修武县：凝心聚力三大战略谋突破，换道超车北方名城开新局

来源：焦作日报

修武

凝心聚力三大战略谋突破

换道超车北方名城开新局

2023年1月5日《焦作日报》A04版、A05版

核心提示

一年很短，但足以留下深刻印迹！

这一年，修武清醒审时度势，以舍我其谁的担当，果断选择了一条滚石上坡、背水一战的修武发展之路——生态立县、工业强县、文旅兴县！工业强县首次作为县域高质量发展的重中之重，成为困局突围的排头尖兵，成为夯实发展的中流砥柱。

全国首创“整县打包电力交易”，全省率先规范整治涉企收费检查，创新推行企业服务专员机制，出台金融机构贷款发放考核办法……一系列创新举措剑指顽疾！

解难题，求突破，强驱动，开新局！全县上下一条心、一股劲，把最大精力聚集到人民群众亟需解决的痛点难点问题上，用最大努力破解悬而未决的历史遗留问题，精准实施推动发展、为民解忧的重点项目，誓要干出一番新事业，闯出一片新天地。

2022年前三季度，修武县地区生产总值同比增长4.6%，增速居全市第三位；1月~10月，规模以上工业增加值同比增长3.9%，固定资产投资同比增长10.4%，社会消费品零售总额同比增长1.3%；1月~11月，一般公共预算收入同口径增长4.1%。荣获全省平安建设工作优秀格次、“实施乡村振兴战略”先进县、乡村产业发展先进县等荣誉。

逆势突破，更加珍贵。换道超车，志在跨越。下一步，修武县将在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，继续深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定“两个确保”，推进“十大战略”，再造发展优势，奋力建设生态良好、经济发达、社会文明进步、人民安居乐业的北方名城，为全面建设社会主义现代化焦作贡献修武力量。

“云上院子——有温度的山居美学民宿设计”喜获第一届印迹乡村创意设计大赛总决赛一等奖。

运粮河生态改造项目全线贯通，成为市民茶余饭后休闲娱乐的好去处。

回眸2022

“三大战略”驱动县域高质量发展

修武县代表队在全市“五星”支部创建村社干部大比武总决赛中荣获第一名。

打造立体化社会宣传格局，推动党的二十大精神入脑入心。

深学笃行再出发

勇毅前行开新局

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为加强党的政治建设的重要课题，推动党的二十大精神入脑入心、走深走实。全方位开展学习。组织全县党员干部群众集中收听收看党的二十大开幕会，召开全县领导干部会议学习传达党的二十大精神，组织开展知识竞赛、答题比赛等，充分调动党员干部学习积极性和主动性。全媒体广泛宣传。编印《党的二十大报告学习图册》口袋书、《党的二十大报告100题》等特色宣传品，精心整理设计党的二十大精神社会宣传标语和宣传版面，充分利用LED屏、灯箱、宣传栏等载体，高频次、广覆盖宣传展示。全领域深化阐释。抽调宣讲骨干组建县级宣讲团，开展党的二十大精神“七进”活动。开设“快学习”“理论快秀”等理论宣讲专栏，力争把党的二十大精神讲清楚、讲明白，让广大群众听得懂、能领会、可落实。

向难题“亮剑”

为发展“蓄力”

强力开展“解难题、求突破、强驱动、开新局”工作，以实际行动推动党的二十大精神落地生效。集中力量解难题。直面企业改制、征地拆迁等影响稳定的难案积案和矛盾纠纷，老城改造、问题楼盘化解等影响群众生活的难点问题，国有资产盘活、农村集体资产管理等影响社会发展的领域范围，梳理出30项重点工作，由县级领导干部包问题、包项目、成立专班，每周一通报、半月一小结、一月一例会，高效有序推动各类问题彻底解决。换道超车求突破。把工业作为高质量发展的压舱石，夯实经济开发区、“两山”公司等发展平台，抓好工业项目建设，持续优化营商环境，摆脱单一依靠旅游的发展路径，拉长工业短腿。改善城乡环境，建设城市防洪排涝体系，打造高水准的城市生态水系，完善城市功能，传承历史文脉，打造三产发展亮点，为全域旅游发展提供支撑和载体，绘就“千年古县、山水修武”新画卷。加大油门强驱动。全县上下紧盯目标、强力驱动，把最大精力聚焦到人民群众亟需解决的痛点难点问题上，用最大努力破解悬而未决的历史遗留问题，精准实施促进发展的重点项目。全力以赴开新局。不到2个月时间，一个个疑难问题被化解，一个个重点项目迅速推进。天下城、亿祥世纪城邦等3个较为突出的问题楼盘得到有效处置，华公馆、银河城等4个不动产登记遗留问题加快推进；一天时间完成云台医药紧急增容用电审批，一周时间为华东电缆二期协调项目用地；洛阳米科尼年产1000台高端数控机床项目和焦作万鑫天然气贸易项目实现当天注册、当天拿证。企业家在修武发展的信心更加坚定，全县党员干部干事创业的精气神明显提振。

实施“生态立县”

厚植发展底色

把生态环境作为打造高能级文旅的重要基础，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动经济社会高质量发展。抓好北部山区生态保护。加强北部山区建设项目管理，严厉打击北山私采乱挖、私搭乱建等违法行为，守护生态保障安全；争取资金2864万元，启动实施232.27公顷废弃矿山生态修复治理工程；谋划太行山实质山区困难地造林试点示范项目，争取资金300万元在浅山区造林70公顷。实施水系连通工程。围绕保障城市防洪安全，科学编制城区水系连通规划，通过明河暗渠、连通城区河湖、畅通周边河渠，建设水美乡村，打造以水润城、以绿茵城的滨水生态格局。打好“三大保卫战”。空气质量优良天数同比增加15天，PM2.5、PM10平均浓度分别同比下降3微克、22微克，大沙河断面水质持续保持市定四类水质标准，受污染耕地安全利用率100%。改善人居环境。加快推进总投资3.8亿元的县域农村户厕改造及污水治理项目，新改造农村户厕8965户，超额完成市定任务。

叫响“工业强县”

夯实经济“压舱石”

面对经济下行压力，举全县之力服务工业发展，做优存量，服务好现有企业发展；做大增量，开展产业链精准招商，工业经济呈现逆势增长。涉企服务系列做法被省政府《政府工作快报》、省发改委《营商环境看河南》刊发。明确主攻方向。把铝基新材料作为主导产业，推动装备制造、信息技术产业和主导产业融合发展，提升主导产业技术含量。兑现惠企政策。在县级财力十分困难的情况下，分期分批为企业兑现应该享受的惠企资金3933万元；顶格执行“六税两费”减免政策，出台29项措施，减免退缓5.1亿元。做优产业服务。抽调20名科级干部担任企业服务专员，全程代办企业项目审批手续，为23家企业解决问题78项；在县经开区设立企业服务监督岗、护航工作站，依法保护企业和企业家的合法权益；帮助5家企业成功获批河南省“专精特新”企业、龙昌机械通过第四批国家专精特新“小巨人”企业认定、华东电缆成功入选河南省技术创新示范企业。规范行政审批。大幅度减少审批事项，优化审批流程，保留38项涉企行政审批事项、34项涉企收费事项、50项中介服务事项，确保清单外无审批、无收费。建立企业“安心生产日”和入企检查审批制度，最大限度降低行政干扰。强化要素保障。全国首创整县“电力打包交易”模式，预计每年可为首批43家企业最高节约用电成本189万元；出台金融机构考核机制，调动金融机构支持企业力度，12家企业与金融机构签订19.34亿元合作协议；设立全市首家“首贷服务窗口”，提供贷款快捷通道，已投放首贷资金432笔1.6亿元，有效缓解中小微企业融资难题。做实产业链招商。选派20名科级干部担任招商服务专员，“以企招商”云签约6个项目、总投资63.2亿元。截至目前，全县共签约招商项目84个，总投资162.4亿元，其中5亿元以上项目8个，10亿元以上项目2个。

坚持“文旅兴县”

擦亮金字招牌

坚定不移探索高能级文旅发展新路径，推动旅游从门票经济向产业经济转变、从单一景点景区向综合旅游目的地转变，实现旅游业发展的新跨越。助企纾困解难。推出支持文旅发展27条、文旅业“纾困十条”等政策，8家文旅企业分别列入省、市白名单，为5户文旅业主抵退税款631万元，对符合条件的旅行社暂退质保金50余万元，协调金融机构为106家民宿办理1.2亿元贷款延期手续。促进文旅消费恢复。推出消费政策“组合拳”，发放3100万元文旅消费券，减免景区门票，举办线上“惠游云台、乐享修武”购物节，定制云台山音乐露营地等爆款项目，旅游市场复苏工作走在全省前列，云台山被中央电视台《新闻联播》等栏目报道25次。积蓄发展动能。依托云台山品牌优势，谋划实施总投资6.57亿元的11个重点文旅项目，其中云台山猕猴谷生态科普营地等3个项目投运。加快推动数字赋能，打造“刘伶”等虚拟数字人物，全国首家元宇宙互动游戏上线。全面提速研学旅行，接待研学团队超10万人次。打造全国知名的休闲旅游度假区。初步完成以云台山为龙头、北部山区浅山坡地为重点、县城为支撑的休闲旅游度假区规划设计。

加大城建力度

提升城市品质

推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹发展以中心城区为核心的中部生态宜居区、体现新发展理念的产业发展区、以北部三个乡镇为重点的休闲旅游度假区三大功能区，打造“千年古县、山水修武”。增强城市发展韧性。按照50年一遇城市防洪标准，编制中心城区防洪排涝规划，计划争取专项债资金4.5亿元，启动实施城区防洪排涝及水资源综合利用项目，提高城市防洪减灾能力。塑造城市特色风貌。按照“政府引导、市场运作、公众参与”的模式，启动老城区有机更新，以运粮河两岸开发和老城历史文化街区改造为契机，着力把古香古色的老城打造成为AAAA级景区。目前，老城区部分临街门面房或公产院落正在紧锣密鼓拆旧建新之中；运粮河两岸4个地块正在拍卖。补齐城市功能短板。先后完成投资2000万元的9个老旧小区改造任务、投资5.42亿元的13个灾后能力提升项目和投资1.13亿元的5个市政灾后重建基础设施项目建设任务，不断提升城市基础设施建设水平。注重城市人性化管理。为了让城市更有温度，推行便民服务举措，科学设置果蔬进城服务站、便民摊点；投资9万余元建设公共停车场，解决群众停车难问题。

巩固拓展脱贫攻坚成果

奋力推进乡村振兴

扛牢国家粮食安全责任，深化农业供给侧结构性改革，推进农业全产业链发展，实现粮丰民富。毫不放松抓好粮食安全。粮食高产攻关田平均亩产981.1公斤，再创全国夏粮单产新高，全国人大调研组莅修调研高产创建工作并给予充分肯定。巩固国家农产品质量安全创建成果，“三品一标”认证产品数量达到30个。培育发展新型农业经营主体和服务主体，创建国家级示范合作社5家、省级家庭农场4家。做大做强农业产业化。持续打造富硒、怀药等名特优农产品，发展乡村旅游、休闲农业等多元产业，引进顶厨食品预制菜和食品调味料项目，加快云台医药怀药基地项目建设步伐，建成云台科技怀地黄加工项目，打造云台冰菊基地等5家市级现代农业产业园。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善易返贫致贫人口实时监测和帮扶工作机制，脱贫人口劳动年龄段内有就业能力和就业愿望的3120人全部就业。支持联农带农富农产业发展，投入衔接资金5475万元，对接项目55个，其中产业项目7个，资金占比66.7%。迎接省巩固脱贫攻坚成果后评估考核并取得较好成绩。

加强民生建设

提升百姓福祉

坚持以人民为中心的发展理念，着力保障和改善民生，不断增强群众的获得感、幸福感和满意度。赓续修武长安，下好先手棋、打好主动仗，5月份便着手安排部署党的二十大安保维稳工作，开展重复信访积案集中专项治理，县级领导干部带头接访，解决疑难问题，84起交办案件全部化解，恒大养生谷、伊赛等11起历史遗留问题取得突破性进展。尤其是恒大养生谷项目在恒大集团河南公司中，率先圆满化解矛盾纠纷，共退还256户群众近9000万元购房款。促进就业创业。投资300万元建设零工市场暨智能招聘就业信息化项目平台，发放创业担保贷款，开展技能培训、技能提升培训和新型学徒制培训，城镇新增就业8466人、失业人员再就业1672人，新增农村劳动力转移就业1822人。强化社会保障。不断完善提升教育基础设施，投资3765万元，建设4个幼儿园项目，公办园占比达83.7%，高于全市平均水平。全面建成县域紧密型医共体，完成县人民医院传染病房楼建设，妇幼保健院迁建进展顺利。社区日间照料中心增至7个，完成200户家庭适老化改造。优化防控举措。加强常态化疫情防控，积极构筑全民免疫屏障，60岁~79岁人群接种率95.4%、全市排名第一，80岁及以上人群接种率80.6%，最大程度保护人民生命安全和身体健康。构筑安全防线。压实安全生产责任，开展安全生产大排查大整治5次，创新危险化学品安全信息公示制度，坚决防范遏制各类事故发生。

深入推进党的建设

基层堡垒永葆生机活力

以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚定不移全面从严治党，为经济社会发展提供坚强保证。深入开展“能力作风建设年”活动。“快速复工复产强力推进工业强县”的经验做法受到市委书记葛巧红肯定，《修武县以民宿产业为突破加快推进旅游“二次创业”》作为焦作市唯一县级案例，入选全省典型案例。建强组织体系。高标准完成县乡人大、政府换届工作和事业管理岗位职员等级晋升，扎实推进“五星”支部创建，创新开展“五星六夜”系列活动，七贤镇韩庄村夺得全市村社干部大比武总决赛第一名。提升基层治理能力。开展城乡基层治理“六大行动”，拨付360万元专项资金，保障全县768个全科网格的2300余名网格员待遇；探索形成的网格化精细服务“六步工作法”，被《中国组织人事报》推广介绍。抓好巡察反馈问题整改。深入开展“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改、市委专项巡察反馈意见整改落实等工作，分别召开县委专题民主生活会，深刻查摆问题，分析问题根源，制定整改措施，推动整改融入日常工作。深化清廉修武建设。靶向发力纠风治乱，重点围绕粮食购销和社保资金管理领域腐败和作风问题，开展专项整治。全年共立案125件，给予党纪政务处分128人，政治生态进一步净化。

展望2023

乘势而上加快建设现代化修武

华东电缆耐火阻燃电线电缆市场占有率稳居全省第一。焦作日报记者 刘金元 摄

云台山茱萸峰索道正式开通运营，全透明吊箱3分钟直达云台之巅。

全力推进灾后恢复重建，高质量完成群英水库除险加固工程。

坚定不移强工业

赋能高质量发展

把发展工业作为实现换道超车的根本抓手，加快工业强县建设。培优育强铝基新材料主导产业。加快总投资12亿元的中铝百万吨精细氧化铝基地和固废综合利用等2个重大转型项目建设，推进总投资5亿元的中铝绿色矿山项目、总投资1.15亿元的上海索易分子筛高端吸附材料项目建设，实施大润新材料等现有企业技改扩能项目，打造200亿产业集群。聚焦产业链开展精准招商，强力推进“三个一批”重点项目建设，培育壮大铝基新材料全产业链集群。强化要素保障。加快推进经开区基础设施建设，不断完善功能需求，提升承载能力，夯实工业经济发展平台。加快盘活停产半停产企业、闲置土地和低效资产，引导金融机构加大对中小微企业支持力度，扩大电力团购规模，最大限度降低企业成本，增加企业的竞争优势。持续打造一流营商环境。把优化营商环境作为“一号工程”，深化“放管服效”改革和“万人助万企”活动，强化服务意识，提升审批效率，充分发挥企业服务专员作用，为企业解难题、办实事，让企业有更大的获得感，充分激发市场活力，释放发展潜力，打造全市最好、全省前列的营商环境。

聚力休闲旅游度假区建设

打造高能级文旅

进一步提升云台山的旅游影响力，扩大民宿集群发展的带动优势，不断丰富旅游业态，增强发展新动能，引领山水游发展新趋势，推动文旅业跨越式发展。打造休闲旅游度假区。云台山景区围绕休闲旅游度假区功能区划，加大旅游项目建设力度，进一步丰富旅游业态；云台山镇加强民宿规范管理，推动高端民宿集群式发展，进一步提升集群发展优势；七贤镇围绕亲子游、大型娱乐体验游，通过招大引强，吸引休闲娱乐项目入驻；西村乡聚焦乡村游、休闲游，传承历史文脉，在保护中开发传统村落，打造一批美丽乡村。深化景城融合发展。五里源乡做好水美乡村与城区水系连通大文章，进一步提升全县整体生态水平。城区做活水系，大力开发运粮河商业街，盘活云台古镇，把城区建设成大景区，推动景城全面融合发展。推进交旅融合发展。围绕沿太行高速、省道230等道路，谋划编制一批交旅融合发展项目，构建功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通体系。

加快城市建设步伐

打造宜居宜业环境

坚持以城市建设推进城乡融合发展，依托城市防洪排涝设施，全面改善生态环境，持续提升千年古县、旅游名县的城市品位。统筹城乡基础设施。科学规划城市交通建设，打通“断头路”，构建四通八达、高效便捷的交通体系。加强城区中小学、幼儿园建设，提升公共服务能力。延伸城市供暖、供气管网布局，加快城镇公共服务设施向乡村覆盖，构建覆盖城乡的基础设施体系。加快城市改造提升。加快推进老城大街改造，启动实施投资2963万元的老城街主街道整治工程；加大运粮河两岸开发力度，按照统一规划、统一设计、统一风格等“六统一”要求，建设明清建筑风格的古文化商业步行街；保护性开发胜果寺、城隍庙等景观节点及周边区域，高标准打造老城历史文化街区。健全防洪排涝设施。全面落实城市防洪排涝规划，启动实施投资5228.33万元的茱萸河南段建设工程和投资1000万元的丰收路排河河道清淤工程，加快补齐防洪排涝短板。推进城区水系连通。投资1933万元，实施白音潭改造提升工程，实现与运粮河水系连通。加强水资源管理，提高城市水资源涵养、蓄积、净化能力，构建城市生态系统。尽力而为推进沿河两岸、城市公园和绿道网络建设，打造休闲健身慢行线。

坚持农业农村优先发展

全面推进乡村振兴

把推进乡村振兴作为第一要务，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦产业振兴，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推进农产品精深加工，促进农业高质高效发展。勇挑政治重担。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定全县粮食播种面积在2.97万公顷以上，提升粮食高产创建水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，不断增强脱贫群众内生发展动力。促进产兴业旺。把产业振兴放在突出位置，大力发展富硒农业，扶持云台冰菊、金谷稻米等特色农产品发展壮大。实施龙头企业培育行动，加快推进顶厨食品预制菜和食品调味料项目、云台科技怀地黄加工项目、云台医药怀药基地项目达产达效，不断提高农产品附加值。引领乡村振兴。以“五星”支部创建为载体，因地制宜发展特色产业，深化一、二、三产业融合发展，发展壮大村集体经济，力争集体经济收入5万元以上村达到50%以上。

持续办好惠民实事

切实增进民生福祉

始终把民生作为最大的政治，落实落细各项惠民政策，兜牢民生底线，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。扎实做好民生保障。深入推进“人人持证、技能河南”建设，鼓励支持创业就业。提升社会保障水平，加强困难群众基本生活保障。加快建设健康修武，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，推动优质教育、医疗资源扩容和区域均衡布局。建设更高水平平安修武，推进安全体系和能力现代化，开展安全生产风险专项整治，强化安全生产和食品药品安全监管。扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，深化“三零”创建，加强全科网格建设，分类化解信访积案，巩固共建共治共享的社会治理格局。

焦作日报全媒体记者 王言 报道

（本版照片除署名 外均由修武县委宣传部提供）

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