晋陕携手奏响新时代“黄河大合唱”

位于陕西省榆林市府谷县墙头尧峁村的“黄河入陕第一湾”。杨越敏摄

九曲黄河，横越塞上后，一路奔腾南下，开山破土冲凿出725公里晋陕大峡谷，将黄土高原一分为二。

山川形便、以河为界，陕西与山西由此划分。同样的黄土、近似的乡音，两省在资源、生态与文化上都曾有着相似的起点。虽分河而治，但在贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略中，晋陕两省共同抓好大保护，协同推进大治理，黄河两岸发出澎湃回响。

治沙治污共同守护一河碧水

水土保持、污染治理是保障黄河中游一地安澜的关键。

治黄必治沙，90岁的徐乃民颇有发言权。在陕西省榆林市绥德县，他与水土流失较了一辈子劲。

绥德县韭园沟流域是徐乃民在水土流失治理上倾注最多心血的地方之一，山上修梯田、坡上栽树、沟底打坝，以三道防线为主的小流域综合治理，既拦截泥沙、保持水土，又淤地造田、增产粮食，从源头上封堵了向下游输送泥沙的通道。如今，陕西省建有淤地坝3.4万座，占全国淤地坝数量的一半以上，共拦泥沙58亿吨，淤成坝地86万亩，促进退耕还林还草300万亩，保护耕地60万亩。

实现黄河彻底变清，除了用水冲沙、用坝拦沙，还有植树造林，将泥沙牢牢固定在黄土高坡上。

山西省吕梁市柳林县与绥德县隔黄河相望，是黄河中游水土流失最严重的县之一。悬崖峭壁、石多土少、光山秃岭的“干石山”，让种了30多年树的柳林县薛村镇林业站原站长岳建国曾经头疼不已。老岳通过长期实验，采用“挖大坑、种大树、上大水”的植树方法，终于让种在这矸石山上的树苗成活率达到了95%以上。目前，全县森林面积55.3万亩，新造林地3.5万亩，全县森林覆盖率达到29%左右。

值得一提的是，近日水利部黄河水利委员会正式发布的《黄河流域水土保持公报(2021年)》显示，黄河流域累计初步治理水土流失面积25.96万平方千米。黄河流域水土保持率从1990年的41.49%、2020年的66.94%提高到2021年的67.37%，其中黄土高原地区2021年水土保持率63.89%。

同时，黄河水质的改善也得益于晋陕两地生态环境部门不断加大对黄河流域水环境污染的监管力度，“关紧”了入黄排口的“阀门”。

作为黄河第二大支流的汾河，绵延千里，汇入黄河前，最后一段的水质监测任务由山西省运城市万荣的庙前断面监测站承担。

“这个监测站是入黄汾河水的‘清洁眼’，是汾河入黄水质的‘晴雨表’。”运城市生态环境局万荣分局副局长吴效奎说，2018年该断面为劣V类，从庙前站数据来看，2019年至2022年3月稳定达到V水质标准，2018年至2022年以来，汾河水质得到了明显的改善。

从过去的“有河无水，有水皆污”，到现在的“一泓清水入黄河”，山西省的控污、增湿、清淤、绿岸、调水“五策并举”等汾河流域综合治理措施，收到了实效、起到了关键作用。

沿黄南下，作为黄河第一大支流的渭河，流入黄河前，最后一段的水质监测任务交给了陕西省渭南市潼关吊桥水质自动监测站。

监测站配置了水温、溶解氧、pH、电导率、浊度、高锰酸盐指数等9个项目的监测仪器，对渭河水质实现连续自动监测，及时掌握断面水质状况，把握水质变化规律，为渭河水污染防治工作提供了坚实、科学的技术支撑。

从“防断流”到“保基流”再到“幸福河”碧水长流，近年来陕西省实现了水资源保障与利用能力逐步提升，有力推动了黄河生态环境持续改善。去年，陕西全面启动黄河流域陕西段入河排污口排查整治专项行动，建立全省排污口管理台账，建成“全省入河排污口矢量化图库”。目前，黄河干流105个存在问题的入河排污口已全部完成整治。

抢抓机遇协同推进城市发展

黄河流域生态保护和高质量发展是一项重大系统工程，非一地一域之事，更非一时一日之功。

2021年10月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，将黄河流域生态保护和高质量发展上升到重大国家战略的高度，统领各地推进黄河流域生态保护工作。

2021年，生态环境部推动沿黄9省（自治区）建立“三线一单”生态环境分区管控体系，初步划定1万多个环境管控单元，加强源头防控，抑制不合理用水需求，为保护黄河流域生态环境划定生态红线。

今年6月，生态环境部、国家发展和改革委员会、自然资源部、水利部4部门联合印发了《黄河流域生态环境保护规划》，立足黄河流域需解决的突出问题，提出了7方面任务，涉及污水治理、工业废水治理、土壤修复等多个领域。

8月，生态环境部等12部门联合印发《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》，黄河保护治理攻坚战有了“作战指南”。

10月，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过《中华人民共和国黄河保护法》，该法自2023年4月1日起施行。

有了纲领、保障和抓手，沿黄流域各地纷纷因地制宜出实招，共同抓好大保护，协同推进大治理。

陕西省修订了《饮用水水源保护条例》《水土保持条例》，实施《渭河流域管理条例》，推动黄河流域水环境保护工作。

山西省印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划》，紧密结合山西地处黄河中游的省情实际，提出“资源型经济高质量转型发展引领区、华北地区重要绿色生态屏障、黄土高原生态综合治理示范区、黄河流域治水节水示范带、内陆开放合作新高地、世界级黄河文化旅游目的地”的定位。

同饮黄河水、共谋新发展。陕西与山西加强黄土高原交界地区协作，共同保护黄河晋陕大峡谷生态环境。陕西省榆林市和山西省忻州市、吕梁市联合召开了“保护黄河母亲河”公益诉讼工作联席会议，出台了三市检察机关《关于开展“黄河母亲河”生态环境和资源保护公益诉讼协作配合工作机制的意见》，共同构建保护黄河生态环境检察协作机制等。

扩大保护黄河的“朋友圈”“同盟军”，晋陕豫黄河金三角四市推进区域合作走深走实。山西省运城市和陕西省渭南市、河南省三门峡市等黄河流域干线20个市、172个县共同签署了《黄河流域政务服务“跨省通办”合作协议》；陕西省渭南市与河南省灵宝市、山西省风陵渡经济开发区三地生态环境保护执法联合协作机制，共同打好污染防治攻坚战等。

文旅合作保护传承弘扬黄河文化

晋陕两省同为华夏文明重要发祥地、黄河文化重要省份，地缘相连、文脉相通，旅游资源各具特色。

“千里黄河一壶收”的壶口瀑布河西属陕西省延安市宜川县境，河东与山西省临汾市吉县相连，既是一道天然的分界线，也是两省共享的旅游资源。

7月15日，文化和旅游部公布了一批新确定的国家5A级旅游景区名单，黄河壶口瀑布旅游区位列新晋的12家景区之列，这是全国首次跨省际5A级景区创建的成功典范。

统一门票、统一名称、统一地名格式、统一LOGO，给游客带来良好旅游体验的同时，也让晋陕两省的文旅合作不断深化。山西省文化和旅游厅副厅长赵曙光表示：“山西将深化与沿黄省区的文化旅游交流合作，实施‘好邻居多走动’晋陕豫蒙四省区联动计划，在晋陕联手成功创建壶口瀑布5A景区基础上，继续联合陕西省推动乾坤湾同步共创5A级景区。”

近年来，黄河壶口瀑布旅游区利用壮丽的自然景观和黄河独特的文化优势，通过科学规划、精心建设，让黄河景观得到良好呈现，黄河文化深入人心。陕西省延安市宜川县壶口景区管理局副局长王肖靖介绍：“下一步，我们将依托壶口大文旅载体，继续讲好黄河故事、传承黄河文化，打造‘大河之魂’文旅主题品牌和具有国际影响力的黄河文化旅游目的地，更好地融入黄河国家文化公园建设。”

同时，黄河壶口瀑布5A级景区的成功创建，只是陕西省讲好黄河故事、传承黄河文化的一个缩影。陕西连续三年围绕黄河文化主题开展理论研究，进行黄河流域非遗普查、实施非遗记录工程、繁荣专题文艺创作、完善黄河公共服务体系、丰富黄河文旅产品供给，积极助推黄河国家文化公园建设。

大潮滂滂，势不可当。面对波澜壮阔的新征程，晋陕两省与大河共存、和黄土相依，携手推进黄河流域生态保护和高质量发展，共同奏响新时代的黄河大合唱。

■中国城市报记者：张永超