上海
近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》（下称《纲要》），将风光公用环保领域设为重点。
“《纲要》的提出不是简单的拉动消费，而是对畅通内循环的全面部署，目的是推动国民经济的高质量发展。”中国数实融合50人论坛副秘书长胡麒牧今天接受第一财经记者专访时表示：“当前海外市场滞胀风险增强，外需对经济增长支撑将减弱，国内房地产投资信心有待恢复。在这个背景下，我们立足于内循环，出台一系列的政策促进内需，而且目前复工复产的条件已经具备，这个政策是可以落地的。主要逻辑就是出台一系列系统性的措施来拉动需求侧，通过需求的拉动来带动产业的投资和供给侧的高质量发展。”
记者梳理发现，《纲要》分别从需求侧和供给侧对风光公用环保领域做出指导，再次强调了能源安全、产业链安全以及绿色低碳消费的重要性。
需求侧方面，《纲要》要求系统布局新型基础设施、加快构建全国一体化大数据中心体系、加快5G网络规模化部署以及积极推动农村现代化等措施；提到大力倡导绿色低碳消费，鼓励绿色电力交易，制定促进各类电力用户购买绿色电力的激励措施，推动高载能企业和行业优先使用绿色电力。
供应端方面，《纲要》提出要推动构建新能源为主的新型电力系统，新能源配套产业链安全要求提升：包括加大制造业投资支持力度；提出引导各类优质要素向制造业集聚，从资金、技术、人才多维度来支持。
此外，《纲要》还提到加快构建全国统一大市场，推进能源、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。
“我们认为政策整体与此前基调保持一致。在电力转型的过渡期，仍需要稳扎稳打，立足于我国自己的自然禀赋条件，先立后破，在新能源安全发电前，尚不能摆脱对火电的依赖。”中金公司在最新的解读报告中表示，推进现役煤电机组灵活性提升、超低排放、供热和节能改造是十四五的发展重点之一，增强灵活电源规模。同时推动建设一批绿色转型高质量发展煤炭基地、提高煤炭铁路运输能力，而使火电的发电保供和成本问题得到更好的保障。
上述观点也得到了企业端的认同。协鑫集团董事长朱共山日前接受第一财经记者专访时表示：“在储能技术没有发展完备以前，我们的风、光再强，还是需要火力发电来挑起大梁。”目前大家都在专注于技术储备和技术攻关，等到绿色电力（风、光、储）成本同时降下来以后，能支撑新型能源体系大规模的发展。“我们有信心，在十年以后，清洁的新能源将变成未来的能源的主力军，化石能源起到辅助的作用。”
过去的十年间，我国的能源生产结构加速转变，清洁能源占比正持续提升。
国家统计局数据显示，2021年，我国非化石能源发电装机首次超过煤电，装机容量达到11.2亿千瓦，占发电总装机容量的比重为47.0%。水电、风电、太阳能发电装机均超过3亿千瓦，连续多年稳居世界首位。其中，水电发电装机为39094万千瓦，较2012年增长56.7%；并网风电装机为32871万千瓦，较2012年增长4.4倍；并网太阳能发电30654万千瓦，较2012年增长88.9倍。
“过去供给侧改革的背景是消费升级，带来的结果是产业转型和产能升级。这次提出的扩大内需不是简单拉动规模扩张，重点提出了促进新型绿色消费。通过刺激扩张这些领域的消费，有利于绿色环保产业的发展和投资。以风光市场为例，未来五年基础研发、产能投资、基础设施的建设都会跟上，有利于产业的发展。”胡麒牧对第一财经记者表示。
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