深圳联发工地离小区24米，商品房变握手楼？政府部门已介入

过去一个星期，只要楼下传来施工的声音，家住深圳龙华金地上塘道小区的张军（化名）便立即打电话投诉。“工作人员一来他们就不施工了，但后续还是会施工。”张军告诉南都·湾财社记者，据他了解，目前小区隔壁的工地还未取得施工许可证，但是屡次夜间施工，已严重影响小区居民的日常生活。

除了噪音问题，更令张军和邻居们担心的是，隔壁项目的施工可能会危及自身的安全。“目前项目打桩地方距离我们小区很近，很有可能形成一些例如房屋开裂的安全隐患。”张军向记者表示，因规划是否合理的问题包括他在内的邻居们也多次与项目方和龙华规自局沟通，但尚未得到有效回复。

南都·湾财社记者就此采访到项目工程方负责人和龙华有关部门，那么究竟是怎么一回事儿呢？

隐忧

工地与小区极限距离仅24米，居民质疑存安全隐患

南都·湾财社记者了解到，金地上塘道花园位于深圳龙华区民治街道上塘社区，而上述被屡次投诉的施工项目为深圳第二批次集中供地拍卖的地块，由联发集团以12.73亿拍得的A818-0479宗地，目前联发将项目取名为臻著雅居。而从宗地位置来看，该宗地块为三角形的狭长地块，北侧紧邻金地上塘道花园。

从金地上塘道花园小区的内部布局来看，紧邻着工地的楼栋为1栋1、2单元和2栋的一个单元，共3个单元大约300户业主。

A1818-0479北面左侧为金地上塘道花园1栋楼，右侧为2栋楼。

从航拍图直观来看，该宗地与项目之间的距离非常“紧密”，这样的距离也引起了周边居民小区业主们的担忧。

“基坑的资料是他们（开发商）拿给我们看的。”金地上塘道居民吴先生告诉记者，从联发近期展示的基坑资料来看，未能全面评估基坑对周边建筑造成的风险、应对措施不尽合理。

吴先生本职工作和工程方面相关，他向记者提供了一份金地上塘道居民们写给联发集团的工程联络书（关于民治街道A818-0479宗地的建筑基坑安全事项）。这份联络书中指出，该宗地的建筑和基坑距离金地上塘道建筑非常近（基坑边缘距离金地上塘道地下室外墙不到10m）。

值得一提的是，该份工程联络书中还提到了基坑失事可能会带来的风险问题：基坑和地下室的施工必然对金地上塘道建筑和附属设施的正常使用和安全性产生巨大的风险，最可能发生的是地面沉陷开裂、汽车坡道和围墙损坏；严重时会导致住宅隔墙开裂、地下室开裂渗水；极端危险情况时，甚至会导致塔楼承重结构损坏、倾斜甚至倒塌。

另外对于上述风险问题，居民方还列举了国内相关基坑失事的案例，同时提出了例如基坑设计、基坑施工、基坑监测等多点多面的专业意见。“重点在于全面识别和评估风险，采取预防性的设计和施工措施、信息化施工、施工过程的密切监测、应急措施等，一旦出现问题，产生的损失和解决的难度是十分巨大的。我们为此也向联发集团代表多次提出沟通，但联发集团不重视，诉求多被拒绝或未予答复，此前龙华规自局联络的沟通会联发方面也未曾出席。”吴先生说。

在采访过程中，来自金地上塘道的居民们也向记者表达了对未来居住环境的担忧：“我们在龙华规自局看到开发商提交的规划图，两栋楼之间极限间隔只有24米，而且建成后楼高有90米，我们自身的楼高才60多米高，未来采光肯定会受到影响，相当于我们住在市中心的‘握手楼’住宅里，非常压抑。”

记者实探

原有建筑已拆除，项目围挡紧贴金地上塘道

近日，南都·湾财社记者走访了A818-0479宗地所在地，项目现场已用围挡隔住，当天并未再施工。记者就是否在施工的问题随机问了一名准备进入项目现场的疑似工作人员，对方表示项目没有在施工，只是在平整阶段。

从围挡的缝隙里可以看到，项目地面上的原有建筑和植物已经拆除，现场有台旋挖钻机。

从金地上塘道小区1栋1单元的高层向下看，可以清晰的感受到小区和项目之间的距离，联发项目的围挡贴着小区的外墙设置，同样能清晰的看到该地块的全貌，地面上原有的树木已全部平整，沿着围挡的部分有土坑，旁边有台挖掘机。

工程方回应

正在“三通一平”的准备工作，项目合法合规报建

针对周边小区居民投诉的施工问题，记者近日联系了联发龙华项目的负责人，对方向记者否认了项目正在施工。

“现场没有在施工，只是在做前期的‘三通一平’（在正式施工以前，施工现场应达到水通、电通、道路通和场地平整），这只是准备工作，不属于正式的施工。”该负责人向记者表示，居民们听到的噪音属于准备工作时的响动，“我们正在进行清表的工作，表层的建筑物什么的，并不算施工的过程，进一辆车也算施工吗？这是不可能的。”

而针对规划“不合理”的问题，该负责人则表示项目是按照法律法规依法报建的。“如果我们的方案不行，规自局也不会批，我们合法合规报建，不能因为我们的楼离他们太近了就要往外移，那往外面移我是违法违规的。”他同时提到，“我们一直在和他们沟通，我们已经做了最大程度的一个考虑，居民有诉求也得在合法合规的范围内，最终还要以政府的正式批复为准。”

律师观点

相邻小区提出诉求合理

现有法律有明确权责划分

广东卓建律师事务所许怿滨律师接受记者采访时表示，哪怕项目取得了相关的规划报建，允许施工建设，但如果在施工过程中对已经建成的小区产生危害的话，周边小区居民可以从相邻关系的角度去提出他们的诉求。

对此《中华人民共和国民法典》中有多项法规，例如第293条：建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照；第295条规定：不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等,不得危及相邻不动产的安全。

另外《民法典》中还对权责问题作出了进一步的明确，第1252条便提到，“建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任，但是建设单位与施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。”

许怿滨律师还提到，对于开发商来说，施工过程中采取安全保障措施是非常必要的。《中华人民共和国建筑法》第39条中便提到，“施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。”

对于本次金地上塘道小区居民所担心的基坑失事引发的风险，《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》中同样做出了规定，其中第五条便是“基坑工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患”，其中情形包括：对因基坑工程施工可能造成损害的毗邻重要建筑物、构筑物和地下管线等，未采取专项防护措施的；基坑土方超挖且未采取有效措施；深基坑施工未进行第三方监测等等。

“如果发生问题但不及时处理，那么很可能形成重大事故隐患，政府是要叫停要追责的。所以联发集团肯定是要采取必要的稳妥的一些防护措施。”许怿滨律师同时告诉记者，相邻小区居民提出诉求是合理的，同时大家也无需过度焦虑，法律规定的责任是很明确的。

部门回应

居民诉求已受理

那么项目是否真的存在无证施工行为？其规划又是否符合规范要求呢？记者拨打了龙华住建局方面的电话，有关工作人员告诉记者，近日同样接到不少居民的投诉，主要诉求是认为A818-0479宗地项目规划不合理，造成住宅小区恐变成“握手楼”，以及后续一系列的问题。

但规划问题如何解决需要规自局来解释，龙华住建局有关工作人员向记者表示，因为后续建设情况都需要按照图纸来，需要规自局来进一步解释。

龙华规自局有关工作人员则在电话中告诉记者，针对居民的信访诉求已正在办理，具体情况需要问经办人。但记者致电当天经办人并未在办公室，故未能得到有效解答。

而对于“无证施工”的情况，龙华住建局有关工作人员表示需要看是否正常报建。“项目没有在我们这里报建，他们是在市住建局报建的，施工单位是中建三局第二建设工程有限公司。”该工作人员随后查询了项目涉及到的报建，目前有三个，分别为装基础的工程、土石方及基层支护工程，还有第三个是施工总承包工程。

而记者之后在深圳市住房和建设局官网“工程建设”栏目查询有关该项目的建设许可证，并未搜索到公开公示的许可证内容。

张军告诉记者，12月9日早上，龙华规自局、联发项目方、城市建设办代表、街道办代表、大岭社区工作站代表以及金地上塘道的业主方就争议问题再次召开了讨论会，但该会议并未改变原有规划。

“给到我们居民小区的回复就是，需更改设计方案耗时较长，会影响联发完工时间。另外从会议上我们得知部分楼栋与项目的间距从29米改为27米，又缩短了3米，而对于日照满窗的要求，被对方以龙华区日照要求低于深圳规定的理由否定了。”张军无奈地告诉记者，尽管得到的回应是项目规划均满足基本规范，但同时希望政府和项目方也考虑下金地上塘道业主的合理诉求。

南都·湾财社记者 孙阳