专家视点 | 郑长忠：将新时代党的组织路线写入党章意味着什么？

把新时代党的组织路线写入党章具有重要的理论意义和实践意义，为我们在新时代新征程中贯彻落实新时代党的组织路线奠定制度基础，为保证中心任务和政治路线顺利实现提供组织保证。

党的二十大审议并通过了《中国共产党章程（修正案）》，对党章进行了修改。这次党章修改，主要体现了党的十九大以来理论创新和实践创新成果以及党的二十大精神，内容涉及方方面面，其中一个重要方面就是将新时代党的组织路线写入党章。

为什么将新时代党的组织路线写入党章，其意义又是如何，必须准确领会把握。

01

正确政治路线

需要正确组织路线来保证

邓小平同志指出，“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证”。我们党一路走来，始终坚持组织路线服务政治路线。党的一大党纲就规定了党的组织建设的原则。党的六大明确提出“组织路线”的概念。习近平总书记指出，“组织路线对坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作具有十分重要的意义”。为什么如此重要？这要从中华民族伟大复兴的历史逻辑与马克思主义政党的发展逻辑两个维度予以分析。

鸦片战争之后，在现代化浪潮冲击之下，随着古典文明的崩溃，中华民族开始走向衰落。为了实现民族复兴，必须推动文明转型并构建现代文明，成为仁人志士们的共识。

在实现文明转型过程中，中华民族走出了用政党力量来领导人民、驾驭军队、建立国家、推动社会发展的现代文明建构的中国路径。于是，政党成为支撑文明转型和文明建构的领导力量和组织基础。经过人民和历史的选择，中国共产党承担起了这一历史使命。中国共产党自身建设成为实现这一伟大使命的基础工程，毛泽东同志将党的建设称之为伟大工程。

党的建设好坏直接决定着这一使命完成的情况，而组织建设是党的建设的重要基础。这就意味着，党的政治路线实现需要组织路线来保证。列宁说：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。”以马克思主义为指导思想的新型无产阶级政党，中国共产党要实现其使命，就需要建立相应的组织体系。中国共产党是通过什么原则将党员干部组织起来呢？那就是民主集中制。在每一个历史时期，政治任务和要求差异导致了政治路线的变化。而要实现这些政治任务，就要对党员干部和组织建设情况提出要求，这些要求就成为党的组织路线。

这是我们党强调必须始终坚持组织路线服务政治路线的原因所在。

02

新征程中心任务

需要新时代组织路线来保证

作为马克思主义政党，中国共产党是一个在初心使命的基础上，将最高纲领和最低纲领有机统一起来的新型政党。既着眼于长期性政治目标，又着手于阶段性政治任务。因此，中国共产党的政治路线就在这一坐标体系内得以确定，并随着中心任务的变化而发展，同时，作为重要保证的组织路线也因此不断创新和发展。

中国共产党成立以来，根据每一时期中心任务，制定了相应的政治路线。在党的二十大上，习近平总书记庄严宣告，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。这个中心任务已被明确写入党章，特别是将“中国式现代化”写入党章，使我们需要构建现代化以及建设的现代化的性质更加明确，更加凸显了我们党的路径和方式，具有理论意义和实践意义。

政治路线决定组织路线，组织路线服务政治路线。党的二十大修改后的党章强调，“中国共产党要领导全国各族人民实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧密围绕党的基本路线，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面提高党的建设科学化水平，以伟大自我革命引领伟大社会革命”。

为了全面推进党的建设，党的二十大决定在党的建设基本要求中，专门增加了一项关于新时代党的组织路线的内容，也就是第三项要求，即“坚持新时代党的组织路线。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。全党必须增强党组织的政治功能和组织功能，培养选拔党和人民需要的好干部，培养和造就大批堪当时代重任的社会主义事业接班人，聚天下英才而用之，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实”。

正如习近平总书记所指出：“新时代党的组织路线是理论的也是实践的，要在推进党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的实践中切实贯彻落实。”这就意味着，将新时代党的组织路线写入党章，既可以为我们在新时代新征程中切实贯彻落实新时代党的组织路线奠定制度基础，又可以更好地为保证中心任务和政治路线顺利实现提供组织保证。

03

将新时代组织路线写入党章

具有重要意义

从党章结构角度来看，将新时代党的组织路线写入党章，使党章的结构要素更为完整。虽然党的六大就提出了组织路线这个概念，但很长时间没有作出概括，直到2018年全国组织工作会议才在围绕新时代党的组织路线时第一次系统阐述，这就导致党章中长期缺乏完整的组织路线表述。因此，将新时代党的组织路线写入党章，就补上了这一缺陷，从而在党章发展以及党章学角度来讲，具有重大理论意义。

从党章功能角度来看，将新时代党的组织路线写入党章，使党章的规范作用更为有效。将新时代党的组织路线写入党章，就能够使之上升为党内最高法规的内容，具有强大的约束性，使这一经过检验的正确的组织路线，能够在新时代新征程中得以贯彻，从而为新时代新征程的中心任务得以完成和政治路线得以贯彻提供组织保证。

新时代党的组织路线已经写入党章，归根到底，还需要全党共同努力，在实践中贯彻落实好。这就要求我们必须按照习近平总书记的要求，做到“正确理解新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，准确把握好贯彻落实的基本要求”。

（作者系复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任、教授）

来源：江苏《党的生活》 2022年10/11合刊

作者：郑长忠

编辑：毛丹丹

制作：濮媛、徐旭

审核：王长峰