产城一体描绘鲁甸新画卷 选择赛道跑出巧家一县一业“加速度”

产城一体描绘鲁甸新画卷

党的十八大以来，昭通市鲁甸县坚持引领端、驱动端、枢纽端“三端”发力，加快中心城区、全县域梯次融合、协同发展，着力构建“城乡交融、产城一体、要素共享、集约高效”的城乡融合发展格局，城乡融合发展的活力不断激发、潜能有效释放，为全县经济社会高质量发展提供了有力支撑。

加强引领 提高城市辐射带动能力

鲁甸县坚持“城乡融合，先强城市”的发展时序，加快推进重大基础设施建设，不断完善城市功能、提升城市品质，让中心城区持续发挥以城带乡、以城促乡“引领端”的重要作用。以国家卫生县城和省级“美丽县城”创建为契机，鲁甸县启动了99个老旧小区及配套设施初步改造工作，按照“政府引导、群众参与、先补齐短板、后改造提升”的基本思路，鲁甸县委、县政府发动超过40家部门积极参与，拆除防盗窗、炭房、围墙等老旧设施或违章建筑物，把24个单体老旧小区整合为7个综合式小区，统一建筑外观颜色，打通消防应急通道，实施雨污分流、完善供排水设施，规范强弱电布局，硬化小区院坝、道路，绿化、亮化小区，增设门禁系统、充电桩、宣传栏，楼顶防渗隔热，增加防雷设施、防护栏。

领导干部靠前指挥，网格人员一线冲锋，全县上下齐心协力，掀起了轰轰烈烈的老旧小区改造热潮。

10年来，鲁甸县紧扣干净、宜居、特色、智慧、文明等核心内容，大力强化城区道路、水务、燃气、通信等基础设施建设，完善公厕、停车场、洗手台等公共设施，先后建成“四馆一中心”、朱提文化公园、卯家湾新城等重大项目，县城建成区面积从5.2平方公里扩大到10.3平方公里，城市功能不断完善，功能品质显著提升，并成功创建国家卫生县城和省级文明城市，城市形象得到极大提升，中心城区辐射带动能力持续增强。

创新驱动 激发乡村振兴新动能

鲁甸县推动要素向乡村倾斜，促使镇、村发挥资源优势、创新发展模式，激活“驱动端”，激发广大农村地区的发展潜力。在完善城市功能的同时，坚持“以城带乡、城乡一体”的发展思路，加快乡（镇）集镇和美丽乡村建设，在建成龙头山等一批高标准特色集镇的基础上，规划部署建设“昭鲁明珠·茨院新城”等重点项目，推动乡（镇）集镇功能更加完善、服务更加优质、形象更加亮丽。

聚焦“脱贫致富示范区”定位，鲁甸县严格落实“一平台三机制”要求，抓实“三类对象”动态帮扶救助，坚决守住不发生规模性返贫底线。投入村集体经济扶持资金3870万元，103个村（社区）经营性收入全部达到5万元以上。科学制定《卯家湾安置区脱贫致富示范区建设实施方案》，规划总投资30.15亿元的39个项目分类分批有序推进，奏响“安居、乐业、致富、融合”四部曲。深入实施“百千万”示范工程，1个示范乡（镇）、9个精品示范村、57个美丽村庄示范建设和石水井市级脱贫致富示范区先导工程有力推进，以“三线两片一环”为重点的乡村振兴空间格局加快形成。

围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，鲁甸县始终把美丽乡村建设与促进农村经济、社会、生态协调发展相结合，先后实施19119户农村危房改造及农房抗震安居工程，新增保障性住房2708套；扎实推进土地增减挂钩和土地整治项目，新增耕地8020.5亩。开创“一控两规三除四进”“十个全”和“四个网格化”管理机制，累计拆除违章建筑10.9万平方米、农村危旧房242万平方米，新建乡村公厕156座、自然村公厕94座，完成户厕改造66724座，“两污”处理有偿服务机制逐步巩固，被评为“全省农村人居环境整治示范县”。

同时，鲁甸县全力推进普惠性、基础性、兜底性民生工程，改扩建中小学、幼儿园69所，增加学位1.4万个，新招录中小学教师708人。实施鲁甸县人民医院分院、新中医医院等148个卫生项目，新增病床位687个，县妇幼保健院完成二级甲等创建，12个乡（镇、街道）卫生院通过云南省甲级卫生院评审。累计发放各类社会救助资金9亿元，特殊困难群体实现“应保尽保、应救尽救”，城乡医保参保人数达41.3万人，基本养老保险参保率达95.2%，建成11个乡（镇）敬老院和6个居家养老服务中心，社会保障体系更加健全。

此外，鲁甸县还充分发挥县、乡、村三级劳动者协会桥梁纽带作用，累计转移劳动力85万人次，新增城镇就业1.62万人次，城乡建设日新月异。不断加强现代农业和农村基础设施建设，着重解决农村环境治理、污水排放、道路改造、绿化提升等问题，推动美丽乡村建设从“点”到“线”向“面”发展，让农民住上了更安全、更美观的房子，走上了越来越宽阔平坦的道路，享受到了便利优质的教育、医疗、养老服务，过上了越来越幸福的日子。

精构枢纽 强化县城支点作用

鲁甸县持续实施城乡融合和县城提质扩容发展战略，不断精心组构城乡融合的“枢纽端”。

一方面，聚焦“绿色产业发展先行区”定位，加快产业结构转型升级，“335”现代产业体系初具雏形。围绕省委“三张牌”部署，持续推进苹果、花椒、马铃薯、蔬菜等特色产业规模化、组织化、标准化发展，农业产业化加速迈进。围绕“一核心四片区”规划布局，全力推进产业集群化、园区化发展，5万吨速冻薯条项目、食用菌全产业链项目二期、花椒生物科技示范园、中烟物流昭通中心库等项目加快推进。有序推进鲁甸产业园区总体规划编修，建成扶贫车间项目二期10万平方米标准化厂房，园区基础不断夯实。签约招商引资项目22个、协议引资243.4亿元，米格阳光大健康产业、分布式光伏发电等17个招商引资项目顺利落地，发展动力更加强劲。

另一方面，聚焦人民群众所思所盼，持续织密织牢民生保障网。全面落实“双减”“县管校聘”等政策，教育资源配置更加均衡。坚持技能培训、转移输出一体推进，全县农村劳动力、卯家湾易地搬迁劳动力转移就业率分别达85.7%、94.06%。3个乡（镇）敬老院项目建设有序推进，县殡仪馆建成投用；全面落实特殊困难群体帮扶救助政策，分层分类社会保障体系更加完善。

立足新起点，奋进新征程。鲁甸县将循着党的二十大擘画的方向、蓝图，结合鲁甸实际，高质量推动城乡融合发展。“十四五”期间，力争城市建成区面积达到22平方公里以上，城镇化率达54%以上，并进一步组织实施好乡村振兴“百千万”示范工程，不断推进乡村绿化美化，着力推动精品示范村、美丽乡村和田园综合体建设，着力打造1个示范乡（镇）、14个精品示范村、99个美丽村庄，让群众生活更加幸福美好。

一县一业 巧家选择赛道“加速跑”

走进时下的巧家县，山上花果飘香、田间种收并举、大棚蔬菜青青、畜禽陆续出栏，群众脸上洋溢着丰收的喜悦。

近年来，巧家县依托自然资源禀赋和良好的生态环境优势，重点发展壮大草莓、石榴、芒果、火龙果、甘蔗、中药材、马铃薯等优势特色产业，着力打造“一县一业”“一村一品”，在“特色、有机、高端、精品”上作文章，向着特色化、规模化、品牌化方向发展，实现特色产业发展质量和效益不断提高，带动辐射功能明显增强。

做实特色文章 高起点谋发展

走进巧家县草莓科技示范园，大棚内生机盎然，一颗颗红色草莓长势喜人，草莓园的工人正小心翼翼地采收着这“致富果”。“我们现在也像城里人一样，定时定点上班。天天都在大棚里“伺候”这些草莓，刮风下雨也不受影响。”村民赵成花的1.5亩土地已被流转用来种植草莓。她在草莓科技示范园务工，除了每天固定的工钱，还有流转土地的租金收入。

巧家县草莓科技示范园占地500亩，由马树镇引进先进的种植技术建设而成。马树镇在依托独特的资源优势，打造集生态观光、休闲采摘于一体的草莓种植基地的同时，不断提升种植水平，创新营销方式，以科技赋能的方式为产业发展开辟了全新的赛道，并通过开展种植技术和经营模式培训，引导群众自主创业。“现在既能照顾家里的老人和小孩，还能在家门口轻松挣钱。”随着草莓产业不断做大做强，村民们获得了就业的机会。

思路决定出路。马树镇通过大力发展特色农业，形成了集人才、产业、技术、资金等于一体的发展模式，并不断深挖“藏粮于地、藏粮于技”的农业发展潜力，把“饭碗”牢牢地端在了自己手里。

培育龙头企业 扩大规模经营

“我家今年种植的马铃薯亩产6000多斤，加上夫妻俩在公司基地的务工收入和土地流转费，一年收入有10多万元。”巧家县马树镇八皮村群众朱礼朝高兴地说道。

马树镇为推动马铃薯产业高质高效发展，建基地、抓科技、重投入，不断更新经营理念，逐步扩大经营规模，构建了“龙头企业+专业合作社+农户”的发展模式，形成马铃薯产业发展的生产体系、技术支撑体系和市场营销体系，在全县起到了突出的示范引领作用。据巧家洪邦农业发展有限公司总经理李昱霖介绍，2022年，公司种植了马铃薯4000多亩，期间遇到了低温、冰雹，但还是克服了困难，达到了预期目标。

培育龙头企业，壮大产业集群，加强农民合作社规范化建设，推动巧家农业经济走上“快车道”。截至2022年底，巧家共有市级农业产业化龙头企业16家、省级农业产业化龙头企业3家，农产品加工业主体（含个体工商户）2566个，从业人员41325人，完成农产品加工总产值103.68亿元。

注重品牌建设 激活发展动力

农业产业结构调整的最终目的，是实现农业增效、农民增收。没有品牌，就没有市场。巧家县高度重视打造品牌特色知名县，全面推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，做好“一县一业”“一乡一品”培育，构建产业递增型发展格局。培育了一批如巧家小碗红糖、野生橄榄酒、鹤润山泉系列产品等在全县站得住、叫得响、卖得好的农产品品牌，提升了巧家特色农产品品牌美誉度和市场影响力。“口感更好了，名声更响了，销量增加了。”谈起巧家小碗红糖，巧家县佰意佳食品有限公司董事长朱立卫高兴地说。

为了打通农产品销路，形成更加紧密的产销对接关系，巧家县积极拓展电商、直播带货等新业态，促进各经营主体与流通商、批发市场、超市、企事业单位等稳定合作，让越来越多的农产品“走”出巧家。

来 源/ 云南经济日报 鲁宽 张广飞 颜微

监制/胡华玉 编审/保进 校对/罗朝俊 林绍博 编辑/李章娟

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