蔡昉：必须保证社会总需求，特别是消费需求来支撑潜在增长率

　　12月18日，在“《财经》年会2023：预测与战略”上，十三届全国人大常委会委员、社科院原副院长、社科院国家高端智库首席专家蔡昉以“中国经济将回归到怎样的常态”为题发表讲话。蔡昉表示，现在供给侧、需求侧的改革需要同步、互补。在需求侧，必须保证社会总需求，特别是消费需求来支撑潜在增长率。

　　蔡昉指出，中国明年开始的经济复苏可能会出现三种情形，每一种都不是必然的。在第一种情形中，发展回归常规轨道以后，但由于前期我国受到的冲击产生了疤痕效应，比如供应链遭到的损害、市场主体有所减少等。就业的不足会导致收入增长减慢，也会制约居民消费能力和消费倾向，进一步减少未来的经济增长能力和保障能力。

　　在第二种情形中，发展回归常规轨道，是疫情之前顺延的正常轨道，一切做到一如既往，但却浪费了危机中所产生的格局变化。

　　“在第三种情形才是我国所需要的。”蔡昉称，要充分利用“创造性破坏”造成的新格局，比如在经济遭遇冲击时，一些夕阳产业，生产力低于平均水平的企业以及许多本身存在“基础病”的市场主体可能遭受的冲击更大。我国应建立起一个进退生死、优胜劣汰的机制，把“破坏”转化为“创造”，营造新的环境。

　　蔡昉表示，进入新发展阶段，就会有新的挑战、新的机遇。但是能不能抓住机遇，归根结底在于我国能不能转变转换经济发展模式，同时转变研究范式、理念。

　　在他看来，供给侧、需求侧两侧改革现在需要同步、互补。在供给侧，我国需要保障生产要素供给，提高劳动生产率和全要素生产率，实现潜在增长能力的稳定和在一定程度上的提高。在需求侧，必须保证社会总需求，特别是消费需求来支撑潜在增长率。应推动农民工落户的户籍制度改革，我国有大量的劳动力从农业转移出来，形成劳动力供给。而增长劳动力供给可以改善资源重新配置的效率，同时形成新的中等收入群体，大幅度扩大消费内需。