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哈萨克斯坦对华供气生变?中方罕见提出,希望邻国能按合同办事

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近日,中国与哈萨克斯坦通过视频方式展开高层会议。在会议过程中,中方提到,能源层面的合作是两国务实合作的压舱石,希望哈萨克斯坦方面能按照合同规定,保障对华天然气供应稳定,并在冬季尽可能增加供应量。

中方在高层会议期间,专门提到中哈天然气合作,足见对该话题的重视。至于为何还要强调希望哈方能“照合同办事”,这就不得不说,哈萨克斯坦近段时间开始紧缩的天然气政策了。几个月前,哈萨克斯坦方面就表态说,当前满足国内天然气需求的任务,无条件优先于对外出口。在这一背景下,中哈之间的能源合作也不可避免地受到了相当影响。

为何哈国要缩紧天然气供应?哈萨克斯坦虽然有比较丰富的能源储备,但手头其实并不怎么宽裕。随着哈国政府在全国范围内开展“天然气化”战略,推动能源结构转型,天然气内需规模不断扩大,在4年内增长了35%;新建的化工以及工业生产项目,出于环保目的,纷纷选择使用天然气进行生产;此外,位于阿拉木图的发电厂也相继完成了改造工程,用天然气作为燃料,取代了碳排放。

不过,在天然气消费增长的同时,哈萨克斯坦在供应端的产能却没能及时跟上。哈国内从事天然气行业的专业人士在经过一番评估后,发出警告说,按照这个趋势下去,用不了2年时间,哈萨克斯坦国内市场的天然气缺口可能达到17亿立方米左右,甚至有可能因此完全停止对外出口。该人士声称,除非采取紧急措施,否则严重的危机即将来临。不过,至于要采取什么样的紧急措施,该人士并没有作出进一步的说明。但有很大的可能,是拿哈萨克斯坦的对外天然气出口,来补国内的空缺。

相比起专业人士语焉不详、话外有话的警告,哈萨克斯坦能源部方面给出的预测就更直观一点。数据统计模型显示,到了2030年,哈国天然气产量320亿立方米,光是内部需求就有244亿立方米,留给对外出口的份额仅有76亿立方米,已经严重不足。

这里需要补充说明下,中哈天然气合作协议在2017年签订,根据合同内容,哈萨克斯坦每年向中方输送50亿立方米的天然气,并且在2023年前,供气规模需要逐步提升至100亿立方米。

这么一看,哈国方面给出的数据还是保守了。都还没到2030年,就已经出现了非常明显的缺口。不然中方也不至于在2022年底的双边高层会议中特别提到,希望哈国能“按照合同办事”。

从中方的表态中,我们倒不难猜测,哈国目前的能源政策,应该正处于一个两难的处境,要么遵循合同扩大对华天然气出口,要么冒着违约的风险,将对华天然气出口的份额向国内市场转移。

当然,这个问题倒是有一个比较简单粗暴的解决方法,那就是哈萨克斯坦这边大规模增加供应端的产能。而哈国政府也在向这个方向努力,但也仅是面向内部消费市场,留给对外出口的部分,相对有限。比如说美国能源巨头雪佛龙目前正牵头开发哈萨克斯坦境内的一个主要气田,预计开发工程完成后,可以额外供应二十亿立方米的天然气。

不过我们也要注意,作为美国能源巨头,雪佛龙公司在全球多地都有业务,与美国政府的联系也不浅。前段时间,美国政府还特批,雪佛龙公司可以在受制裁的委内瑞拉扩张自己的能源业务,相关收益可以“独享”,与雪佛龙合资的委内瑞拉国有能源公司一个子也分不到。

有了委内瑞拉的前车之鉴在,雪佛龙这家美企,如果放在中哈能源合作框架下去审视,其实是一个潜在的不稳定因素。当然,中哈能源合作,政治意义可能比经贸意义还要大一些,毕竟前面也说过,中方在高层会晤中提到,能源合作是两国务实合作的压舱石。孰轻孰重,哈萨克斯坦方面应该心里有数。

而除了与美企合作,哈萨克斯坦另外一个选项就是通过俄罗斯进口天然气。刚好俄罗斯方面也有这个意向。前段时间,俄罗斯政府内的官员放出消息说,俄罗斯、哈萨克斯坦以及乌兹别克斯坦正在讨论成立一个“天然气联盟”,并在这一合作框架协调各方的天然气进出口计划,也提到了对华供气,不过没有说明具体的细节。但哈萨克斯坦对华供气的缺口,或许可以通过这个层级的合作填齐。

从中方的通报中,有一点也值得我们注意,那就是哈方并未直接回应中方“按合同办事”的提议,只是笼统地表态说,会落实好两国之间的经贸合作规划。这背后所反映的,其实是哈萨克斯坦能源政策的举棋不定,这一点尤其值得我们注意。

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