全省“强龙头”，青岛新定位！

时不我待，舍我其谁！

1月3日，山东省政府网站发布了由省委、省政府印发的《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》。

《行动计划》明确提出，提升青岛中心城市能级，实施青岛“强龙头”战略。到2025年，青岛经济总量在全国主要城市中进位争先，常住人口达到1100万。

作为山东加快建设绿色低碳高质量发展先行区的路线图，《行动计划》布置给青岛的具体任务达76项，在山东所有城市中承担的具体事项最多、任务最重。

之前，有关青岛的表述多为“龙头”。这份三万多字的《行动计划》，首次明确将青岛的龙头地位提升为全省“强龙头”战略的高度。

全省“强龙头”，这是青岛的战略新定位，也让青岛进入了城市能级加速提升的新阶段。

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“强龙头”，产业科创两手抓

去年底，青岛印发《青岛国际汽车城产业发展战略规划（2022—2035年）》。规划提出，青岛将以即墨汽车产业新城和莱西新能源汽车产业集聚区为基础，建设青岛国际汽车城。

汽车产业是青岛如今的“第一大产业”，新发布的《战略规划》勾勒出了青岛汽车产业的雄心，也进一步彰显了青岛构建现代化产业体系的决心。

《行动计划》提出，纵深推进动能转换，构建现代化产业体系，布置给青岛的前两项任务，就与汽车产业直接相关：集中布局青岛新能源汽车基地；加快建设青岛奇瑞等重大项目。

市第十三次党代会报告明确青岛将打造“六个城市”，排在首位的就是现代产业先行城市，而这与《行动计划》在构建现代化产业体系的布局不谋而合。

产业兴则经济兴，产业强则经济强。实现现代化，必须以现代产业体系为基础。《行动计划》布置给青岛的任务，与产业相关的篇幅可谓浓墨重彩——

巩固扩大智能家电、轨道交通、动力装备等领先优势，建设国家级先进制造业集群；实施“蓝色药库”开发计划；建设国家深海基因库、国家深海大数据中心、国家深海标本样品馆；打造集风能开发、氢能利用、海水淡化及海洋牧场建设等的海上“能源岛”；加快建设济南—青岛人工智能创新应用先导区；建设青岛国家E级超算中心；建成国家工业互联网示范区；支持青岛建设央企和跨国公司总部基地；支持青岛建设国家现代服务经济中心……

构建现代化产业体系，推动高水平科技自立自强，是推动山东由制造大省向制造强省转变的重中之重，也是领衔《行动计划》的两项重点任务，其中“强龙头”青岛自然要做表率。

担当科技创新引领“强龙头”，青岛领到的任务都是重量级的——建好用好国家高端智能化家用电器创新中心；建好用好国家虚拟现实创新中心（青岛）；高水平建设山东能源研究院；高水平建设济青吸引和集聚人才平台；加快建设康复大学。

以国家虚拟现实创新中心（青岛）为例，去年11月12日，国家虚拟现实创新中心（青岛）正式揭牌，这是虚拟现实领域唯一的国家级创新中心，将聚焦制约我国产业发展的关键共性技术难题，打造全球领先的产业创新生态系统，赋能数字经济产业发展。随着这一国家级创新中心揭牌，青岛将进一步聚集上下游产业资源，助力打造虚拟现实产业发展新高地。

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“强龙头”，强化青岛辐射带动

大格局需要大视野，大视野才有大作为。都市圈“抱团”发展已成当下潮流，山东省十四五规划纲要规划了三大都市（经济）圈：省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈。

火车跑得快，全靠车头带。山东半岛城市群能否在强手如林的城市群竞争中赢得主动，青岛这个“强龙头”带动“强都市圈”至关重要。

近年来，青岛城市实力和能级不断提升，龙头地位和作用进一步彰显，在本次《行动计划》中更是被寄予厚望，深入实施胶东经济圈发展规划，出台青岛都市圈发展规划，推进青潍日同城化和烟威同城化发展。

蓝图擘画之下，到2025年，胶东经济圈地区生产总值突破4万亿元，常住人口达到3300万。这一经济体量，在省会、胶东、鲁南三大经济圈中是最大的，也进一步强化了青岛的辐射带动作用。

实施青岛“强龙头”战略，既要带动经济圈做强做大，也要让青岛实现更高质量的发展，在提升青岛中心城市能级方面，《行动计划》明确支持青岛加快实体经济振兴发展，打造“一带一路”国际合作新平台，建设现代产业先行城市、引领型现代海洋城市、国际化创新型城市、国际门户枢纽城市。

同时，“绿色低碳”也要实至名归，保护蓝绿相依、山海相融生态基底，深化城市更新和城市建设攻坚，打造宜居宜业宜游高品质湾区城市、现代化治理样板城市。到2025年，青岛经济总量在全国主要城市中进位争先，常住人口达到1100万。

此外，《行动计划》还特别强调了国家级新区的先行示范作用，提出推动青岛西海岸新区在经略海洋、融合创新、自贸试验等领域先行示范，以山东自由贸易试验区青岛片区为核心，构建唐岛湾、海洋高新区、董家口新港城三大动力源。

青岛肩负着塑强山东半岛城市群龙头的重任，在山东的这盘“大棋”中，“强龙头”青岛有责任也有能力扮演更重要的角色，同时也带来了全新的“青岛机遇”。

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“强龙头”，主动融入开放大局

海纳百川是青岛这座城市最鲜明的风格，它坚持以世界眼光、国际视野审视开放，以全球胸襟拥抱开放，勇担国家重任，融入国家开放大局。

坚持扩大内需战略基点，主动服务和融入新发展格局，青岛也领到了多项任务：支持青岛大力发展国际性多式联运服务；推进青岛国家物流枢纽建设；加快国家骨干冷链物流基地建设；加强省会、胶东、鲁南经济圈内城际铁路规划建设；加快青岛城市轨道交通项目建设；支持青岛建设国际性综合交通枢纽城市，等等。

作为山东对外开放的桥头堡，青岛承载着多重叠加的国家开放战略，一系列高能级开放平台也在此汇聚。青岛拥有汇聚开放发展要素的天然优势，聚力用好“关键一招”，建设对外开放新高地——

高标准建设中国—上合组织地方经贸合作示范区；加快推进上合国际能源交易中心建设；打造青岛全球新兴创投风投中心；实施中国（山东）自由贸易试验区升级版；打造中日韩地方经贸合作示范区；推进跨境电商综试区建设；高水平举办跨国公司领导人青岛峰会；争取常态化承办“一带一路”能源部长会……

青岛既是胶东经济圈龙头城市，又是黄河流域九省区的经济出海口；既是内外循环的“双节点”城市，又是国内东西、南北大循环的“双节点”城市，“强龙头”责无旁贷。

这份重磅发布的《行动计划》，不仅为山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展提供了行动纲领，也部署了未来一个阶段山东省各个城市的发展任务，并首次明确将青岛提升为全省“强龙头”的战略新高度。

当龙头，作表率。青岛不仅要提升自身能级，更要强化辐射带动，既迎来新的重大发展机遇，也肩负着走在前的新使命，“强龙头”青岛，奔跑吧！