河北
一场长达4年的原料药垄断案，终于有了处罚结果。12月12日，东北制药发布公告称，公司于12月9日收到辽宁省市场监督管理局下发的《行政处罚告知书》。
2018年11月至2019年6月期间，东北制药滥用在中国左卡尼汀原料药市场的支配地位，违反《中华人民共和国反垄断法》，拟对公司处2018年中国境内销售额2%的罚款，共计1.33亿元。
这是继扬子江、先声之后，又一家医药巨头接到垄断罚单，本次刷新了地方监管反垄断的处罚新高，对医药行业的垄断行为有极大的震慑作用。
自从2021年11月国务院反垄断委员会发布《关于原料药领域的反垄断指南》以来，被查的企业一个比一个大、涉案金额一个比一个多，表明国家对于原料药的垄断调查零容忍、无死角的态度。
但鲜为人知的是，东北制药这次被重罚1.33亿元，最初竟然是因为网络举报。
- 01 年前的网络举报，监管部门最终调查
2018年11月，一封名为《左卡尼汀注射液原料药被东北制药恶意把控》的举报信在网络上出现。
举报信称：东北制药将原料药左卡尼汀涨价10倍，从700元/公斤上涨8000元/公斤，甚至断供。
东北制药此前一直有着国有药企“四大家族”之称，成立于1946年，1996年在深圳证券交易所上市。2018年，东北制药实施了混合所有制改革，引入了民企方大集团作为公司控股股东。
在完成改革的当年，东北制药就陷入了网络举报的漩涡，此前积弊已久，随后一次性爆发。
举报信称，与东北制药多次沟通协调，对方均不愿供货。“由于药品政策的特殊性，别的原料药生产厂家不能短时间内供应该原料药，制剂生产厂家也不能随意更换原料药供应商。”
这封举报信引发了各路媒体对东北制药的舆论监督。尽管公司对外澄清：本次左卡尼汀原料药成本是受环保、搬迁以及员工工资上涨等多重因素所致，但监管部门最终介入调查。
左卡尼汀是指左旋肉碱原料药，是一种促使脂肪转化为能量的类氨基酸物质。根据国家药监局的数据显示，目前仅有常州兰陵制药有限公司和东北制药两家公司拿到左卡尼汀的GMP认证。
若想打破东北制药的价格垄断，就必须引入多家企业竞争的市场格局。业内普遍认为，垄断行为产生的高价药品，最终很可能要百姓来背负大部分成本。
截至目前，中国的成品药有15000种原料药，10%的原料药只能由少数几家企业生产。垄断问题可能随时发生。即便是国有企业，在利益的诱惑之下，也有可能实施价格垄断。
- 02 1.33亿巨额罚单，吸走东北制药1年纯利润
经过4年调查之后，辽宁省市场监督管理局对东北制药开出罚单：以2018年度中国境内销售额2%的罚款，共计1.33亿元。
需要注意的是，东北制药垄断具体细节仍待反垄断执法机构进一步披露。而且官方明确，这次是从轻处罚，可能东北制药在配合调查等方面做得还算不错。
但这次处罚的确让东北制药伤筋动骨。财报显示，2021年东北制药实现营业收入81.45亿元，净利润为9544万元，扣非归母净利润仅为5069.70万元。2022年前三季度，该公司实现营收65.69亿元，实现净利润为1.36亿元。
这意味着，本次反垄断的1.33亿元的罚款若执行，将覆盖掉东北制药2021年全年的净利润，相当于过去一年完全白干。
方大集团刚接下东北制药，就吃到了这样一个处罚，不知道今年年终奖还会不会再堆得起“钱山”？
东北制药表示，公司仅收到《行政处罚告知书》，对于收到正式处罚决定书的时间尚存在不确定性。言下之意，这笔罚款啥时候交还没有定数。另外，公司生产运营情况正常，经营业绩稳步向好。
自从2021年11月国务院部署原料药反垄断整治工作以来，打击原料药、制剂领域的垄断、价格违法一直是国家反垄断局的工作重点，从严从重从快查处。
根据健识局的粗略统计，先声、扬子江、天津天药股份、天津太平洋化学制药、深圳市富海通等多家药企均因市场垄断行为，遭受监管部门的处罚。业内普遍认为，只有加大对原料药垄断的处罚力度才能起到震慑作用，推动整个医药市场良性发展。
正如目前市场逐渐形成的认知，中国未来的仿制药强者必然是原料药制剂一体化，大规模制造，品种管线众多的企业。随着医药行业竞争加剧，产品单一且高度同质化的企业在未来得盈利机会可能越来越少，容易被淘汰。
撰稿 | 雷公
编辑｜江芸 贾亭
运营 | 贾赛轩
插图｜视觉中国
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