江苏与山东的区划变动，江苏省的8个县，为何划入了山东省？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于江苏省各个城市区划变迁和经济发展的故事，例如淮安市、连云港市、徐州市等等。今天，我们聊聊建国初期，江苏省与山东省之间的区划变迁。1949年，江苏省北部的8个县、县级市，划入了山东省管理，长达3年时间。那么，两省之间为何会出现区划变迁呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年七普统计的数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。我国各个省份中，只有5个省的人口在8000万以上。2021年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了11.6万亿，这是非常不错的水平。

从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。从人均经济来说，江苏省也是非常强的。目前，江苏省下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。

从区域来说，江苏省由苏北、苏南、苏中等地组成。苏南地区属于标准的江南文化，在饮食、口音、风俗、建筑风格等诸多方面，拥有非常明显的特点，例如口味偏甜、昆曲、园林等等，非常有特点。至于苏中地区，则是标准的江淮文化，江淮文化在各个方面，堪称自成一派。

苏北地区包括了徐州、连云港、宿迁、淮安等地，很多方面更加接近于北方。例如徐州的饮食、口音等方面，非常接近中原和齐鲁。作者的一位朋友是徐州姑娘，非常能吃辣。说方言的时候，非常接近山东鲁南口音。对于苏北的地锅鸡、辣汤，作者的印象非常深刻，标准的北方口味。

在苏北的几个城市中，徐州市的综合实力最强。徐州市的都市圈，涵盖了苏北、皖北、豫东、鲁南等地。其中，在历史的长河中，苏北地区一直希望组建一个淮海省或者江淮省，不过，都没有成功。

众所周知，我国行省制度起源于元朝，历经元明清三朝几百年时间的调整和完善，逐步形成了内陆各省的基本框架格局。清朝确立自己的统治以后，南直隶的地位下降，更名为江南省。江南省经济发达、水网密布、人口众多、面积辽阔，并不利于管理。1667年，清朝撤销了江南省，组建了安徽省、江苏省。

截止清朝乾隆皇帝在位时期，在江苏省内，形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局。分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。江苏省经济发达，地理位置重要，各地军阀之间相互进攻，对江苏各地经济造成了很大的破坏。

一转眼到了建国之初，大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展经济、休养生息的阶段。由于实际管理的需要，江苏省被临时拆分为苏北行署区、苏南行署区。行署区属于建国初期的区划，基本对标了各个省。建国初期，除了2个行署区之外，我国还组建了陕北行署区、皖北行署区、皖南行署区等一系列的行署区。

出于实际管理的需要，鉴于江苏各地的实际情况，1949年春天，徐州地级市、新海连县级市、赣榆县、东海县、邳县、铜北县、华山县、沛县、丰县，总计1个地级市、1个县级市、7个县，被划入了山东省临时代管。其中，徐州地级市直接隶属于山东省管理，其他的7个县、1个县级市，分别划入了山东省的台枣专区和滨海专区管理。

当时，台枣专区下辖了2个县级办事处、12个县，分别是：峄县、费县、苍山县、麓水县、临城县、赵镈县、兰陵县、华山县、铜北县、邳县、沛县、丰县、枣庄办事处、湖区办事处。滨海专区下辖了1个县级市、8个县，分别是：临沂县、莒南县、日照县、临沭县、郯城县、莒县、竹庭县、东海县、新海连市。

至于江苏省的省会南京市，被临时提升为直辖市，成为了建国初期的10多个直辖市之一。当时，除了南京市之外，武汉市、西安市、广州市、沈阳市等一系列重要的省会城市，都被临时提升为直辖市。其实，江苏的萧县、砀山县、江浦县，也被临时划入了皖北行署区。这一阶段的江苏各地，被分为了好几个部分，隶属于不同的系统。

在建国初期，这种临时代管的情况比比皆是。例如河南省最东部的永城县，曾经划入了皖北行署区代管。过分复杂的区划，反而不利于经济建设。1952年，苏北、苏南行署区被撤销，南京市被降级，重新合并为江苏省。

1953年1月，划入山东省代管了将近3年的徐州市、新海连县级市、赣榆县、东海县、邳县、铜北县、华山县、沛县、丰县等地，重新还给了江苏省。随后，江苏省在这些区域的基础上，组建了徐州地级市、徐州专区。

在江苏与山东的区划调整中，围绕微山湖的归属也进行了调整。微山湖原本是由山东省、江苏省共同管理，每个省管理其中的一部分。随着8个县、县级市划入了山东省，山东省开始管理整个微山湖水域。1953年1月，8个县、县级市，还给江苏省的时候，山东省的几十个村庄，也随着划入了江苏省。不过，微山湖水域全部划入了山东省管理。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。