12：0！联合国通过涉缅甸决议，中俄态度统一，中方解释弃权原因

针对当前缅甸局势，联合国安理会以12：0的最终投票结果首次通过了一项由英国提出的涉缅甸决议，中俄态度统一，投下弃权票，中方解释弃权原因。

自缅甸军方取得政府权力一年多以来，缅甸国内政局一直持续动荡，炸弹袭击等各种形式的暴力活动时有发生，引发国际社会高度关注。当地时间12月21日，联合国安理会通过了一项由英国起草的涉缅甸决议，表决时中国、俄罗斯、印度三国弃权，安理会其余12个成员国赞成。该决议主要包括四个方面的内容：第一，联合国安理会支持缅甸人民、缅甸主权、政治独立、领土完整。第二，安理会要求立即停止缅甸全国各种形式的暴力活动，敦促各方保持克制和缓解紧张局势。第三，安理会呼吁缅甸军方立即释放所有被拘捕的人士，包括缅甸原总统温敏、原国务资政昂山素季等前政府高官。第四，安理会强调，必须解决若开邦面临的危机，为罗兴亚难民和流离失所者返回原住地创造必要条件。

据了解，安理会有关缅甸问题决议起草的谈判始于今年9月，为确保法案通过进行了几项修改。在最初版本中内容包括敦促停止向缅甸转让武器，否则将施加制裁，但这一表述后来被删除。最终通过的决议对于军方夺取政权后继续实行紧急状态，及其对缅甸人民的“严重影响”表示“深切关注”。在投票当天，联合国秘书长发言人杜加里克表示，联合国秘书长古特雷斯仍然对缅甸不断恶化的人道主义局势和人权状况“极度关注”。

值得一提的是，虽然当前通过的这项涉缅甸决议有着一些看上去很“实质性”的内容，但从目前安理会投票结果来看，显然各成员国之间依旧存在一些分歧。例如，美国代表对决议的通过表示欢迎，但认为决议内容还不够全面。美方认为，还应对该政权实施武器禁运，并对军政府的相关行动进行问责。而投下弃权票的俄罗斯常驻联合国代表涅边贾则表示，俄罗斯不认为缅甸局势是对国际和平与安全的威胁，因此认为不应该交由联合国安理会来处理。

另外，同样是投下弃权票的中国也做了解释性发言，中国常驻联合国代表张军表示，从形式上讲，中方认为当前形势下安理会通过一份主席声明更为妥当。从草案内容上讲，虽然经过修改，但基调仍不平衡。因此，中方不得不投了弃权票。张军指出，缅甸问题没有速效解决办法，更没有外部解决方案。无论是民主转型还是民族和解都需要时间、耐心和务实精神。国际社会应当坚持劝和促谈的正确方向，在尊重缅甸主权、政治独立、领土完整和统一的前提下，为推动缅各方理性对话、弥合分歧发挥建设性作用。

此外，张军还强调，安理会的行动必须始终慎之又慎。一味利用安理会施压甚至威胁制裁，只会激化矛盾、加剧对立，使局势复杂化、危机长期化。安理会在处理利比亚等热点问题过程中已有过深刻教训。中方期待安理会坚持政治解决的正确方向，多做有利于维护缅甸人民根本利益和地区繁荣稳定的事。