避免“人才帽子”重复戴！国自然，出新规！

为了避免“人才帽子”重复戴、科研资源过度集中，更严格的国家杰青、优青项目申请新政策，来了！

近日，国家自然科学基金委员会公布了2023年国自然指南。其中杰青项目申请指南提到：

根据中央有关部门关于国家科技人才计划统筹街接的要求，同层次国家科技人才计划只能承担一项。在同层次国家科技人才计划任何一类支持期内和支持期结束后，不得申请国家杰出青年科学基金项目。

图 | 2023年国家杰青项目申请限制条件

在优青申请指南中，这一规定还添加了“不能逆层次申请”、“在同层次以及上一层次国家科技人才计划任何一类支持期内和支持期结束后，不得申请优秀青年科学基金项目”的要求。

图 | 2023年国家优青项目申请限制条件

这意味着，许多曾入选与杰青或优青同层次国家科技人才计划的申请人，即使资助期已满，今年也不能再申请杰青、优青项目了。

“人才帽子”，不再重复戴

自2019年开始，有关国家科技人才计划统筹街接的要求就一直存在，今年变得愈发严格。

相比于往年规定，2023年国家杰青、优青项目申请的限制条件，将同层次（或上一层次）人才计划的入选时间扩大为了支持期内和支持期结束后。

今年的海外优青指南中，也有类似规定：执行中央有关部门关于国家科技人才计划统筹衔接的要求。同层次国家科技人才计划只能承担一项，不能逆层次申请。

图 | 2023年海外优青项目申请限制条件

随着基金项目分配管理机制的进一步完善，同一层次国家科技人才计划重复申请的时代，缓缓走向落幕。

青年学者被“抢兑”的申请空间，也开始一点点膨胀、复苏。 未曾入选过国家级人才计划且满足基本申请条件的学者，或将由此迎来 更多机会 。

乱花渐欲迷人眼

国家杰青、优青项目，是我国促进高层次科技人才脱颖而出的重要途径之一，长期站在我国人才计划金字塔的“顶端”。

自上世纪90年代开始，我国相继实施了多项人才计划，吸引了大量海外人才回流，也充分释放了国内的科研活力，为国家科技发展进步做出了卓越的贡献。

然而，时至今日，各类人才计划所带来的“头衔”、“帽子”，其性质已经与设立之初的想象相去甚远。

图 | 1994年，中国科学院率先推出我国首个海外科技人才引进计划——“百人计划”

据不完全统计，截至2018年，国家层面和省级层面分别制定推出各种人才计划84个和639个，省级以下的各种人才计划更是数不胜数。

越发 令人眼花缭乱的各类人才计划，日渐暴露出一些弊端。

一方面，各级人才计划种类繁多，评价体系却过于单一。在这种情况下，极容易导致项目和资金分配的不均衡，造成“赢者通吃”的局面：

有的人率先做出成果，便一个项目接着一个项目，一顶帽子接着一顶帽子，拿到手软；而有的人却一步慢步步慢，拿不到帽子，后续的项目和资金都是空谈，一直原地踏步，冷板凳坐穿。

由于有限的科研资源过度集中在“大帽子”身上，能够匀给“青椒”们的份额越发少得可怜。

另一方面，人才项目在有的单位、部门和 地方被异化为“头衔”和“荣誉”，并与各种物质待遇直接挂钩，“同工不同酬”的现象也随之而来。

即使是在同一个实验室从事着相差无几的研究工作，个体的职称评审、薪资水平、配套条件等，却可能因为有无“帽子”而差距悬殊。

刚刚进入高校的青年教师，薪酬水平普遍不容乐观，如若不能数着帽子找到一棵“大树”底下乘凉，便只能自求多福，跟在队伍后面拾点汤汤水水，慢慢打怪升级了。

除此以外，大 多数 人才 计划 或资助 项目都有申请年龄限制。 这些人才项目，在国内“非升即走”的人事制度下，决定着“青椒”的职业生涯。

与时间赛跑的焦虑，如影随形地跟着每一位未中国基、没有“帽子”的青椒。

为了尽快够上申请门槛，许多学者不得不避开需要“十年磨一剑”的领域。“短平快”的研究做得多了，并 不利于我国 基础研究、“卡脖子” 领域的创新与突破。

伴随着一系列沉疴，“人才帽子”满天飞、重复戴的现实，早已到了刹车的关头。

扭转“唯帽子”论

关于破除“唯帽子”、开展人才评价体系改革，近年来，国家已经进行了许多有效的政策探索。

2020年10月，中共中央 国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》提出，不得把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件。

同年11月印发的《关于正确认识和规范使用高校人才称号的若干意见》也强调，不将高层次人才等同于人才称号获得者，不把人才称号作为评价人才、配置学术资源的唯一依据。

而在2022年11月，人社部办公厅印发的《关于进一步做好职称评审工作的通知》明确，不得将科研项目、经费数量、获奖情况、论文期刊层次、头衔、称号等作为职称评审的限制性要求。

与此同时， 各类科研项目和科研经费，也在更多地向青年科研工作者倾斜。

2021年8月份，科技部就明确表示，将在“十四五”国家重点研发计划重点专项组织实施中，全面实施青年科学家项目，进一步扩大对青年科学家的支持范围和力度，给年轻人创造更多机会。

去年12月 ，国家自然科学基金委员会计划局发表的论文也提到 ：建议适时扩大青年基金、优青基金、杰青基金资助规模，加大青年人才培养力度，蓄积创新基础。

此外，广东、天津、浙江、四川等多个省市发文要求，在基础研究经费和待遇方面，强化对优秀青年人才的支持。

随着各项政策的实施，“赢者通吃”的马太效应，正渐渐失去制度土壤。“青椒”们的待遇水平与科研环境，或许也会一步步提高改善。

眼下，2023年国自然指南已经正式出炉，写本子又提上了各位青椒们的工作议程。新年新气象，预祝大家都能基金高中！