越南国家主席阮春福前段时间应邀对韩国开展国事访问,得到了韩国总统尹锡悦的盛情接待。对于我们而言,韩国对越南的殷勤态度,不能仅从韩越双边关系的层面去审视,而是要上升到韩国与东盟的外交接触,以及这种接触政策,是如何策应美国的“印太战略”,给中国设一个局的。
据悉,阮春福还是尹锡悦今年5月上任以来,首位对韩国进行国事访问的外国领导人。也难怪韩国外长第一时间表态说,越南国家主席访韩标志着越韩关系的“重大转折”。
接下来的发展也证明确实如此,在尹锡悦与阮春福进行首脑峰会后,两人发表联合声明称,韩越双边关系将升级为最高水平的双边关系,从之前的战略合作伙伴关系升级为全面战略伙伴关系。根据双方洽谈的内容,韩越合作中,除了常规的经贸往来以外,还注重扩大国防工业和稀土金属开发的合作范围。
尤其值得注意的是,两国的联合声明中还提到了南海问题,措辞跟美国方面如出一辙,还是离不开剑指中国“反对南海军事化,和任何改变海域现状的行为”那一套。这一点,已经足够引起中方的警惕。
因此,韩国向越南大献殷勤,其背后的目的,肯定不止扩大双边合作这么简单。在会后的联合新闻发布会上,尹锡悦就挑明说,越南是韩国印太战略和韩国-东盟团结倡议的核心伙伴国。这句话便表明,韩国与越南深化关系,其实是尹锡悦政府从外交层面策应美国所谓“印太战略”,与东盟成员国建立密切关系的同时,与中国在政治上保持一定的距离。
而韩越深化关系,只是一个开始。预计尹锡悦政府接下来,会在东南亚地区,发起更多外交攻势,尤其是从经贸层面着手,补足美国在这方面的不足。
尹锡悦政府与东盟国家展开接触,倒也有一段时间了。上个月,尹锡悦访问东南亚地区,参加东盟成员国主办的一些峰会时,便自吹自擂说,他的政府花了六个月时间来制定与东南亚接触的新国家战略,反映了日本和美国对所谓“自由开放的印太”的愿景。
至于韩国在“印太战略”中的具体诉求,他却绝口不提。那我们是否可以这么认为,尹锡悦政府,是把自己当成了美日在东南亚的利益代理人?这姿态,摆得未免也太低了。而把美日两个“盟友”拉出来给自己的战略撑腰,就真的能得到东盟国家的青睐吗?
这其实也未必,韩国得以在阮春福访问期间顺利与越南建立全面战略合作伙伴关系,一个很重要的原因就是,韩国与越南之间有比较扎实的经贸往来,虽然体量上不能与中国相比,但在其他一些方面有相当突出的表现。
单纯看贸易数据的话,韩国是越南第三大贸易伙伴,第四大出口目的地和第二大进口来源地。
这其实已经不算差了,更何况,韩国还是越南第一大投资来源国,第二大官方援助国。截至今年11月下旬,韩国累计对越南直接投资808亿美元,投资项目9511个。阮春福访韩期间,还专程会见了在越南投资的韩国企业代表,重视程度可见一斑。可以说,韩越关系升级为全面战略合作伙伴,其实是水到渠成的事情,但要说,尹锡悦政府准备以越南为切入点,帮助美国把东盟拉进“印太战略”的框架,未免有些过于想当然了。
道理很简单,东盟国家向来不愿意在中美之间选边站,至于韩国是什么立场,东盟国家也不怎么关心,只要不妨碍双方做生意,那么就还有可商量的余地。但若是尹锡悦打着巩固双边关系的幌子,要变相把东盟国家纳入“印太战略”之中,就会给双边经贸合作,埋下非常严重的隐患。
当然我们也不难看出,尹锡悦上台以来,对华政策与其前任文在寅有很大区别。虽然文在寅确实通过新南方政策寻求与东南亚国家的经济合作,但这一倡议有比较强的独立性,没有与其他外交政策形成联动。
与此同时,文在寅政府与东盟发展关系的同时,也兼顾中国这个重要的贸易伙伴,而不是像尹锡悦这样,处心积虑地策应美国的印太战略。这次韩越联合声明提及南海,就是一个非常危险的信号。
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