孝义市梧桐镇努力建设人民满意的服务型政府

冬阳正暖，坐标孝义市梧桐镇，一份傲人的成绩单令人瞩目：全镇总投资927亿元68个转型项目开工建设，总投资623亿元的19个重点项目签约落地，累计完成固定投资242.82亿元，全镇20个行政村集体经济增收1500万元，其中17个村集体经济收入超100万元……

近年来，梧桐镇结合新型城镇化与乡村振兴双轮驱动战略，以建设“三晋第一、全国一流”强镇目标，持续推进民生实事落地落细，不断优化营商环境，积极培育发展新动能，呈现了增长更稳、结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。

当好“大管家” 办好民生大小事

“把门球场地建在学校旁边的那块空地最好不过。”“不合适，那里离咱们住的小区太远。”“我看转盘那的那块草地不错。”……一大早，听说了镇政府要在新区建设一处门球场的消息，东梧桐村的史虎成就和他的几个老球友找上了负责该项工作的程晋龙。

大家你一言我一语，讨论着门球场地的选址，“哥儿几个消息挺灵通啊，昨晚镇里开会刚把这事定下来，你们就这么迫不及待啦。”被史虎成一伙儿“十万火急”召唤回来的程晋龙打趣地说道。

“现在哪儿都好，楼房干净整洁，楼下有绿地、小公园、健身器材，我们几个老伙计没事就爱‘泡’在门球场，琢磨钻研球技。”史虎成今年73岁，搬进新区楼房已经十年有余，眼看着新区的环境一天比一天好，他是打心眼里欢喜，可就是每次都得专程骑车到六公里以外的地方打门球，实在不方便。

“从小处着眼、细处着手，切实把群众天天有感的关键小事办好办实，努力提高人民群众的获得感、幸福感。”作为一名乡镇基层干部，十年的时间里，程晋龙亲历了政府管理和服务方式的转变，村民思想观念的转变。他依然记得村民刚搬迁入住不久时的场景，垃圾随便扔，居民的弃用的农具堆在楼道，集体的活动很少，大家积极性也不高……着实让人头疼。

2015年7月15日，在广泛征求意见基础上，梧桐镇五届五次人代会上审议通过《关于梧桐新区物业管理办法》。

管理办法的出台，对新区环境卫生标准进行了统一规定，有效遏制了以前的生活陋习，解决了群众身边所需所盼的“关键小事”，得到了全体居民的普遍赞誉和广泛认可。随后，《梧桐新区公约》《红白理事会章程》《关心下一代工作实施办法》《五保户集中供养实施办法》，一项项符合新区实际的民生制度相继出台，内容涵盖全镇每个人、每个家庭。

“政府就像我们百姓的‘大管家’，各项民生大小事，一件也不落下。”史虎成的一番话引起了大伙儿的共鸣。

十年间，梧桐镇坚持“以人民为中心”，紧紧围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居“五保障”为落脚点，统筹推进教育、住房、卫生、养老、就业民生事业大发展，让一件件民生实事落地落实落细。

为保障群众住有所居，在梧桐新区建起146栋楼，7535套住房，实现7000户2.4万人集中居住后，又规划建设新的配套住宅，力争确保梧桐旧村人口全部搬迁入住新区，实现“居者有其屋”的梦想。

在保障病有所医方面，引进孝义市人民医院分院，成功打造康养特色品牌，吸引周边县市患者前来治疗。2.9万人次的新区居民接受免费体检，对2800余名老年人实行健康管理，健康管理率达87.5%。在此基础上，该镇投资2.7亿元，建成总面积约8万平方米的老年公寓，目前已有1200余名老人入住。

定期举办就业招聘会，为农村富余劳动力提供更好更精准的就业渠道，并带动农民就业向“务工经商为主”转变。目前已有近万人在工业园区就业，基本实现梧桐适龄人员全就业。

当好“店小二”，服务企业“走在前”

8月5日，梧桐新区二期安置房项目田家沟9号楼首批主体结构封顶，标志着梧桐新区二期安置房项目顺利推进。

“安置房建设不仅承载着梧桐百姓幸福安居的梦想，也是有效解决各大企业用地难的有力举措。”该镇相关负责人这样说。

据了解，改革开放以来梧桐镇以煤为基发展煤化工产业，但是规划缺失，企业和村庄互相包围，形成了“村在企中，企在村中”的发展困境，导致人居环境受到破坏，煤焦产业难以发展壮大。

2007年，梧桐镇响应“新型工业化和特色城镇化”的号召，确立了“人口向新区集中、土地向项目集中、企业向园区集中”的发展思路，高起点规划建设了总投资500亿元的梧桐煤化工园区，已入驻规模以上企业115户。

“产业兴旺是乡村振兴的第一要务，我们能做的就是不折不扣落实中央、省、市各级政府的工作要求，转作风、提效能，创新方式，千方百计为园区企业发展营造良好的营商环境。”

践行“店小二”精神，靠前服务、主动作为，梧桐镇拿出了不断优化营商环境的“一揽子”措施，助力民营企业持续高质量发展。

在服务园区建设中，坚持把支部建在项目上，让干部随着项目走，按照“双服务”工作机制，在每个项目成立临时党支部，全部由镇班子成员担任书记，突出复工复产服务、惠企政策供给、人才培养等服务，极大提振了企业发展信心。2020年，在南梧桐村党支部的带领下，党员包联大姓家族，以点带面，推动东义项目区建设顺利进行。

“将‘企业来办’变为‘政府送办’，用政策的温度、服务的热度，赢得企业的满意度，让企业从园区服务中不断增强获得感，持续为园区经济高质量发展作出贡献。”

围绕孝义经济开发区建设“国家级开发区”的目标，坚持“一企一策”，攻坚鹏飞、金岩、金达、东义、晋茂等转型项目的拆迁工作。通过货币补偿、土地置换等方式，全面推进全镇拆迁工作，着力解决企业急上项目、急征迁的难题，逐步实施村庄搬迁和园区内土地储备，为开发区长远发展提供要素支撑保障。截止目前，累计搬迁十三个村1991户，迁移树木51000株，迁坟1460余座，办理征地1600亩。

同时，以制度创新推动产城融合，出台《土地合同价款的实施办法》。“制度为政府决策提供了依据，对规范企业占地、服务企业还有保护村民的利益都起到了很好的作用。”

充分发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，聘请专业律师团队作为法律顾问，围绕群众反映强烈的征地拆迁、村企矛盾、企业纠纷、生态环保等问题，逐一制定依法调处方案，确保化解过程、结果合法合规。通过征聘专职律师，指导镇内一违法建筑进行依法拆迁，一举解决了多年困扰金达企业正常运转的拆迁难题。通过联合打击，对西董屯村聚众扰乱社会秩序的4名犯罪嫌疑人依法刑事拘留，恢复企业正常生产经营秩序，有效震慑了堵门、堵路等此类违法犯罪行为。截止目前，梧桐累计化解矛盾纠纷132起，涉及标的金额8000余万元。（张丽妍 武 斌）