分析全国4个“直筒子市”区划情况, 东莞中山儋州均可改为设区市

目前在我国地级行政层面上，除了30个自治州与10个地盟公署外，其他均为地级市；但是在地级市当中，还有着4个特殊的“直筒子市”，即不设区不辖县（县级市）的地级市。分别为广东省的东莞市、中山市，海南省的儋州市与甘肃省的嘉峪关市。

其实之前还有着海南省的三亚市与三沙市也属于“直筒子市”。但是三亚较早于2016年在6个镇的基础上分别设立了4个区，即吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区；三沙也在2020年设立了西沙区、南沙区。由此，三亚与三沙结束了“直筒子市”模式。

目前除了嘉峪关市人口较少之外，且正在构建“酒嘉同城”（酒泉市与嘉峪关市一体化）之中，可暂时不考虑设区；因此分析东莞、中山、儋州3市的人口、面积与经济发展等情况，均可参照三亚市的经验在镇街的基础上设立若干个城市区，以此改变目前的“直筒子市”现状。

例如在目前下辖4街28镇的东莞市，虽然户籍人口仅在300万左右，其实总人口已经突破了千万；而且东莞的城镇率更是走在了全国前列。因此，东莞改为“设区的市”也是较为成熟。

设想在32个镇街的基础上可暂时设立5个城市下辖区，中心城区可在莞城街道、东城街道、万江街道以及西北部分镇范围设立“莞城区”；东北城区可以横沥镇等范围设立“横沥区”；东部城区以清溪镇为中心设立“清溪区”。

鉴于虎门镇与长安镇的人口与面积情况，两镇可设为“长安区”；另外以虎门港与周边镇为范围设立“虎门区”。

由此可在5个城市区下面再按人口与面积情况，可设立若干个街道与社区。

东莞市设区方案

再一个就是中山市。

中山目前常住人口也在500万左右，因此在8街15镇的基础上暂时也可设立4个城市下辖区。即中心城区以沙溪镇与西区、南区街道为中心，以及周边大涌、横栏等镇为范围设立“沙溪区”；东部城区以石岐街道、东区街道为中心设立“石岐区”；西北城区以小榄镇为中心设立“小榄区”；南部城区五桂山街道与坦洲镇等为范围设立“坦洲区”。

之后可在4个区范围再划分若干街道与社区。

中山市设区方案

然后就是儋州市。

鉴于儋州的人口不及东莞与中山，但是儋州下辖的3街16镇面积却大于上述2个城市，因此可一步到位考虑设立4个下辖区。即那大区、合庆区、南丰区与兰洋区。

考虑到儋州的城镇化情况，可在4个区范围设立若干街道与乡镇。

儋州市设区方案

当然鉴于类似像东莞与中山这样的较大城市，先行设立4-5个区之后，在条件允许的前提下，还可以争取增设城市下辖区。