1951年1月8日,抗美援朝第三次战役结束。志愿军虽然打到了三七线附近还解放了汉城,但只消灭了19000多名敌军,美军主力仍在,李奇微正积极谋划反扑。与此同时,我军的后勤补给线也拉长到了数百公里,在敌机不分昼夜的轰炸下,前线部队缺粮缺弹已经成了普遍现象。鉴于种种实际困难,彭总打算放弃一些桥头阵地,实施有计划地后撤。
1月28日夜,彭总给主席发了一封电报。主要内容为:鉴于目前的困难,我准备暂时放弃仁川及桥头阵地,是否可行?第二天主席回电了,电文内容让彭总大吃一惊:“立即准备发起第四次战役,歼灭2至3万美李军,打到三六线,占领大田、安东线以北地区”。同时电文中还说:“我军没有补充弹药虽然困难很大,但集中全力向原州打下去,歼灭部分美军和四五个南朝鲜师的力量还是有的!”
主席不但不同意后撤,而且还要求立即发动第四次战役,这让彭总深感为难,他立刻将邓华叫来询问意见。邓华看罢主席的电报后说:“论条件我们还不具备发起新攻势的能力,兵员没有得到补充,几个老部队骨干连队都打光了。由于敌机的轰炸,粮弹补给还存在不小的缺口,在这种条件下打第四次战役太勉强。”
“那主席的命令怎么办?”彭总又问。邓华回答说:“主席在北京,考虑的是政治大战略,从这方面看应该打,但从纯军事角度考虑是不应该打的。”随后彭总又把洪学智、韩先楚、解方、和杜平等人找来一起商议。此时前线战事已经爆发,“联合国军”在李奇微的指挥下分东线两线向我军发起进攻,志愿军被迫停止休整,奋起迎战。
当时前线志愿军和人民军的总兵力为28万人,“联合国军”总兵力为25万人,虽然我们兵力比敌人略多,但火力差距太大。能不能守住现有阵地都是问题,怎么还能打到三六线去呢?众人围着地图仔细分析敌我态势。李奇微的进攻重点在西面,即汉城和汉江这一面,这条线以美军为主,进展较快。而东面以美军为主,进展缓慢。洪学智笑着说:“这家伙是想先让美军进攻,再把伪军带起来!”
韩先楚和解方等人也笑着说:“这就是李奇微的破绽啊!”彭总一拍桌子:“西顶东放!先楚到西线统一指挥38军、50军和人民军一军团,在汉江南岸阻住李奇微主要攻击集团的突击;邓华去东线指挥39军、40军、42军和66军,诱敌深入,把伪军放进来后反击,争取歼敌一至两个师,再向敌人纵深发起突击,从东面威胁西线敌主力侧翼,以此动摇李奇微的战役布势,将战线稳定在三八线附近!”
随后彭总将这个作战方针上报主席,并详细阐述了志愿军目前遇到的实际困难,以及无法越过三七线的理由。电报发出后,彭总心中多少有些忐忑,主席的命令是打到三六线,自己的回电却是只能守住三八线,这和主席的要求相差太多,主席会同意吗?三天后,主席回电,同意了彭总的作战方案,彭总心中的一块石头才落了地。第四次战役的结果也印证了彭总的预判,由于粮弹缺乏,志愿军先胜后败,被迫放弃汉城,退守三八线。
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