题。

谢谢大家！

主持人：感谢各位发言人，接下来，欢迎现场的记者朋友们提问，提问记者请举手示意，并通报所在的新闻机构，现在开始提问。

哈密市融媒体中心记者：党的二十大报告指出健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。请问哈密市在健全公共就业服务体系方面有哪些举措？

钟锐钧：目前，我们已建成覆盖市、区（县）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共就业服务信息网络，打通了公共就业服务“最后一公里”，推动公共就业服务触角向基层延伸、向农村覆盖，推进公共就业服务均等化、普惠化、便捷化。近年来，紧紧围绕基层公共就业服务力量薄弱、服务效能不高等问题不断改善和提升。

2023年，我们将加快标准建设，夯实就业服务基础。以自治区第二批公共就业服务标准化试点建设工作为抓手，进一步完善规范就失业登记管理、重点群体实名制管理服务、就业援助、创业服务、人事档案管理服务、市场信息发布、职业技能培训等服务制度，实现基础台账、服务内容和工作流程、规章制度、名称标牌样式和规格、工作人员业务水平标准“五统一”；坚持市场化就业方向，壮大就业服务力量。发挥哈密市人才发展有限公司作用，推动高新区人力资源产业园建设，壮大经营性人力资源服务机构力量，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，促进公共服务与经营性服务相互补充、并行发展，大力提升人力资源服务水平。持续打造专项活动品牌，高效搭建就业桥梁。进一步促进人岗对接、供需匹配。1至3月组织春风行动暨就业援助月，为农村劳动力、就业困难人员提供就业帮扶；4月，组织民营企业招聘月；5至8月开展百日千万网络招聘专项行动；7至12月实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动。行成大型专项活动贯穿全年各个阶段，精细化、个性化服务覆盖重点人群、重点企业、重要时间节点的就业服务网络，切实提高人岗匹配率，提高就业服务效能。

哈密市融媒体中心记者：据了解，2023年我市有一批重大项目陆续落地开工建设，企业用工需求量加大，能否就保障企业用工、服务企业发展等相关工作举措做一简单介绍？

钟锐钧：市委、市政府高度重视为企业提供用工服务等各项保障、助力企业发展工作。1月6日，市委书记孙涛主持召开解决企业用工难问题专题会议，会议要求，各区县、各行业部门要高度重视，将保障企业用工，服务企业发展作为当前一项重要任务，想企业所想、急企业所急，提前谋划部署，在摸清底数和制定政策的基础上，由市领导带队，分为节前节后两个阶段，迅速走出去开展劳务协作对接，避免春节后出现用工荒，确保一季度、二季度乃至全年项目企业复工达产。

目前，我们已制定印发《哈密市赴内地招聘劳务人员工作方案》《外来务工人员在哈稳定就业支持政策》。同时，按照方案，由市政府分管领导带队于1月12至16日赴甘肃省陇南市、酒泉市开展劳务协作对接，于1月14至17日赴河南省郑州市、濮阳市开展劳务协作对接。节前的这四场劳务对接活动，通过现场招聘、座谈交流、签订劳务协作协议等方式，与河南省、甘肃省等人力资源丰富地区建立了良好的劳务协作互帮互助关系，释放了哈密市经济社会大发展、求贤若渴的强信号，也积累了非常好的经验。节后按照方案，我们还要去河南、甘肃、四川、陕西等省市召开9场劳务对接活动。同时，在我们本地还有24项就业专项活动。通过挖潜本地人力资源、拓展外部人力资源，为哈密市经济社会发展提供坚实的人力资源支撑。

哈密市融媒体中心记者：为进一步激活旅游市场， 推动旅游业高质量发展， 哈密市出台了《哈密市促进旅游产业高质量发展奖励办法》，能不能简单介绍一下奖励办法的相关内容？

张晓瑾：《哈密市关于促进旅游业恢复发展的奖励办法》从鼓励旅游业品牌创建、鼓励组团引客来哈、鼓励丰富旅游业态、鼓励提升服务水平四个方面进行奖励，最高奖励金额200万元。

在鼓励旅游业品牌创建方面，对新创建的国家5A级和4A级旅游景区、国家级和自治区级旅游度假区、国家级和自治区级自驾游景区、国家5C级、4C级和3C级自驾车旅居车营地、四星级和三星级旅游饭店给予不同奖励。同时，鼓励发展乡村旅游，对新评定的国家级、自治区级和市级乡村旅游重点村、 乡村旅游示范点(村) 、星级农家乐以国家甲等、乙等和丙等民宿给予不同奖励。

为鼓励组团引客，针对组织市域外游客来哈自驾游的企业，根据组团规模、消费情况、游览景区数量、入住时间和影响力等因素给予不同奖励。同时鼓励开展研学、旅拍、专列、包机、节庆、赛事、 会展等各类组团旅游活动。年内累计组织接待游客3000人以上的旅行社，前3名分别一次性给予10万元、8万元和5万元的奖励。

此外，哈密市鼓励涉旅市场主体、社会团体开展文艺演出活动，在哈密旅游景区、景区周边及交通沿线发展低空旅游、漂流、热气球、星空摄影等多种涉旅业态，对网络达人线上宣传、研发文创和旅游商品的企业和个人、旅游人才队伍标准化建设、研学旅行指导师队伍建设等方面亦有相关奖励。

《哈密市关于促进旅游业恢复发展的奖励办法》的详细内容，我们已在全国、自治区、哈密市主流媒体平台进行了刊登并详细进行了介绍，也请今天新闻界的朋友多读关注、转载、大力宣传。

哈密市融媒体中心记者：请张局长给我们介绍一下哈密文旅挖掘冬春季旅游资源、促进旅游消费恢复增长，以及2023年丰富产品供给体系，推动哈密旅游业高质量发展方面的工作？

张晓瑾：哈密市文旅游局充分利用本地特色资源，创新方式激活冬春季旅游市场，开展特色冰雪节庆系列活动。2022年12月开展哈密市冰雪节暨巴里坤县第十八届冰雪文化旅游节开幕式，开展以“启航新征程 幸福中国年”为主题的速度滑冰、雪上赛马、社火表演、赏冰雪游园等冰雪节系列活动。东天山松树塘滑雪场开展“大美东天山—冰雪狂想曲暨松树塘滑雪场开业”系列活动。哈密文旅集团在文创园景区开展冰雪乐园滑冰戏雪、马戏团表演、小丑真人互动、国风年货节、迎新年美食节、新疆礼物农副特产线上线下迎春团购等活动，大海道景区也开展户外系列活动吸引各地游客，至3月底开展50余项冬春季系列文旅活动促进旅游消费恢复增长。

2023年我们哈密文旅将加强与西安、酒泉、敦煌、嘉峪关、阿拉善等地合作，推出重走玄奘西行路、环东天山千里黄金线、京新高速（G7）伊吾—巴里坤风景线等自驾游线路产品，打造大海道戈壁挑战赛、哈密来“野”露营大会、巴里坤环湖自行车赛、哈密河湿地马拉松、伊吾胡杨林马拉松等自驾户外旅游品牌。举办“哈密瓜节”“冰雪文化旅游节”“伊吾胡杨文化旅游节”及“大海道千名探路者大会”等文旅节庆活动，推动文旅产业消费升级。

哈密市融媒体中心记者：2023年商务局将有哪些具体举措来巩固和提升招商引资工作成果呢？

孙备：2022年，哈密市招商引资工作取得了可喜的成绩，离不开市委、政府的坚强领导，离不开各部门的通力配合，离不开社会各界的支持和帮助。今年，我们将认真总结过去好的思路和做法，进一步提升服务哈密经济发展的能力和水平，力争取得更加优异的成绩。重点将从以下几个方面持续用力。

（一）持续加大培训力度，打造高素质招商队伍

今年我们计划采用“走出去请进来”相结合的方式，进一步扩大参训范围，提升培训效果。一是举办哈密市第二届高质量发展和提高招商引资能力专题培训班，组织50名各区县、园区和市直相关部门干部赴浙江大学进行专题培训，通过理论讲解、研讨交流、实地考察等形式，学习发达地区先进的思想理念、完善的产业体系、创新的技术成果，并积极对接相关企业，寻找合作机会。用理论指导实践、用实践巩固理论，切实提升培训效果。二是邀请浙江大学和深圳中商产业研究院相关专家学者来哈进行现场授课，进一步扩大培训的受众范围，计划参训学员不少于400人次。通过广泛的培训学习，帮助招商干部进一步解放思想、提升能力，营造出人人重视招商、人人参与招商、人人服务招商的良好氛围，为拉动社会投资提供良好营商环境。

（二）严格落实招商引资工作机制，打造高标准运行体系

根据市政府办公室下发的《关于进一步建立健全招商引资机制的通知》要求，不断优化完善机制运行，充分调动各区县、各部门工作积极性，充分发挥各自专业优势，形成强大工作合力。一是进一步优化2023年招商引资任务分解及考核方案，更加强调区县、园区的主体主责作用和各职能部门的服务保障作用，形成更加科学可行的招商引资工作运行机制。二是将季度任务清单贯穿全年工作，每季度下达任务清单，明确工作目标和具体任务，以目标任务作为招商工作的指引，定期开展督促检查，确保季度任务按时完成，全年目标成功实现。三是持续推动招商引资“四库”动态转化，完善更新储备库项目，积极对接重点招引库项目，时时跟进推进转化库，持续关注落地开工库项目，按照“六重清单”要求推动项目投资不断取得新进展，形成“谋划储备一批、洽谈引进一批、落地开工一批”的良好局面。

（三）积极谋划产业招商，打造高水平产业集群

立足哈密市资源能源禀赋，围绕哈密市委二届四次全会提出的六大产业，以链式思维打造优势产业集群。一是充分依托第三方专业机构力量，深化与深圳中商产业研究院的对接合作，围绕哈密优势产业开展产业链招商专题研究，提出装备制造等产业招商指引服务方案，为产业精准招商提供有力支撑，有效提升科学招商、精准招商水平。二是深入研究学习“能源之问”转化成果，以“新能源+”的理念，精准谋划招商产业及具体项目，广泛收集招商线索，开展精准招商。三是培育产业链龙头企业，鼓励企业进行科技创新和技术改造，拓展产业链关联企业对接合作渠道，有效延伸和壮大产业链条，积极引进信息咨询、设计规划、职业教育、电子商务、融资租赁、人力资源、新能源全生命周期维保等生产性服务业项目，更好服务于企业生产经营。

（四）紧盯招商项目进展，打造高质量投资洼地

梳理汇总亚欧博览会签约项目、历年展会签约项目和招商引资重点在建项目、哈密“能源之问”成果转化项目、持续跟踪项目5张项目清单共计94个招商引资项目，计划投资额达8100余亿元。今年，我们将持续推动各类招商项目取得实质性进展，进一步扩大有效投资。一是切实提高签约项目履约率和资金到位率，加快推动项目落地建设，确保2023年第七届亚欧博览会签约项目履约率超90%，资金到位率超30%，达380亿元以上。二是督促在建项目加快建设，着重保障重点在建项目在2023年第一季度顺利复工建设，推动中和合众100万吨羧酸项目、特变电储能和逆变器项目、抽水蓄能电站建设项目、红淖铁路改造项目等后续建设。三是推动重大项目逐步落地，持续跟进国家能源集团哈密能源集成创新项目、中煤哈密综合能源示范基地项目、新疆广汇煤化工和源网荷储一体化项目、疆电外送“第三通道”等项目，加强跟踪服务，长期关注项目进展，推动项目落地建设。

（五）开展多渠道招商引资，打造高效率招商模式

继续组织小分队精准招商、展会推介招商、以商招商等行之有效的招商方式，同时积极拓展中介招商、驻点招商等新路径，进一步拓宽招商渠道、扩大招商成果。一是统筹市直部门单位、各区县组建招商小分队，赴长三角、珠三角地区开展招商对接活动，重点围绕新能源装备制造业、钛基镁基硅基新材料产业、煤化工及下游精细化工等领域开展精准招商。二是积极组织参加海南消博会、北京服贸会、亚欧博览会等重大展会活动，利用展会平台广泛开展宣传推介，将资源能源禀赋、产业集聚优势、未来发展前景作为哈密的新名片进行充分展示。三是探索中介招商、驻点招商等新模式，依托三方专业力量，加强产业链研究，提升招商精准性。建立距离内地更近的招商服务平台，助力招商工作提质增效。

（六）研究制定招商引资优惠政策

为进一步加大招商引资力度，吸引外来投资者到我市投资兴业，助力企业快速发展，我局将重点围绕六大产业，从土地、厂房、设备、税收、人才等方面着手，研究制定招商引资优惠政策，鼓励产业带动能力强、技术水平先进、社会贡献大的优质项目和企业落户哈密，提升对企业投资发展的吸引力。

哈密市融媒体中心记者：2023年，哈密市商务局将采取哪些措施开展促消费工作？

孙备：2023年，我们将围绕“活”“保”“稳”，全面促进消费快速回升。

一是围绕“活”字促消费。强化资源整合重组，组建特色餐饮、家居建材、家电等行业协会，强化行业协会管理，采取政府资金补贴与行业协会支持的形式，借助夜市、哈密瓜节等文旅活动盘活市场要素，组织开展各类促消费活动。2023年计划组织开展汽车促消费活动3场次、家居建材促消费活动2场次、家电下乡促消费活动2场次、餐饮美食名小吃评比促消费活动2场次。督促汇嘉时代2023年实现开业，充分发挥大型商业综合体的消费促进作用。

二是围绕“保”字促消费。依托进出疆通道、重大项目、重大工程保供应、促消费。培育提升东疆春市场农产品集散、保障供应等功能，打造成为保供哈密、辐射东疆的区域性农产品集散中心。指导中石油、中石化加大油品调入储备，鼓励加油站打造加油、充电、加气以及购物、用餐、维修等综合服务一体化的能源供给和商务服务区，促进消费增长。组织服装、百货等企业为重点工程、重点项目保供应。深入抽水蓄能、西电东送、第三通道、山北供水工程等项目建设基地，以赶集日的形式，提供生活必需品销售，满足项目建设基地人员生活必需品需求，服务保障项目建设顺利实施。

三是围绕“稳”字促消费。服务业作为人员密集型行业，稳住就业就是稳住增长、促进消费。围绕餐饮等服务业开展“双向培训”稳就业工作，一方面加大本地富余劳动力的职业技能培训力度，拓宽培训范围，解决本地人员就业问题。另一方面，鼓励支持第三方机构面向疆外进行人员招聘，制定各项就业优惠政策，确保引进人才能稳得住、留得住，解决餐饮服务业用工不足的问题。

主持人：感谢各位发言人！感谢现场的记者朋友们！今天的现场提问就到这里，如果大家还有其他关注的问题需要了解，请与市政府新闻办联系，我们会做好协调服务。同时，我希望新闻界的朋友们紧盯哈密市经济社会高质量发展的实际，讲好全市勠力同心谋发展、惠民生、暖人心的生动故事，进一步凝聚团结奋进，勇毅前行的精神力量。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

文 | 融媒体中心记者 马志娟、克衣木·卡德尔

编辑｜雷慧

责编｜褚惠芳、王昊鹏