顺德区经促局党组书记、局长王德华：拼经济促发展，建最友好制造强区｜南方访谈

12月20日，国内环卫装备龙头企业盈峰环境的顺德产业园二期暨行政总部项目启动，预计达产年营收超20亿元、纳税额超9000万元，为顺德制造再添新动力。

实体经济是发展经济的着力点。作为连续十一年的“全国百强区”之首，佛山顺德一直以制造业为底色，打造一流营商环境，推动产业创新升级。今年前10月，顺德规上工业增加值同比增长2.3%，外贸进出口总值同比增长9.7%，实现稳中有进。

党的二十大报告提出，要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

“全力以赴拼经济、促发展！”顺德区经促局党组书记、局长王德华在接收南方日报采访时表示，顺德将以学习贯彻落实党的二十大精神为契机，在巩固优势产业领先地位、开辟未来产业新赛道、拓展产业发展新空间等方向上积极作为，整合提升产业供应链，加快构建新发展格局，建设“最友好制造强区”。

顺德区经促局调研组前往一家家具企业。顺德区经促局供图

从三重逻辑出发，全力以赴拼经济、促发展

南方日报：请您结合党的二十大精神，谈谈怎么推动顺德建设“最友好制造强区”？

王德华：党的二十大报告明确提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。

此前顺德区第十四次党代会提出的坚持工业立区、科技强区战略，奋力建设高质量发展先行示范区的总体思路，是与党中央决策部署完全契合的，进一步增强了我们推动经济高质量发展的信心和决心。

顺德区委提出着力打造最友好的制造强区，有着深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。

首先，顺德改革开放40多年以来的经验证明，坚持制造业当家，坚持走发展实体经济之路不动摇，是我们一次次创造中国县域经济发展奇迹的优势所在、力量所在。

其次，打造最友好的制造强区，体现了顺德作为全国百强区之首、万亿工业产值大区的使命担当和敢为天下先的拼搏精神。

第三，打造最友好的制造强区不是一句口号，而是一项系统性、全局性的工作。我们将把涉及制造业的各种要素，包括产业链、供应链、土地、能源、科技、金融、人才等，联动起来优化到最佳状态，提供最适合制造业企业生长和发展的环境。

经促局将以学习贯彻落实党的二十大精神为契机，抓住机遇、踔厉奋发，全力以赴拼经济、促发展。

一是巩固优势产业领先地位。鼓励家电、机械装备、家具等传统产业发挥自身优势，加快数字化智能化转型升级，向产业链价值链高端延伸发展。

二是开辟未来产业新赛道。在电子信息、机器人、医疗器械、新能源汽车配件、光伏、新材料等新兴产业领域培育和引进一批具有较强引领力和竞争力的企业，形成更多的经济增长新“引擎”。

三是拓展产业发展新空间。今年起连续三年每年出让至少7000亩工业用地，保障制造业有充足的发展空间；谋划建设数字经济集聚区，出台有力度的扶持政策，推动数字经济发展上新台阶。

四是擦亮工业设计和电商两张新名片。大力培育“设计+”新业态和新模式，做强工业设计、电子商务、跨境电商平台载体，增强生产性服务业对制造业的赋能作用。

五是扎实推进特色产业集聚区发展。按照市委和区委部署，高标准推进机器人、珠宝、装备、工业设计、会展、美食等产业园、产业集聚区规划建设。

六是举办系列活动促消费。提振消费信心，带动消费回暖，助力商贸行业有序发展。

七是帮扶企业走出困境。我们将抢抓疫情防控措施优化机遇，通过各种措施，为企业创造宽松的发展氛围，助力企业轻装上阵、再攀高峰。

将三年推出2.1万亩工业用地，谋划打造数字经济集聚区

南方日报：在保障制造业企业发展空间方面，顺德区经促局推动了哪些工作？未来的目标是怎么样的？

王德华：空间有两个层面的含义，一个是土地空间，一个是发展空间。

土地空间方面，今年以来，顺德在工业用地供应方面“开足马力”。1—11月，顺德区已供应工业用地6345亩。其中，增资扩产已供地项目37个，解决了丰田合成、联塑、新宝、富信、瑞德、德冠、图特等本土优质企业增资扩产供地工作。

我们计划，从今年起连续三年，每年出让至少7000亩工业用地，三年共将推出2.1万亩工业用地，保障制造业有充足的发展空间。我们将提前谋划下一年的出让工业用地的收储、整备等工作，真正把熟地、净地交到有需求的企业家手上。

同时，以建设伦教珠宝时尚产业园、北滘机器人谷智造产业园、九龙高端装备及新材料制造产业园为契机，推动工业用地出让连片规划、连片开发。我们要把扶持本地企业增资扩产放在首位，大力开展低效用地整治提升，解决企业增资扩产需求。

在助力企业发展空间上，我们认为，向数字化要增长，向转型发展要空间，是制造业的必由之路。

顺德已先后出台了涉及机器人产业、智能制造、“5G+工业互联网”等方面的多项政策。今年以来，顺德新投资或落地的制造业项目，无论投资规模大小，几乎都将按照数字化智能化的标准打造。

顺德数字化工厂打造数量及奖励金额连续两年领跑佛山五区，2022年全区新增数字化智能化示范工厂12个，数量位居全市五区第一，奖励金额更是占全市的50%（1.75亿元）；其中，含金量最高的一级和二级工厂，顺德区占比高达62.5%。

目前，顺德各方正联动积极谋划打造数字经济集聚区，拟出台有力度的扶持政策，推动数字经济产业在顺德的快速集聚，促进顺德数字经济“软”实力的提升。

立足先发优势，推动工业设计与先进制造业深度融合

南方日报：党的二十大报告指出，要推动现代服务业同先进制造业深度融合。近年来，顺德工业设计产业发展迅速。请问顺德将怎样进一步推动工业设计与先进制造业深度融合？

王德华：自2012年12月9日以来，顺德区牢记嘱托，把握实施创新驱动国家战略主线，推动工业设计迅猛发展。

目前，顺德打造起广东工业设计城、顺德创意产业园、大门设计创新产业园等一批设计产业载体。全区共计集聚工业设计企业约800家，其中工业设计国家高新技术企业80家，已成为国内仅次于深圳工业设计企业集聚密度最高的地区之一。

顺德区现有国家级工业设计中心6家，省级工业设计中心29家。成功引入中德、中法、中韩国际化设计合作平台。现有企业工业设计岗位从业人员（含工业企业设计部门）约2.25万人，其中广东工业设计城约8500人。

今年2月，顺德区作为中国大陆首个举办世界设计大会的城市，成功举办了线上第32届世界设计大会，国内外收看线上大会专业观众超1000万人次，国际化设计产业品牌逐步打响。

下阶段，顺德将立足设计产业化、产业设计化、设计价值社会化，充分发挥前期形成的先发优势和规模基础，引导顺德工业设计产业能级提升和高质量发展。

一是强化规划引领，重点建设广东工业设计城等核心载体，集中资源将北滘工业设计产业集聚区打造成大湾区高能级工业设计产业基地。

二是推动设计与数字经济、人工智能、大数据、工业互联网的技术融合，拥抱数字经济，推动设计业高端化、数字化发展。

三是瞄准双循环格局下的新消费空间，大力培育“设计+”新业态和新模式，着力发挥设计在链接供需两端的独特作用，加快设计与电商（跨境电商），设计与新零售，服务型制造、柔性制造、C2M等创新业态发展。

扩大高水平对外开放，用好国内国际两个市场、两种资源

南方日报：当前，我们正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。顺德如何抢抓“双循环”新机遇？

王德华：今年以来，面对复杂严峻的国际国内经济形势，顺德坚持构建“双循环”发展新格局，稳住外贸、消费基本盘，推动国际贸易和国内贸易稳步发展。1—10月，全区实现外贸进出口总值2255.0亿元人民币，同比增长9.7%；其中出口增长10.2%，进口增长7.2%。1—10月，全区社会消费品零售总额1014.49亿元，同比增长1.8%。

随着疫情防控措施进一步优化，顺德企业已经纷纷摩拳擦掌、抢占先机，例如，前段时间，格兰仕、万和电气、新宝股份等10家顺企就随佛山市经贸代表团赴欧洲开展经贸交流活动，这是疫情以来，广东省首个由政府带队组织企业家出境开展交流活动的经贸代表团。

接下来，我们将一如既往地鼓励顺德企业用好国内国际两个市场、两种资源，加快构建“双循环”新发展格局。

一是拓展多元化国际市场。围绕“双循环”，支持外贸企业线上线下、多渠道参加国际展会、拓展多元化市场，充分利用创新办展模式为企业稳订单、谋商机。加强国际营销体系建设，引导企业用好RCEP规则红利，用好出口信保等产品提升防风险能力，引领更多外贸企业安全稳健走向国际舞台。

二是加快打造高水平对外开放平台。配合高标准规划建设临港经济生态圈，利用国有资本、社会资本等力量，推动综保区、外贸服务平台、新港二期、组合港物流改革等一批平台载体或项目落地，畅通外贸产业链供应链，带动和培育一批高能级外贸主体，打造顺德新外贸的生态链和生态圈。

三是激发外贸保稳提质新动能。深入摸排外贸资源，充分挖潜拓新，鼓励企业扩展大宗商品、先进技术、关键零部件、优质消费品等进口业务，进一步优化外贸结构。促进新业态新模式发展，推动跨境电商B2B提速发展，逐步夯实市场采购试点成果，助力传统外贸企业数字化转型。

【南方日报记者】熊程

【作者】 熊程

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端