美欧中国问题高层对话 这些细节值得玩味丨北京观察

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当地时间12月2日，美国常务副国务卿舍曼同欧盟对外行动署秘书长萨尼诺举行第四轮美欧中国问题高层对话。这次对话是欧盟对外行动署秘书长萨尼诺行程中的一项重要议程，也是时隔不到半年后，双方再次就中国问题举行对话。

据官网显示，双方在会后发表联合声明。深圳卫视直新闻记者注意到，这份近万字的声明具体地描述了双方谈到的每一个话题：全球性话题（环境、粮食等）、双方如何定位与华关系以及中国内政。

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虽然名为“联合声明”，但从用词的细节上来看，双方在不同领域上的态度区分明显。

比如，声明在一些话题中多次提“respective exchanges（各自的做法）”“respective relations（各自与中国的关系）”；在另一些领域则强调“share efforts（共同的努力）”“ clear interests（明确的利益）”。

声明首先提出，双方讨论了各自对华双边关系及其在战略环境变化下的发展趋势。双方重申，美国和欧盟与中国的关系是多方面的，强调美国和欧盟就各自与中国的关系保持持续和密切接触的重要性。秘书长和副秘书长都重申，他们对在环境、气候、卫生和粮食安全等共同关心的领域与中国进行实质性接触持开放态度。

随后，双方强调共同维护《联合国宪章》中心地位，指责中方“经济胁迫”，并在一些中国内政问题上发表不实指责。在台湾问题上，他们强调了维护台湾海峡和平与稳定的重要性，美国和欧盟在该地区有明确的利益。声明写道，双方重申在台湾问题上的长期基本立场没有改变，包括各自的“一个中国政策”。

可以看出，凡是牵涉到自己利益的领域，美欧双方都秉承“各自的做法”，尤其是在对华关系上，强调了双方并不绑定；而在美西方常常操弄的中国“经济胁迫”“人权问题”等子虚乌有的问题上，双方的战线则十分统一。

而大肆干涉中国内政，炒作涉华议题也并非首次。在上半年美欧第三次中国问题对话中，双方曾就“经济胁迫”“人权问题”，中方散布“虚假信息”等问题表达所谓“关切”。美国媒体随后跟风炒作，大谈中国威胁论，煽动欧洲国家同美国一致“抗中”。

还有一点值得关注，声明中提到，双方讨论了中国在多边领域的活动和倡议，指出美国和欧盟的目标将继续聚焦于维护《联合国宪章》的中心地位。他们决定继续深化在涉及所有国家的多边问题上的伙伴关系。

从行文逻辑来看，双方将“维护《联合国宪章》的中心地位”建立在“中国在多边领域的发展”之上。分析指出，中国发展双边、多边关系从不影响别国利益，但双方在此时搬出《联合国宪章》还是再向外界强调美欧之间的团结，希望利用各自在国际上的地位，遏制中国日渐强大的国际影响力。

除了“中国对话”，双方在第二天（3日）举行了美欧第三次“印太”高级别磋商，确认美欧共同致力于维护以规则为基础的该地区国际秩序。

在外界看来，所谓的“印太战略”本身就是基于拉拢其他国家围堵中国的产物。在这次声明更是着重强调双要加强该地区互联互通，还重申有意就各自与太平洋岛国的交往深化交流，强调共同致力于向太平洋岛国伙伴拥有和推动的优先事项提供支持。

在“印太”高级别磋商的会后新闻稿中只字未提“中国”，但这份声明紧接着“中国对话”的相关内容一同发表，其目的不言而喻。

而此次会晤的双方，美国常务副国务卿舍曼同欧盟对外行动署秘书长萨尼诺是美欧就中国话题四次会晤的核心人物，前者也通常被认为是拜登政府对华外交的代表人物。

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自舍曼上任以来，她在中美关系上始终保持着“美国优先”“中国是劲敌”的观点。据报道，舍曼曾多次指责中国在经济、知识产权以及基础设施投资等领域采取对美国与欧洲各国不利的政策，并表示美国会极力维护“基于规则”的国际秩序，在关键领域与中国对抗。所谓的“规则”，实则是美国价值观外交背后的霸权主义。

另一边，欧盟对外署也是一位操弄中国议题的老手。

早在2021年，欧盟对外行动署发布《涉新冠肺炎疫情“虚假新闻”评估报告》，妄言以中国和俄罗斯国际传播媒体为主的传播主体在疫情话题上释放“虚假信息”，“误导”国际舆论。分析指出，这在一定程度上显示出欧盟对中国国际地位和国际形象不断提升、中国国际舆论影响力与议题设置力分析增强的警惕与担忧，其本身也可以视作西方对华舆论信息战的一部分。

在今年10月，欧盟对外行动署起草了一份文件，建议欧盟成员国实现供应链多元化，不再依赖中国。文件称，对欧盟、美国和其他理念相同的伙伴来说，中国正在成为强大的“全球竞争对手”，因此有必要评估如何应对现有和未来可预见的挑战。

不难发现，欧盟对外行动署与美方在价值观外交上不谋而合。更要指出的是，近年来，美方一直希望拉拢欧洲共同对中国实施战略协作，把欧洲绑上美国与中国开展战略竞争的“战车”。

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这是否代表欧洲会上这辆“战车”呢？

外界也注意到，就在前不久，欧洲理事会主席米歇尔与中国领导人进行双边会晤，象征着欧盟有加强中欧关系的强烈愿望。米歇尔访华也为推进中欧关系良好发展注入全新动力，甚至在一定程度上对冲了一些“欧洲和美国绑定，不屑与中国发展关系”的论点。

相反，最近一段时间，欧洲因为美国向欧洲输出天然气价格问题、拜登政府通过的《削减通胀法案》在电车补贴上对欧洲车企的“歧视”，以及美国《芯片与科学法案》大力扶持“美国制造”对欧洲芯片产业的“虹吸效应”等问题，对拜登政府十分不满。种种迹象表明，欧洲在经济上想要实现战略自主的决心正在增强。

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在今天（5日）的外交部例行记者会上，发言人毛宁回应表示，中方坚决反对美欧干涉中国内政、对中方进行污蔑抹黑。美欧强调维护《联合国宪章》中心地位，但正是美国和一些欧洲国家无视《宪章》明确规定的和平解决国际争端、不干涉内政等原则，以“人权”为借口干涉中国内政，甚至对伊拉克、叙利亚等主权国家大打出手。说到“经济肋迫”，美国公然胁迫其他国家不得使用中国企业设备，不得同中方开展合作，才是经济胁迫；美国推出《芯片与科学法》，联合盟友对中国搞经济霸凌，强制推动脱钩断链，才是经济胁迫；美国以《通胀削减法》迫使欧洲企业将生产线转移至美国，才是经济胁迫。

毛宁指出，作为国际社会负责任的一员，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，这点国际社会有目共睹。美欧合作不应针对第三方，更不应拿中国说事，挑动对抗。美欧都是国际重要力量，应当本着负责任态度多做有利于世界稳定与繁荣的事情。

作者丨王贝妮，深圳卫视直新闻驻京记者

编辑丨李怡，深圳卫视直新闻主编