连载① | 新时代央企赋能乡村振兴怎么做？这个案例太有借鉴意义了！

党的二十大报告提出：全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴；发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道；巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力；统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。

华侨城集团深入贯彻落实国务院国资委定点帮扶工作要求，自2001年起定点帮扶三穗县21年。2021年，华侨城集团认真践行乡村振兴战略，全面履行央企责任，充分发挥央企优势，打通“六大帮扶”路径，创新提出“六个迈向”思路，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，选派专业团队多次前往三穗县调研，结合县委、县政府规划建设方向，综合区位交通便捷力、文旅资源吸引力、土地资产支撑力、产业基础竞争力、人才组织执行力等评价因素，选择颇洞村作为乡村振兴示范点进行提升打造, 切实助力帮扶县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三穗县是国家文化部命名的“中国民间竹编艺术之乡”，素有“麻鸭之乡”和“斗笠之乡”美誉，是中国地方名鸭——三穗鸭的泽源地。颇洞村位于三穗县台烈镇，距离县城10公里，是三穗县台烈现代生态农业示范园区和三穗颇洞农业体验园景区（AAA级）所在地，拥有良好的农业景观资源和秀美的田园山水风光。2015年，颇洞村创新“党支部+合作社+基地+农户”的“党社联建”发展模式，利用政府各类资金共6000余万元用于基础设施建设和产业发展。同时，鼓励村民积极入股合作社开展农家乐、葡萄园、蓝莓园采摘等业态，村级集体经济得到快速发展，一度成为三穗县乡村旅游热点村和村级集体经济发展明星村。2018年以来，因村集体经营不善，同时受新冠肺炎疫情等多重因素影响，旅游人次锐减、大量资产闲置。

要将颇洞村打造成为乡村振兴示范点，必须结合新时期发展要求，着眼于国家重大战略需要。国家层面，全面推进乡村振兴是中国式现代化中的一项重大任务，党中央明确要求全党全社会要巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接等各项工作，全面推进乡村振兴落地见效。三穗县层面，整县脱贫后需要有一个党组织强大的乡村振兴模式作为示范，带动引领本县甚至周边地区的美丽乡村建设。颇洞村项目的建设、颇洞旅游的推动、三穗乡村旅游的发展，是三穗县积极融入粤港澳大湾区“桥头堡”的重要支撑，也是三穗县高质量发展和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的生动缩影。县委、县政府希望发挥华侨城专业优势，用好颇洞村现有的农业园区资源，推动农文旅融合发展，发挥旅游业对乡村振兴的带动作用。颇洞村层面，经过上一轮的发展失败教训，村集体经济组织涣散，村民致富意愿强但信心不足，不敢再次创业，急需专业公司和团队结合颇洞实际，盘活现有资产、改善运营理念、提高运营水平、改变发展现状，形成一套可持续运营的美丽乡村发展模式，让村民共享发展红利，推动实现共同富裕。

华侨城入驻颇洞村后，通过与三穗县政府、颇洞村委会等深入交流、细致调研、多方研判，确立了以颇洞村AAA级旅游景区和现代农业产业园为基础，以推进农文旅一体发展、壮大村集体经济为重点，以景区规制为标准进行业态与游客接待服务体系提质升级，将颇洞村打造为“颇洞美村”，全力建设“贵州省新型景区式乡村”。

项目实施过程中，创新以“有限的资金撬动，无限的智慧支撑”帮扶模式，充分发挥华侨城的自身优势，投入帮扶资金、撬动多方资源，提供了“无限”的智慧支撑，把外界持续“输血”变为自身主动“造血”，实现项目“可推广、可落地、可持续”。

实施项目闭环运作。以“运营前置理念”和“精益管理方式”为前提，华侨城创新“央地协作美丽乡村EPCO模式”，由海南华侨城全域旅游发展有限公司（以下简称“全域旅游公司”）负责“E”（设计）以及“P”（采购）中的管理服务类项目，由三穗县属国资公司贵州生态建筑工程有限公司（以下简称“生态建筑公司”）负责“C”（施工）、“P”（采购）中的建设类项目，由三穗县文化旅游发展有限公司（以下简称“三穗县文旅公司”）负责“O”（运营）。在运营过程中，华侨城为颇洞村搭好平台、培养队伍、制定标准，搭建独立运营、自我造血的架构，并在项目建设完成后有序交付退出，成功探索了央企参与乡村振兴的全新操盘方式，对于华侨城内部及其他企业操盘同类型项目具有很强的借鉴意义。

引领治理效能提升。调动本地资源的主动性和创造性，强化乡村自我造血能力，激活乡村内生动力。一是“党建引领，党员变先锋”，发挥县村企三方党建优势，开展主题党日活动，以党员为先锋，引导各方力量投身乡村建设；二是“治理带动，乡村变美村”，开展公益培训与文化文学活动，提高乡风文明，开展清洁行动、评选最美村户、组建志愿团队、完成入户宣传，带动村民共建美丽家园；三是“智慧赋能，村民变创客”，以“颇洞学堂”为平台，培育更多有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民和创业青年参与到乡村振兴发展中。

破解集体经济难题。因村施策，破解村级集体经济发展停滞的短板，通过农文旅产业融合发展新模式，使产业增收路径更加丰富。一是引导村集体成立劳务公司等服务型经济实体，开展技能培训，对外提供劳动输出服务，承接政府投资形成的资产管护和经营，壮大村集体经济；二是招商导入社会投资对闲置资产进行改造提升，实现村集体固定资产保值增值；三是共享乡村文旅发展的红利，三穗县文旅公司将“颇洞美村”项目运营盈利的五成分给村集体；四是提供直接、间接就业岗位和引导村民自主创业解决近200人就业，带领村民实现共同富裕。

基于上述落地行动，节约项目建设成本、保障项目建设质量、加快项目建设进度，仅用时7个月完善了景区规制、盘活了闲置资产、美化了人居环境、丰富了消费业态，使发展停滞、无人问津的小乡村发生了“蜕变”。

从“颇洞美村”项目策划到落地，我们总结出五大亮点，为乡村振兴项目建设提供一些可参考、可应用、可操作的方法和工具。在后续的文章中，我们将从创新帮扶方式、树立品牌价值、创新管理模式、实施有序交付、壮大集体经济五个方面来对“颇洞美村”项目进行系统的分析和全面的总结，希望可以为大家带来一些启发！