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刘和平:拜登以罕见规格欢迎马克龙 盖不住法美之间的尴尬

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资料图

直新闻:对于法国总统马克龙对美国进行国事访问期间,受到拜登政府热烈而隆重的欢迎一事,你怎么看?

特约评论员 刘和平:确实,这是拜登就任美国总统以来,第一次以最高的外交礼遇来接待一位外国领导人,此前访美的其他国家领导人,都没有机会享受到如此高规格的待遇。

不过,还是那句俗话,内容不够形式来凑。真正好朋友的见面,真正友好国家的互访,比如日本与英国领导人访美的时候,是用不着那么多客套那么多礼节的。拜登政府欢迎马克龙的场面越是隆重,越是说明法美两国之间存在问题。

那么,这个问题究竟在哪里呢?我认为,实事求是来说,他们在最为根本性的问题上,也就是在意识形态、价值观念与安全观上,不仅并不存在冲突,反而是站在同一个战壕里的。所以看到,拜登刚一上任的时候,就把外交工作的重心放在了欧洲大陆,对欧洲大陆举起了意识形态与价值观念旗帜,同时向欧洲大陆吹响了“共同遏制中国”的集结号,在这一个方面,包括法国在内的整个欧洲大陆或者说是欧盟,都是立马就选边站队,立马就从了的。否则,欧盟就不会在所谓人权问题上对中国说三道四,好不容易才谈成的《中欧投资协定》就不会被搁置下来,欧洲国家就不会在5G基站建设与芯片问题上跟随美国的对华制裁步伐。而在安全层面上,当俄乌冲突发生之后,整个欧盟也是跟在美国后面对乌克兰提供了大量的军事援助,同时对俄罗斯实施了严厉的经济金融制裁,甚至是不惜壮士断腕切断了俄欧之间的天然气贸易。

也就是说,以法国为首的欧盟跟美国之间的问题,并不是出在意识形态与安全问题上,而是出在现实的国家利益上,或者说是出在钱的问题。而这又主要表现在三件事情上,其一是,当欧盟响应美国的号召对俄罗斯实施能源制裁与封锁的时候,美国的能源企业却在趁机大发灾难财,以高出市场四倍的价格向欧盟出售能源;其二,欧盟并不愿意盲目跟随美国与中国打贸易战科技战,因为跟中国的经济交往对于欧盟来说至关重要;第三,更为让法国与欧盟感到气愤的,在欧盟配合美国的对华经济制裁的时候,美国出台的《通胀削减法案》,却趁机连欧盟的企业也给伤害了。从中我们可以看出,以法国为首的欧盟跟美国之间的关系,已经陷入到了“谈感情与理想就伤钱,谈钱就伤感情与理想”的尴尬状态。

资料图

直新闻:那在你看来,最终美国会在国家利益层面向以法国为首的欧盟作出妥协吗?假如拜登政府不肯妥协的话,以法国为首的欧盟又有能力对美国作出反制吗?

特约评论员 刘和平:我认为,为了安抚马克龙与法国的情绪,不排除拜登政府会摸一摸马克龙的头,给法国一颗糖吃,也就是在《通胀削减法案》上对法国企业做出一些有限度的照顾。不过,虽然近年来法国在反美与反北约问题上闹得最凶,包括马克龙提出了要让欧盟成为美国之外的世界另一极,以及建立欧洲军以在军事上摆脱对北约的依赖等等,但是,从长远和根本上来说,美国不可能对以法国为首的欧盟做出实质性的让步。这背后的原因就在于,无论是法国也好还是欧盟也好,并没有多少叫板美国的实力与本钱,而美国在制衡欧盟方面手上的牌却多的是。

首先,过去这些年来,美国在拉拢欧盟的同时,也在另组新圈子或者说是另起炉灶制衡欧盟。其中的典型表现就是,进一步强化了以盎格鲁·撒克逊人为基础包括了美国、英国、澳大利亚、新西兰、加拿大在内的五眼联盟的作用,尤其是离间了英国、澳大利亚跟欧洲大陆的关系。美国怂恿英国脱离欧盟、美英澳三国结成三边军事同盟,以及让澳大利亚撕毁与法国的潜艇合同跟美英合作生产核动力潜艇,都是标志性的事件。

其次,美国在欧盟内部还实施了“以欧制欧”的战略。因为在欧洲内部,主张亲华亲俄主张欧盟要独立于美国之外的都是以法德意为首的欧洲传统大国,但是在俄乌冲突之后,中东欧国家则出于对安全与意识形态问题的担忧,而跟传统的欧洲大国产生了严重的分歧。拜登政府充分利用了这一机会,力挺中东欧国家的主张,扩大了欧盟内部的矛盾,并使得法德意等国家因为担心欧盟的分裂,而不得不迁就美国的主张,从而使得安全问题被摆到了异常突出的地位,压过了法德意等国家摆脱美国控制以及渴望跟中俄发展经贸关系的主张。

那么还有就是,美国还充分抓住并利用了欧盟内部以及各个欧洲国家内部政府与民间的矛盾,也就是政府主张亲俄亲华发展经济,而民间则在美国打出意识形态牌与俄乌冲突发生之后右翼情绪高涨这样一对矛盾,来操纵欧盟与欧洲各国政府。这就是欧洲议会与欧洲各国议会不断地推着他们的政府往激进道路前进的原因。

我认为,美国采取的这三招,再加上近年来全球通货膨胀以及俄乌冲突的发生,也导致了大量欧洲资金外逃美国,导致了欧洲财政捉襟见肘,这些也削弱了以法国为首的欧盟对美国的反制能力。

最后我还想提醒大家注意的是,虽然表达对美国《通胀削减法案》的不满,是马克龙这次访美的最为重要的目的。但是,我们却看到,马克龙在处理这个问题的时候,所站的立场和境界并不高。按理来说,美国的《通胀削减法案》有违自由贸易及公平竞争的市场规则,是一个应该被废除的法案,然而马克龙却只要求美国在执行《通胀削减法案》的时候,能够惠及欧盟尤其是法国的企业。换句话说就是,马克龙认为,你美国可以继续用《通胀削减法案》来歧视包括中国在内的其它国家的企业,只要对我欧盟尤其是法国网开一面就可以了。这也就再度证明,法美之间虽然存在着贸易甚至是国家利益层面的摩擦,但从本质上来说,他们还是一伙的。同时,这种心胸和视野上的局限,也是以法国为首的欧盟斗不过美国的重要原因。

延伸阅读:

马克龙访美,或难有成果

当地时间11月29日,法国总统马克龙抵达美国华盛顿,于次日开始为期3天的对美国事访问。

《通胀削减法案》引发的美欧贸易补贴纠纷是马克龙此次华盛顿之旅的主要议题。外界分析认为,此次访问不会有重大成果,美欧之间或爆发贸易战。

马克龙借机商讨解决美欧贸易纠纷

在马克龙开始华盛顿之旅前就有法国官员透露,马克龙将借此机会与美国总统拜登围绕《通胀削减法案》引发的美欧贸易补贴纠纷展开“交锋”。

今年8月,拜登签署了《通胀削减法案》,不仅涵盖能源部门的大规模投资,还涵盖对电动汽车、电池和可再生能源项目的大量补贴,但许多补贴只提供给美国制造商。

马克龙与美国副总统哈里斯一起访问了美国宇航局总部。图源:GJ

此举引起了欧洲国家的不满。欧盟国家认为,这会迫使欧洲企业减少工业生产,并将生产线转移至美国,已经违反了世界贸易组织的规定。法新社举例说,这一法案将会有利于美国的特斯拉以及为风电场项目服务的美国钢铁企业,而不是德国的宝马电动车。

法国的官员更为愤怒。路透社指出,与美国不同,欧洲公司已经承担了因俄乌冲突而制裁俄罗斯带来的后果——能源价格持续飙升,美国增加能源补贴将进一步打击欧洲经济,法国尤甚。据法国24台报道,法国大部分核电站因维护或冷却而无法发电,法国遭受了能源产出和能源价格的双重打击。

在此背 景下,马克龙开启了对美国事访问。在访问首日(11月30日)的午餐会上,马克龙直言,《通胀削减法案》为美国制造的产品提供高额补贴不公平,此举对法国商界而言“极其激进”。随后,马克龙在法国驻美大使馆发表讲话时还表示,“这是会分裂西方的选择。”

但美国却在为该法案辩护。据路透社和《纽约时报》报道,当被问及欧洲的担忧时,白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔表示,《通胀削减法案》的部分条款有助于全球清洁能源行业的发展,这“为欧洲公司提供了重要机会,也为欧盟能源安全带来了好处”。

多方并不看好两国谈判前景

据《今日美国》报道,马克龙和拜登将在美国当地时间12月1日的双边会议上就《通胀削减法案》引发的美欧贸易纠纷问题正式谈判。

对于此次谈判能否促成贸易补贴纠纷的解决,多方表示并不看好。

法新社称,马克龙提出,希望美国政府能够给予一 部分欧洲工业企业豁免权,使其免受美国法律的制裁。但马克龙的一位顾问承认,“难以想象,美国国会,尤其是共和党占多数的众议院,能够深入修改《通胀削减法案》”。因此,谈判结果如何仍是未知数。

事实上,包括法国在内的欧洲国家也已经做好了访问无果的准备。

法国新总理伊丽莎白·博尔纳11月27日说,当美国打算发起所谓的保护主义时,“我们不会袖手旁观”。

德国副总理哈贝克11月29日表示,美国的《通胀削减法案》不符合世界贸易组织原则,欧盟需要作出强力回应,并做好与美国发生贸易冲突的准备。

美国《政治报》网站进一步指出,如果拜登无法就美欧贸易补贴纠纷与马克龙达成妥协,一场跨大西洋贸易战或难以避免,欧洲对美国的补贴竞赛和报复性关税也有可能相继出现。

法美关系纠纷不断

除了近来的贸易补贴摩擦,法美两国近年来也是风波不断。

在能源政策方面,马克龙批评美国对欧能源政策存在“双重标准”。据彭博社报道,当地时间11月21日,马克龙指出,美国降低其国内市场的能源价格,但向欧洲市场供应的天然气价格却是其国内价格的3到4倍,这是“双标”。

在俄乌冲突问题上,马克龙与拜登仍存在一些分歧。美国有线电视新闻网(CNN)称,马克龙毫不回避地在全球舞台上开辟自己的空间,包括寻求与俄罗斯总统普京的对话,有的时候还公开批驳拜登的看法。今年10月,在拜登警告俄乌冲突中或存在“核世界末日”的风险后,马克龙敦促拜登发言需“谨慎”。

再早前的2021年9月,澳大利亚单方面取消与法国的潜艇大单,加入了美国与澳大利亚和英国组成的“奥库斯”(AUKUS)联盟。法国外交部前部长让-伊夫·勒德里昂称这是“背后捅刀”,暂时撤回了驻美国和澳大利亚的大使,但马克龙与拜登在G20峰会期间会面后,双边关系有所改善。

“马克龙之行可能结束所谓的AUKUS协议中令人不快的事情——尽管这并不意味着这一事件将被完全遗忘。”跨大西洋关系专家、巴黎综合理工学院名誉教授伊夫·博耶告诉《德国之声》。

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