坚守·盐田应急 | 建立大安全大应急框架，服务山海盐田

面对各种紧急任务，他们火速响应，不分昼夜，奋战在应急第一线。在深圳应急人身上，总有一份坚守的力量，引领着他们砥砺前行，守护市民群众生命财产安全和城市安全。变化是常态，而唯一不变的是坚守。1月15日起，深圳市应急管理局陆续推出《坚守》系列文章，带您了解2022年全市应急管理工作。

盐 田 应 急

2022年，盐田区应急管理局在盐田区委区政府的坚强领导和市应急管理局的精心指导下，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，在统和兜上持续发力，有序开展安全生产、防灾减灾、应急管理等各项工作。盐田应急人用坚守诠释责任，用担当践行使命，践行“赴汤蹈火，竭诚为民”的嘱托使命，展示了“吹哨人”“守夜人”的风采担当。过去一年，全区未发生较大及以上生产安全事故，未发生因自然灾害致人员伤亡事件，未发生森林火灾，安全形势总体平稳可控。

聚焦全行业风险管控

以“三管三必须”落实落细大安全管理工作

一年来，盐田区深入贯彻新发展理念，把落实安全责任与统筹发展和安全，纳入党委政府重要工作议程，修订《盐田区贯彻落实国务院安委会“十五条”、省安委会“六十五条”、市安委会“七十五条”坚决防范遏制较大事故若干措施细化分工方案》，编制《盐田区安全生产大检查工作实施方案》等综合方案10余个，打出通报、约谈、警示、曝光“组合拳”，健全监管责任体系，推动“三管三必须”落细，强力推动大安全管理工作落实。

同时，用好绩效考核指挥棒，以安全生产三年专项整治三年行动、安全生产大检查为抓手，把安全生产贯穿于经济和社会建设全过程，督促区安委会各成员单位安全生产工作履职尽责，全面推进与区安委会成员单位安全生产责任书的签订，强化属地和行业监管部门的安全生产责任，持续推动消防、建筑施工、交通等领域安全管理工作，确保辖区各行业安全稳定，共同筑牢辖区安全防护屏障。

聚焦重点领域攻坚治理

以“六个一”坚决守好守牢安全红线底线

过去一年，盐田区全力推进安全生产专项整治三年行动，聚焦重点领域攻坚治理，印发《盐田区安全生产大检查工作实施方案》，深化“三会三报”和“一图两清单”制度，全年共组织执法巡查人员100850人次，检查企业（场次）76754家次，排查隐患49386处，整改47928处，坚决守好守牢安全红线。

特别防护期期间，盐田区应急管理局严格执行“六个一”（每日一早会、一调度、一研判、一报告、一督办、一清结）制度，牵头组建4个区应急安全小分队，下沉到4个街道督导检查属地安全生产工作，监督责任单位第一时间消除风险隐患，确保不失管、不漏防。

在执法方面，盐田区应急管理局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，充分发挥执法的倒逼威慑作用，严格落实行业监管责任，在辖区工商贸行业全领域开展无死角、全覆盖的执法检查，严厉打击工商贸行业安全生产非法违法行为，有效净化了辖区安全生产环境。

聚焦风险隐患预警监测

以全域信息化智能系统搭建智慧监管新平台

近年来，盐田区坚持一体化推进科技信息化建设和应急管理事业改革发展，持续提高全区应急管理现代化水平，加快推进盐田区智慧安全风险管理系统（原高风险隐患点身份证管理系统）建设，依托政务云、大数据、loT物联网、边缘计算、融合通信等技术，充分利用省、市现有系统平台，全力铺装前端感知探头，实现对全区高风险隐患点进行信息化动态感知、实时管控，实现风险隐患“一张图”。

同时，充分发挥原有信息化监管系统的作用，加快推进智慧森林防火系统落地实施、城市生命线预警监测、智慧城市指挥中心二期IOC项目设计建设，实现城市运行状态感知、城市资源统一调度及突发事件的全景式指挥，利用安全管理信息系统及企业安全助手等信息化手段提高安全生产监管效能。

聚焦三防应急响应体系建设

以“一键通”打通防灾减灾救灾“最后一公里”

2022年，盐田区应急管理局紧盯防汛防旱防风，全年启动自然灾害各类响应65次，联合值守12次，累计持续37天，发布预警短信60余万条，成功抵御“暹（xiān）芭”“木兰”“马鞍”等台风。区三防办发布明令16份，出动4.2万人，排查治理隐患830余处，连续16年未发生自然灾害亡人事故。

通过成立区气象灾害应急指挥部，在各街道、社区配备气象信息员，构建和完善气象灾害应急情景，更新梳理涵盖党政机关、水利工程、重点企业、抢险队伍、重点隐患等在内的5大类37小类1911名三防责任人，实现“一键通”激活、使用，确保预警预报信息传递、灾害灾情（险情）收集报送及时，全力做好三防应急响应工作，确保实现“不死一人、不伤一人”工作目标。

为提升防灾减灾救灾能力，盐田区应急管理局高效推进第一次全国自然灾害综合风险普查，高标准完成数据采集，掌握全区自然灾害底数；开展应急避难场所管理工作，全年安全转移避险人员14257人，避难场所集中安置524人，无因灾伤亡人员；构建纵向衔接、横向支撑的区、街道、社区三级应急救灾物资保障体系，启动区级救灾物资配送中心建设项目，预计明年完成改造投入使用；对地质灾害防治实行“信息化自动检测+常态化人工监测+专业化现场巡查”，实现167处地质灾害隐患全覆盖，实时掌握边坡动态信息。

值得一提的是，2022年，盐田区应急管理局强化森林火灾源头管控，加强森防队伍建设，采取“分片包干+联防联控+巡防叠加”方式，深入开展“五清”等专项行动，加大宣传培训力度，多角度开展森林防火知识宣传普及宣教活动，营造人人防火的良好氛围。全区未发生森林火灾，整体情况平稳可控。

聚焦应急处突队伍建设

以“四强化四实现”构建立体化救援体系

加强应急救援队伍建设是应急管理体系建设的核心内容。2022年，盐田区整合优化应急力量，立足“大应急、全灾种、综合性”应急救援发展方向，提升区森林消防大队综合救援能力，着力打造“一专多能，一队多用”的森防大队，同时引导社会力量参与应急救援体系建设，初步形成了3支区级综合救援力量、14支专业应急救援力量、N支社会救援力量全覆盖的“山海陆空”立体化救援体系。

围绕应急管理基础体系建设，积极推进基层应急管理“十有”能力标准化建设，进一步完善应急救援联动工作机制，建立健全“综合+专业”的区、街道两级应急指挥体系，形成“1+N+5”应急指挥体系。其中，“1”为1个区应急指挥中心、“N”为N个区级专项应急指挥部、5个街道级应急指挥分中心。

在“四强化四实现”（强化规划布局，实现队伍建设规范化；强化能力提升，实现应急救援规范化；强化实战决策能力、实现管理规范化；强化服务水平提升，实现应急保障规范化）举措之下，盐田区应急管理局按照“3+1+N”工作原则，及时妥善处置各类突发事件，确保将事件影响降至最低。今年以来，先后参与“盐田港中港区‘5•17’船舶碰撞事故”“‘6•9’坪山区三洲田水库突发事故”“‘10·01’大梅沙环碧路污水管破裂突发事故”应急救援，累计调集救援人员160余人次。

开展应急救援演练是提高应急能力，检验生产安全事故应急救援预案有效性的重要途径。为进一步增强应急防范意识和提高应急处置能力，强化突发事件应急反应机制，提升应急反应能力及协同作战能力，根据上级要求和区委区政府工作部署，针对关键领域、薄弱环节，盐田区结合新冠疫情防控形势，认真组织和发动各专项应急指挥部牵头单位、各部门、各街道办事处开展形式多样的应急演练活动。2022年，全区共组织各类应急演练110场次，其中区级专项应急演练75场次（自然灾害类演练6场次，事故灾难类演练18场次，公共卫生类演练 5场次，社会安全类演练46场次），部门应急演练30场次，街道应急演练5场次。

聚焦疫情防控关键环节

以“三举措”织密织牢防疫安全防护网

疫情防控，刻不容缓。在疫情应急处置工作中，盐田应急管理局不断完善疫情防控快速反应机制，保持区流调专班处于激活状态。一旦发生本土疫情，迅速做好快流调、快转运、快核酸，第一时间锁定涉疫人员、划定“三区”和临时管控区，第一时间管控风险。

为做好防境外输入工作，盐田区应急管理局全力做好人员转运工作。此外，抓牢盐田港疫情防控督导，建立定期检查和不定期督导相结合的督导检查制度，并统筹协调陆路与航空口岸疫情防控工作，协助交通、工信等部门开展跨境运输“一级接驳、二级作业”疫情防控工作落实，常态化开展外防输入督导检查，督促各责任部门、责任主体防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，不断优化完善“外防输入”全流程闭环管理。

疫情防控期间，盐田应急管理局结合“区重点人员核酸应检尽检系统”，每日持续对重点行业、高风险岗位人群进行核酸比对排查，督促各行业主管部门落实疫情防控工作要求。此外，统筹做好应急管理“白名单”工程建设，实时动态更新白名单人员数据，做到白名单全覆盖。同时，该局对辖区各行业领域23个疫情防控应急预案集中审核，形成《盐田区防控办成员单位疫情防控应急预案汇编》。

悠悠万事 安全为大。2023年，盐田区应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以“防范化解风险体制机制不断健全、突发事件应急能力显著增强、自然灾害防御水平明显提升、发展安全保障更加有力”为工作目标，全面保障人民群众生命财产安全，为盐田区加快建设全球海洋中心城市核心区和沙头角深港国际消费合作区、高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区保驾护航。

来源：深圳应急管理

整理：深圳晚报