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印度总理莫迪在今年 9月8日晚主持了新德里 印度门前的道路 更名仪式, 把 “国王大道”( Rajpath) 更名为 “责任大道”(Kartavya Path),以 消除其 殖民色彩 。
在 更名仪式活动的外围,有大量拿着木棍的警察。
印度警察算是名副其实的 “棒棒军”。 他们手里的木棍,是辨识度极高的警察标识。
警察的执法神器便是长木棍
我见过警察惩罚小偷的场面。小偷被要求交叉双臂于前胸,用大拇指与食指捏住耳朵,做深蹲状。这是传统的惩罚方式,据说可以让受惩罚者脑子清醒。警察站在旁边,不时用木棍敲打一下小偷的腿,让他保持这个固定姿势。
印度警察手里的那根木棍,是半部英国殖民史。
古代印度没有警察队伍,却有社会一套复杂的监管系统。在孔雀王朝时期,暗探是维护国家权力的特殊群体。《政事论》列举了五种不同的暗探。暗探监视民众,并不干扰民众的生活。
惩罚罪犯的方式五花八门,通常遵循宗教法规。其中一些教法有悖于现代法律。
根据印度教的教义,婆罗门不能因首陀罗提供的证据而被判刑。按照伊斯兰教的法规,异教徒的证据不能成为指控穆斯林的依据。
英国人统治印度期间,面对相互对立的宗教派别,基本采取“不干预”原则,让当地信徒依照宗教法规自行裁决。
1848年,东印度公司在地理上基本统一了印度。为了实现政治统一,就需要制定相应的法律。
对于1215年就签署《大宪章》的英国人来说,有了规范和约束,才能真正保护各方利益。
就在英国人为印度草拟法律条款期间,印度军人于1857年在密拉特发生兵变,起因是涂抹牛油猪油的子弹,亵渎了印度教和穆斯林军人的宗教信仰。于是一场反英活动在北印度呈燎原之势。
当这场“叛乱”于1858年平定后,英国政府让东印度公司交出了行政管辖权,由代表政府的总督来管理印度。
英国议会认为,少数白人在统治人口庞大的国家时,需要绝对的掌控力。不仅要有完善的法律和军队,还必须建立一支警察队伍。
英印政府在1861年通过了《印度警察法案》后,开始筹建警察队伍,这一过程颇费思量。
如果警察队伍太弱,则不足以应对暴乱场面。倘若警察力量过强,也有可能造反,把枪口对准英国人。
1857年的印度兵变仍让统治者肝儿颤,统治者最后决定,用木棍取代枪支。这既能有效驱散闹事者,又不会造成多大伤亡。即使木根子被暴徒夺走,也不用担心反杀,警察顶多就是挨上几焖棍而已。
印度人习惯使用长棍。木棍可当拐杖,也可防身。猴子经常进入居民区捣乱,民众把棍子往地上一竖,猴子就不敢靠近了。在印度教徒中,高种姓经常用木棍来处罚低种姓。
这种木棍子通常是竹木制成的,高级点的是藤条棍。一棍子打下去,让人疼得龇牙咧嘴,下手重时,也会皮开肉绽。
在殖民地时期,高级警官都是英国人。他们要求警察必须忠诚。在镇压民族主义者的示威游行时,本土警察拿着木棍驱赶示威者,一点儿也不手软。他们还把尼赫鲁等国大党领袖投入监狱中。
印度独立后,警察系统没有“脱胎换骨”,只是在警局外换了块牌子。当年那些参与逮捕国大党领袖的警察,依然在勤勤恳恳地执勤,只是曾被他们投入监狱的国大党领袖,成了他们的保护对象。
印度警察属于中央警察系统(IPS)。若想在等级分明的警官系列中晋升,需要通过全印文官(All India Services)考试。
印度文官同军队一样,不属于任何党派,只忠于国家。在执政党眼里,文官也有亲疏远近之分。要想保证社会稳定,就要选择自己满意的官员来管理警察,使劲抓牢那个木棍。
不过,那根木棍可不能随便乱抡。警察执法也有一套法规。
我曾近距离观察过示威者与警察的对抗。抗议者必须在规定区域内表达各种诉求。一旦越过警戒线时,警察才会抡起棍子。抗议者立刻用双手护住脑袋,像猴子一样蹦跳,躲避击打。警察击打示威者的腿部和背部。只有预判有潜在严重暴力时,警察才戴上头盔、盾牌、防弹服,还有枪支。
随着互联网和自媒体的兴起,民众有了表达各种诉求的新渠道。这也让警察面临着执法难题。
根据《刑法》第124A条“煽动法”:任何人通过口头、书面、肢体语言,或其他明显表达引起或试图引起对政府的仇恨、蔑视或不满的,可判三年以上有期徒刑,最高可判无期徒刑。这是英属印度在1860年通过的法律条款。
这个条款的存废,让莫迪政府左右为难。为了凸显其民族情怀,莫迪担任印度总理后,发誓要清除带有殖民色彩的法规和地名。
莫迪政府宣称,自莫迪担任总理以来,已经废除了1500件过时立法。
2022年5月,莫迪政府与印度最高法院讨论了“煽动法”的存废问题。对于事关社会安定的法律条款,政府会采取慎重态度。
印度法律制定于不同时期,法律条款庞杂。由于警察和司法部门效率低下,造成大量案件积压。
有印度律师建议,修订法律更能保持法律精神的延续性。印度议会对强奸条款的修订,就是一个颇得民心的案例。
2012年12月16日晚,德里发生了一起黑公交轮奸案,就读于德里大学医学系的23岁女学生,与男友晚上回家时,误上了一辆黑公交车。
车上6名男子将其男友围殴后关押在驾驶室,然后对女学生进行了轮奸,一个罪犯用棍子将受害人的肠子扯了出来。女孩因伤势过重去世。
黑公交轮奸案的诉讼程序长达8年,除了一名于2013年3月在狱中自杀外,有4名罪犯于2020年3月被执行绞刑。还有一名未成年人在青少年拘留中心服刑3年后出狱。
为了减少强奸案的发生,印度议会重新定义了强奸罪,加重了惩罚力度,于案件发生第2年就通过了《2013刑法(修正)法案》。
第375条对“强奸罪”的构成要件做出了详细规定,一方将阴茎或身体任何部位插入阴道、尿道、肛门或口腔等行为,无论程度如何,都定义为强奸罪。强奸罪的起刑是7年,视情节严重情况,可终生监禁,甚至判处绞刑。
警察手里的木棍,如同警察本身一样,在社会中不大显眼,却不可或缺。那根木棍早已成为“祖父级”的装备,完全有资格成为警察博物馆里的展品。
莫迪总理似乎没有想好如何替代这个殖民时期的产物。在烈日之下,那些塑胶警棍,还不及木棍好用。
普通警察的薪水偏低,很多警察利用职权捞钱,败坏了警察名声。在印度影视剧中,多数警察都是反面角色。
高级警官留着胡髭,眼神凶狠狡猾。他们善于暗箱操作,甚至充当黑势力的帮凶。这种形象符合观众的心理预期,也让警察队伍承受了更多社会压力。
政府废弃过时的法律,修改条款以适应现实社会,当然还需要一支秉公执法的警察团队。
多说无用,印度社会的改变,只能以印度人认可的方式来进行。警察手里的那个木棍,看来还得继续发挥作用。
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