昌乐县遭举报“一把手霸权”后续：地产公司再爆料已取证土地遭非法侵占、强制建成公园

2023年1月14日，北方传统的小年夜。正当很多人把酒言欢，祈求灶王爷“上天言好事”之时，雷丁汽车创始人李国欣实名举报昌乐县委书记王骁“一把手霸权”就像一颗惊雷，炸响在昌乐县的上空。
庆幸的是，潍坊市政府新闻办公室“潍坊发布”随即发布消息称，山东省已成立省市有关部门组成的联合调查组，进驻昌乐县调查核实有关情况，依法依规处理。“民有所呼，我有所应。”昌乐县所属的潍坊市和山东省以迅雷不及掩耳之势介入调查，也让诸多在昌乐县投资兴业的企业和企业家看到了活下来的希望。
昌乐县“一把手霸权”并非是个案。从浙江省远赴昌乐县投资房地产十余年的浙江百盛控股集团有限公司（下称“百盛控股”）旗下山东百盛房地产开发有限公司（下称“山东百盛房产”）也陷入了类似遭遇——公司早在2008年就通过公开招拍挂程序拿地并办理了土地使用权证的土地，竞被当地强制更改规划建成了公园，经多次沟通汇报至今没有结果，也没有完善的企业退出方案。

对于在昌乐县遇到的一系列不公平遭遇，山东百盛房产曾多次向昌乐县经济开发区管委会、宝城街道办事处等部门反映，并在2022年10月专门给昌乐县委书记王骁邮寄并表达诉求，寻求合理解决方案，但都没有得到任何回音。

广大外地投资客商不禁要问：昌乐县政府部门如此做派，谈何营商环境、法治环境？当地领导“一把手霸权”的乱象还要延续到何时？
事前未经任何沟通协商，房企未开发土地遭非法侵占

百盛控股早在2006年就和昌乐县结缘，并在当地深耕了16年。2006年11月，百盛控股和昌乐县人民政府签订招商引资合作协议，并在当地投资设立了项目公司山东百盛房产，为当地房地产市场发展和百姓住房条件改善作出了自己的贡献。
此后，山东百盛房产又分别与昌乐县经济开发区管委会、宝城街道办事处、玉皇庙社区居民委员会等签订玉皇庙村“城中村”改造合作协议，着手项目开发建设。

2008年1月，山东百盛房产通过公开招拍挂程序竞得位于昌乐县新昌路北段东西南侧、站北街南北两侧2007-41-4、6、8、9号地块的土地使用权，并及时按约缴纳土地出让金，在2008年4月22日和5月30日就依法办理了土地使用权证。其中，4、6号地块为城中村改造项目，8、9号地块为商住项目。

然而，上述土地并非净地出让，多个地块因当地拆迁工作滞后，致使项目未能按原计划启动，彻底打乱了山东百盛房产的开发计划和节奏。除8号地块拆迁进展较快，山东百盛房产为村民建设安置用房外，6号地块所在区域直到2017年11月才完成拆迁，4号地块在2022年5月初才完成拆迁工作。

就在山东百盛房产看到了4号地块开发建设的希望时，昌乐县政府却单方面调整了规划，决定在其中的4号地块规划建设公园。在多次沟通协商无果后，当地一些部门直接专断横行，在没有任何合理退出方案的情况下，企图非法侵占山东百盛房产合法持有的土地用于公园建设。

更让人难以置信的是，近期，宝城街道办事处在未与山东百盛房产作任何沟通协商的情况下，以完善基础设施的名义，组织安排人员进入公司合法持有的土地上进行施工，公园已初步建成。“如此直接非法侵占的公司合法土地方式，是我公司无法接受的，也将迫使我们通过法律途径来行使权利。”山东百盛房产负责人表示。
没有任何合理退出方案，给房企造成无可挽回的损失

事实上，由于近年来昌乐县房地产市场急转而下，山东百盛房产此前摘得的项目地块因受拆迁进度影响，已经错失了最佳开发期，给公司造成了无可挽回的损失。
但是在项目开发过程中，山东百盛房产积极履行协议约定，在已拆迁交付的4号地块部分土地上先后建起了百盛精品宾馆、百盛家居城等商住业态。比如，百盛精品宾馆整体占地面积5000平米，由百盛控股投资5000余万元全资打造，酒店总面积约8500平方米，拥有135间客房和套房。

2013年8月，山东百盛房产与昌乐县经济开发区管委会、玉皇庙社区居民委员会签订三方合作协议，协议约定由开发区负责在6个月内完成各地块的拆迁。在拆迁完成后，启动安置项目建设。
根据协议约定，山东百盛房产需交付18361平方米住宅、4182平方米商业、2800平方米公益用房，并明确了三方的权利和义务。三方协议签订后，山东百盛房产即着手进行项目开发的各项准备，包括确定规划方案重新报批等。
2013年9月，为顺利解决村民安置问题，山东百盛房产在拆迁工作尚未开展时就用公司自购站北街南8号地块上建造的住宅作为村民安置用房，完成了约15000平方米住宅、3000平方米车库的安置任务。至此，实际剩余安置面积约1000平方米左右、4182平方米的商业和2800平方米的公益用房未能建造，暂未安置。

据介绍，2017年11月，除4号地块外，6号地块和8号地块10号楼所在区域完成拆迁，山东百盛房产随即与规划部门对接，提出剩余4182平方米商业用房拟在6号地块建设安置、剩余1000多平方米住宅和750平方米公益用房拟在8号地块10号楼安置，启动6号地块项目正常开发，并进行相关项目方案的设计和申报。但昌乐县规划部门以城市规划调整为由对原建设方案不予审批，导致剩余部分安置用房未能如期建设。

“在这期间，为了解决安置问题，我们曾多次和昌乐县经济开发区管委会黄省阶书记、张锋副主任进行对接，表示愿意拿出已建部分商业来解决商业安置等问题。”山东百盛房产负责人表示，我们还多次专门给昌乐县委书记王骁邮寄公司盖章的诉求文件，但是其在收到后也是不理不问，任由问题发酵，企业承担损失。

“希望昌乐县政府能支持我公司继续按照原有规划条件实施房产项目开发。如根据城市发展需要，局部规划需作调整，我们也愿意配合。”山东百盛房产负责人多次陈情并作出让步称，“如果昌乐县政府决定在4号地块规划建设公园，则我公司的意见是该地块需整体回购，剩下的17亩土地难以独立开发，回购价格可参照第三方机构评估价格确定。”
对于8号、9号两地块尚未开发部分土地的处理意见，山东百盛房产表示希望仍按原规划条件继续开发，其中8号地块中的10号楼建设为玉皇庙社区安置用房。“如因规划调整原因不能继续开发，则与4号地块一并回购，回购价格参照第三方机构评估价格确定。”

然而，对于山东百盛房产提出的解决历史遗留问题的方案，昌乐县经济开发区管委会负责人也曾多次承诺跟县里沟通，但是昌乐县政府一直没有给出任何回复，宝城街道办事处反而以直接侵占的方式进场施工，将公司合法持有的商用用地建成了公园。
试问昌乐县政府及下属相关部门行事如此野蛮霸道，如何维护外地投资客商的合理关切？如何依法维护民营企业的合法权益？维护昌乐县良好的投资环境、法治环境？昌乐县政府需要把这些问号拉直，给外地投资客商一个合理答案和解决问题的方案！