宿迁：“早”票决让民主“真”管用

（速新闻记者 高云龙）“这回真的是以‘民声’定‘民生’！”12月16日，在代表小组参加2023年度市政府民生实事项目票决后，市人大代表、宿城区中扬镇范集社区党支部书记魏佃波不禁感慨。这是市人大常委会首次在上一年度末审议票决下一年度民生实事项目，也是创设人大代表票决民生实事项目“四全”机制后举行的首次票决。

近年来，全国各地纷纷在人代会上票决民生实事项目，在发挥人大制度优势、扩大人民有序政治参与等方面取得了积极成效，但也存在一些亟待解决的问题。特别是在时间安排上，因地方人代会一般都在每年元月中下旬召开，而民生实事项目一般为上一年底确定、下一年初实施，在人代会上票决影响项目实施，也会带来民生实事项目票决结果与通过的预算不相衔接的矛盾。

针对这些问题，市人大常委会突出全过程人民民主，创新制定《宿迁市人大代表票决民生实事项目四全机制实施细则》，在“不改变票决制初衷、不削弱人大代表权力、不减少法定程序”的原则下，探索构建人大代表全员参与项目征集、全体票决确定项目、全程监督项目实施、全面评价项目成效的“四全”机制，将票决制引入系统完备的制度轨道。

以此次票决来说，不仅时间提前到今年，而且在此前已将经市政府常务会议讨论通过、市委常委会会议研究同意的民生实事项目专项报告提交全体市人大代表审阅，并组织代表开展集中走访调研，认真听取群众对候选项目的意见建议。

此外，在2023年度市政府民生实事项目征集过程中，市人大常委会已通过各类媒体平台发布，并创设代表小组集中建议等方式，组织代表全员参与征集，汇总转交代表有效建议212条，其中67条被吸纳编入2023年度市政府民生实事候选项目。

票决日当天，全市各地的代表分别集中到所在代表小组活动室参加票决。“以代表小组为单位票决也是创新，听取市政府民生实事项目专项报告后，大家可以充分讨论发表审议意见，然后进行投票表决。”市人大代表、江苏益客食品集团股份有限公司总经理公丽云说，因故不能到场的代表也进行了线上投票。

记者了解到，此次票决结果报告单提交今年12月底召开的市人大常委会会议审议通过后即可付诸实施。

“‘四全’机制破解了票决制亟待解决的问题、消除了疑虑，在践行全过程人民民主、发挥人大代表作用上是一个很有探索意义的突破。”省人大常委会副主任、党组副书记王燕文对宿迁市人大常委会此项创新给予充分肯定，并指示在全省推广。