南沙建岛——美国对华近十年博弈最大最痛之败仗

2022年年初，美国海军就组织了一支包括两艘航母在内的大型舰队如约光临南海，并在完全没有任何领土争议的西沙群岛附近举行了大规模的军事演习，期间还在西沙海底留下了一架仍然具有修复价值的F-35C战斗机。

为什么说是如约呢？因为最近几年时间美国海军每年都会在年初组织一支规模比较大的舰队在南海举行军事演习，演习的地点不定，此次他们选择了在西沙群岛附近，这是一个非常危险的信号。

西沙群岛在建国后一直处于中国的控制之下，且不存在任何领土争议，就算是美国这么没皮没脸的东西他们也不敢否定中国对西沙群岛的主权，选择在此演习实际上暗示了其在南海问题上完全否定中国领土主张的立场。

并且我们也能够想见，假如说他们有这个机会的话，肯定是巴不得把南海所有中国岛礁全部拿走分给他们认为能够收作狗腿子的国家，最好是把海南岛也分离出去，假如他们有这个能耐的话。

但很显然，在2016年之后，美国在南海的战略布局与各种设想就化为了泡影，在当年那次美海军与解放军的隔空对峙中，气氛一度非常紧张。

双方举行了一系列大规模的实兵、实弹军事演习，后来国内媒体只用了“南海方向战云密布”来概括此事。

但当时美海军率先撤军退场结束军事施压的这一结果影响很大，事后美国在东南亚海洋上就很难找到一个称心如意的狗腿子了。

此事也因此被认为是美国本来就已经岌岌可危的南海布局崩溃这个过程中压倒骆驼的最后一根稻草；那么很让人好奇的是：在此之前发生了什么？为什么美国在南海的战略布局会在2016年一夜崩溃？

实际上中美两国在南海的博弈总体而言有三四十年的过程，站在中国的讲。而站在美国的角度讲，他们认为可能博弈的过程只有十年左右，因为再往前他们并没有很当回事。

美国对中国南海动起心思最早是在20世纪70年代，新中国建国后在50年代南越西贡政权出兵占领了西沙的珊瑚岛，也曾短暂占领甘泉岛，不过当时南越的重心并不是放在和中国争地盘这件事情上，他们的主要对手是北越。

在1974年的时候越战战局已定，然后出于“最后挣扎”的目的，美国政府想要在撤军前给中国制造一些麻烦，南越反正是要倒台的，但南越占据的领土很可能会被北越接收。

如此一来他们有机会给中越关系埋下一个巨大的隐患，因此在美国的支持下南越政权派出舰队占领了甘泉岛、金银岛，引发了西沙海战，这场战争的结果就是中国获胜并收复被占领岛屿。

十多年后中越两国还围绕赤瓜礁的主权问题爆发了南沙海战，不过这一次战事期间，中美两国在当时还保持着战略同盟的关系，因此美国并未出手干预。

20世纪90年代的南海形势相对稳定，因为当时中国经历两战基本立了一些威严，勉强守住已经占领的岛礁，但因为苏联解体以后国际形势的巨大变化，外部极其恶劣的安全环境的影响下中国并没有提起南海领土主张的话题因此无大事发生。

但当时中国并没有完全放弃南海，而是通过民间手段逐步加强对南海已有岛礁的控制并且占领了一些还没有被菲律宾、越南等东南亚国家占领的岛礁。

比如说现在已经成为了南海重要军事节点的美济礁就是在这一时期建立起了控制权，并且在1992年中国提出了“搁置争议、共同开发”的设想。

千禧年后随着中国经济的发展，以及97年金融危机对东南亚地区造成的冲击等一系列作用影响下，中国逐渐摸索出了一种新的外交办法，简单地说就是“软硬兼施”。

硬的方面，中国海军其实在20世纪90年代有过一系列成功的发展，1994年歼轰-7飞豹入役海军，中国海军终于拥有了一种作战范围能够有效覆盖西沙以及南沙部分海域的较为先进的空中平台。

这一时期尽管中国海军的水面舰艇发展基本停滞，但依靠着飞豹提供的空对面反舰打击力量的提升，中国海军相比起作为主要假想敌的越南、菲律宾反而还获得了一些优势。

虽然走出去还是很难，但是控制局面，阻止他们在南海的军事冒险已经绰绰有余。

而软的方面，中国在改革开放后逐渐占据了一个非常重要的经济生态位，大量进口东南亚国家出产的原材料加工成制成品出口，东南亚国家在经济上也愈发依赖中国，加上1998年的亚洲金融危机。

实际上一些东南亚国家对中国的看法正在悄然发生改变，他们也意识到了一味地按照西方殖民者地意图去行事并不见得能落得一个很好的下场。

所以千禧年之后的前半段也就是2001-2007年其实美国不是没有在南海策动矛盾，但影响力其实大不如前了，因为南海形势也相对稳定。

还有一个特别值得研究的点，美国影响下于1967年成立了东盟，最初美国设想是将这玩意打造成一个亚太版的北约来遏制中国，但随着中国改革开放之后的发展历程，东盟因为经济上与中国的依赖性以及一些政治原因。

最终活生生地被中国掏空了，东盟对中国的立场从敌对走向友好，对美国的立场也从友好走向了陌生，实际上在2002年中国与东盟各国签署《南海各方行动宣言》以后，南海局势就基本稳定了。

另一方面，当时的美国是完全没把中国当成一个主要对手的，苏联解体到伊拉克战争之前这段时间的中美关系总体来说还有一些紧张的情况。

但随着中国经济发展逐渐成为美国经济发展的一大助力之后，已经没有多少把中国当成敌人的声音了。

特别是2008年那次金融危机，中国轻而易举地发挥了“拯救者”的价值，谁还会把中国当成是敌人呢？

要知道，2008年布什总统卸任的时候当时的美国媒体给出了这样的评价：“除了良好、稳定的美中关系以外，布什总统什么都没给我们留下”。

所以在这段时间里美国在南海并没有给中国带来多大的阻碍，对菲律宾的支持也是非常敷衍的，他们真正意识到危机是在2010年之后，但这个时候实际上在“是否应该否认中国的南海主张”这方面，美国国内是没有统一意见的。

因为很显然的问题在于：中国对南海有正当主权，而且本身在千禧年后亚太秩序仍然是建构在1971年基辛格秘密访华时与中国达成的共识框架之上的。

这个框架内其实美国没有理由否认中国的领土主张，因为中国并没有打破框架触及美国的国家利益。

换而言之，当时美国社会总体上仍然支持并且认为与中国关系紧密的情况下，根本没有动机否认中国的南海主张，恰恰相反，为了维护两国长期稳定的关系，他们还应该接受中国的南海主张。

在这种对华友好的政治基调的影响下，奥巴马政府执政的八年实际上也无法在南海问题上达成一个敌对中国的共识。

不要认为“重返亚太”是在针对中国，其实奥巴马提出的“重返亚太”本身强调的是美国要确保在东亚这个新的世界中心的影响力，这对于一个霸权国家而言是很正常的想法，“重返亚太”与“对华友好关系”并不存在一定的矛盾。

所以2016年的时候美国在南海仲裁案上最终认怂，一方面是因为当时中国海军已经具备了一定的力量，另一方面，也是他们太自信、以及对中国的了解不够深。

从事后的角度讲，他们其实就是在没有做好发动战争的思想准备的情况下对中国进行了战争威胁。

然后他们也没有想到中国会拒绝他们的威胁，没有想到他们的威慑会失效，在这种情况下最终做出了一个“认怂”的选择。

这个选择合情合理，但却暴露了一个事实：就是这一代奥巴马在台上的时候那一代的美国精英完全没有想过他们与中国会走到这一步。

然后在这个过程当中，美国突然就发现，以2016年作为分水岭，前后两段时间的南海形势却发生了天翻地覆的变化，这是他们始料未及的，其实一定程度上甚至也是我们始料未及的。

美国在南海的失败也具有很强的代表性，因为这几乎就是美国对华政策发展的一个缩影：敌对、关系缓和、关系逐渐友好、出现一点小矛盾、然后突然发现局面失控了。

这个时候再意识到问题就已经晚了，因为不仅仅是中国站了起来。

另一方面，美国突然发现他们对东南亚国家的影响力竟然衰退到了如此程度，以至于他们想要插手南海否认中国领土主张的时候，他们已经很难找到一个域内国家来挑起矛盾了。

所以说南海是美国对华政策失败的一个痛点，不是说这玩意本身多么让人难以接受，而是这个事件它太有代表性了，几乎就是美国对华政策总体失败的缩影。

而且美国在南海的失败，这个过程中，中国的手段真的高明到让人惊叹吗？

也不是，其实就是一系列很基本的操作，只不过用了一点“切香肠”的手法，而这恰恰是美国精英最拿手的一道菜，所以南海的失败让他们感到非常的耻辱。

如果说2016年上台的总统不是特朗普，中美两国的密室外交继续延续下去，那么这种失败还能够掩盖，但2016年上台的是特朗普啊！

这个人以一己之力改变了中美关系的格局，将两国精英阶层基于现实角度考虑很仔细维护的一个其实根本上讲存在不可调和矛盾的关系给彻底破坏了，这个时候他们回过头来看南海的战略失败简直是奇耻大辱！

但反过来讲，回顾过去的历史我们也应该能想到，当这种过去“密室外交”影响下的中美关系，以及南海形势发展的过程被公之于众的时候，我们在南海上取得的胜利就已经不再可能复制了。

当热爱切别人香肠的美国人被中国人切了香肠以后，下一次中国任何前进的行动都会遭遇到他们“过敏式”的激烈反应，中国过去十年，乃至于二三十年的角度来看取得的巨大胜利也将永远无法复制。

这就意味着，未来中国在南海就必然要打一次“硬仗”了，而且可能性很大！因为时至今日美国还没有放弃对南海的干预，也没有放弃对东南亚国家的支持。

比如说越南，越南现在还是美国重要的贸易优惠对象，以及美国产业转业、扶持的对象。

要知道，越南这个国家就在中国的后院，南海的未来如果是中国决定的话，那越南的一切都是中国的，越南的粮食产量、钢铁产量都可以算作中国的产量，我并不是说要掠夺越南人的财富。

而是说，他们必须和中国人做生意，中国人想买他们的东西他们必须卖，这是很显而易见的。

那种情况下，美国对越南的一切支持，实际上都等于是资敌，等于是给了中国支持，他们当然明白这一点，即使如此还是继续支持越南。

这就证明了：美国是有决心要捍卫他们对南海的控制权，他们没有认输，他们根本不会认输，一旦他们有那么一点点认输的倾向，那么现在对越南的扶持其实早就该结束了。

这也说明了：未来中美两国必然会在南海爆发一场决定东南亚海洋控制权，乃至于决定未来世界格局的大战。

在那未来的战场上美国人是断然不会再轻敌了，我们也不可能像上一次那样获得一场出乎意料的胜利，那将是中国海军未来面对的最重要的一次毕业考试。