各地海关加快推进“三智”建设智慧海关助执法监管更精准通关更快捷

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近年来，海关总署积极践行“智慧海关、智能边境、智享联通”的“三智”理念。以“智能化”为依托，以高新技术驱动制度创新，提倡海关智慧治理、边境协同治理、全球合作治理。智慧海关助执法监管更精准，通关更快捷。各地海关加快推进“三智”建设，在“管得住”的前提下实现“通得快”，让监管服务提质增速，为企业减负增效。

□ 本报记者 蔡岩红

在深圳盐田港区，驳船陆续靠泊，集装箱正源源不断的抵港，通过“智能分流、顺势查验、嵌入监管”，实现快速通关，从深圳大鹏湾畔发运至世界各地。

同一时间，在深圳海关运行管控中心的监控大屏上，海关工作人员依托这个深度集成大数据、云计算、视频监控的智慧平台，以全景视角对通关过程进行实时监控，并精准畅通通关堵点，进一步提升海关数字化监管水平，有效优化业务运行质量。今年以来深圳关区进、出口整体通关时间较2017年分别压缩67.13%、93.79%。

海关科技赋能智慧监管，给企业带来了实实在在的获得感。近年来，海关总署积极践行“智慧海关、智能边境、智享联通”的“三智”理念。以“智能化”为依托，以高新技术驱动制度创新，提倡海关智慧治理、边境协同治理、全球合作治理。智慧海关助执法监管更精准，通关更快捷。各地海关加快推进“三智”建设，在“管得住”的前提下实现“通得快”，让监管服务提质增速，为企业减负增效。

科技赋能集约办理提升效率

港珠澳大桥珠海公路口岸是全国唯一粤港澳互通、客货并重的口岸。拱北海关不断优化海关监管信息化系统，在该口岸实施客、货“一站式”车辆验放系统，将传统公路口岸车辆的“串行通关核放”模式优化为“并行通关核放”，在卡口系统上集成证件验核、人脸识别、指纹比对等功能，通关车辆只需“一次停车”，便可“一站式”集约办理通关手续，提升了通关效率和通关体验。

“随着粤港澳大湾区1小时生活圈的形成，广大进出境旅客对高效通关需求增加，依托智能卡口系统，大桥口岸客车司机‘一站式’自助通关，能够切实感受到智慧海关带来的便捷。”拱北海关所属港珠澳大桥海关监管一科科长李康水说。

近日，由珠海市广丰物流有限公司承运的一批集成电路板等产品在港珠澳大桥珠海公路口岸接受海关查验。关员使用X光机对该批产品开展非侵入式查验，实现“既要管得住、又要通得快”。

记者了解到，针对相关产品特点，拱北海关通过H986、X光机等大型智能化查验设备和应用人工智能算法模型开展智能审图，提高对进出口货物非侵入式查验比例，不仅压缩企业通关环节时间和成本，更进一步降低了高新技术产品损耗，实现通关效能和通关质量“双提升”，有效促进粤澳两地跨境货物便捷流动。

近日，在位于广州市增城区新塘口岸的跨境寄递业务集约审核中心内，黄埔海关所属增城海关关员周雅婷紧盯电脑窗口弹出的审单风险提示进行相关操作后，一条消费者身份验核信息就发到了刚刚在电商平台购买过进口化妆品的陈洁手机上。陈洁按指引进行线上“刷脸”，周雅婷很快就收到了“验核成功”的反馈，随即进行“审核通过”处置。

“跨境电商消费者身份真实性验核是黄埔海关推进海关监管业务智能化建设的一项新技术应用。通过大数据对碰筛查，综合运用信息技术对跨境电商申报数据进行智能审核、自动甄别风险后予以提示，可快捷有效地发现高风险订单。”增城海关寄递审核科科长张程说。

据了解，黄埔海关大力推行跨境寄递业务集约智慧审核改革，整合了数据流、单证流，并加强与“单一窗口”联接，设立一个集审中心、组建一支专家队伍、搭建一个智慧辅助平台，使辖区内的跨境电商进出口审单执法尺度统一、智能、高效。

智能监管提升港口集疏运效能

“目前，公司的集装箱到港后可第一时间安排提箱，减少了重复装卸、运输、堆存等环节，车辆周转率提升超20%。”天津茂海集团纸业有限公司关务事业部经理李效坤说。

如今，在天津港，“船边直提”和“抵港直装”的“两直”模式，正为企业带来全新的便利体验。与国内许多老港口类似，天津港码头建设早，客观存在进深短、容量小的弊端。要提升港口集疏运效能，作业模式就要改变。为此，天津海关联合天津港集团推出“两直”模式，通过将海关指令嵌入港口作业系统，实现进出口通关流程“大变身”。通过改革，企业进口提箱时间从1至2天压缩至最短1.5小时；出口货物无需提前5至7天即送到港口，并省去港外堆存环节，为企业节省出3天左右的出口生产时间。

随着应用“两直”模式的货物越来越多，车等货、找车难、找货难等问题也相伴而生。为此，天津“关港集疏港智慧平台”应运而生。在这个平台上，关港双方信息深度交互，通过应用AI算法，实现了车、货、船三方需求的智能匹配，解决了车与货互相等待的难题，打造了港口与企业间集疏运作业“零等待”的智慧物流模式。

在山东港口青岛港自动化码头，高速轨道吊机依据码头智能控制系统生成的作业指令，快速精准地完成集装箱集疏运。“现在进口空箱放行信息，在船舶靠岸前就已通过系统全部自动完成。”该码头操作部副经理王吉升指着即将靠泊的船舶说。

受疫情等因素影响，港口堆场集装箱堆存挤压、疏运周转不畅，成为困扰港口及客户的一大难题。对此，青岛海关所属黄岛海关与山东港口青岛港协作，依托海关监管系统和码头智慧系统信息共享，实现了空箱快速验放，保障进口空箱“船到即放、落地即取”。同时，双方积极探寻集装箱堆存新路径，在码头现有布局基础上进行科学规划，提升堆存能力。在海关智能监管模式下，最大限度降低了企业物流通关成本。

智慧口岸赋能中老“澜湄快线”

“有入境列车请注意。”在云南磨憨铁路口岸海关视频监控室内，随着对讲机里传来作业提示，昆明海关所属勐腊海关关员立即通过视频确认H986周边环境安全和监控设备运行情况。几秒钟后，一列从老挝万象发车，满载货物的“澜湄快线”中老铁路国际货物列车缓缓驶入海关前置拦截作业区，矗立在中老友谊隧道口前方铁轨两侧的H986启动自动化运行，在列车正常行进的同时，对全车运载集装箱进行了自动扫描查验。

“以前对于货运中可能存在的夹藏等风险，主要以人工掏箱查验为主，耗时长、排查难、强度大，而采用H986这种非侵入查验方式，单列列车扫描仅需一两分钟，关员通过扫描生成的图像能快捷、精准地进行筛查。”昆明海关所属勐腊海关监管科科长耿建强说。

昆明海关大力推进“智慧海关”建设，在加大智能化科技监管设备投入使用的同时，持续深化内部协作配合，形成整体监管合力。扫描图像审核工作与现场查验分工协作，互为辅助，大幅提升了风险排查效率和整体监管效能，进一步加快了列车通关速度。同时，依托风险信息研判系统，可对需要进行人工查验和掏箱作业的货物下达精确指令，监管安全与快速通关得以同步实现。

智能监管为海关执法“精准”打下基础，信息化为海关服务插上“快捷”的翅膀。在距离磨憨铁路口岸630公里的中铁联集昆明中心站内，滇中海关关员与铁路部门工作人员正密切关注一列“澜湄快线”列车的实时通关情况。

“该列车全程采用海关‘铁路快速通关’模式，列车在磨憨完成放行手续后，昆明中心站的‘铁路数字口岸系统’物流动态信息就会同步显示实时状态，海关的‘物流平台系统’通关数据信息也同时到位，双方会第一时间进行数据匹配性比对，并向货主预报物流信息，为企业后续整备货物、发运提离等工作留出充足时间。”中铁联集昆明中心站副总经理徐超介绍说。

“铁路快速通关”模式是海关为提高境内段铁路进出口货物转关运输通行效率和便利化水平推出的信息化创新监管作业模式。运用此模式，海关、铁路、运营企业三方可通过物流数据互联共享、信息匹配的闭环式管理，形成海关监管力量的全国性集约调度，使中老铁路国际货运实现关企协同监管的同时，进一步简化企业操作流程，提升通关效率，降低运营成本。（蔡岩红）

（法治日报）