业主抗议：小区业委会换届花费18万，全国最高！

>小区业委会换届花费18万！湖南长沙，家住雨花区佳兆业水岸新都小区的业主们气愤极了，因为小区业主委员会换届选举，竟然花费近18万元。

根据上一届业委会公告的换届经费支出显示：1、筹备组费用支出48200元；2、志愿者人员费用支出50240元；3、筹备组和志愿者餐费29686元；4、租赁费用（拱门和舞台）支出16460元；5、广告费、资料费、打印费支出21359元；6、其他（平台
费用8384元。合计一共支出174329元。

业主表示，一个小区选举花费18万，是个天文数字，整个湖南乃至全国都没有这个数字。更离谱的很多还是白条，没有任何详细记录，甚至有餐费收据都开在了还没到的12月份。

居民要求业委会公示明细，对方却拿出自制的文件，称仅限业委会公示提供的文件，不公示的就不能查阅。

对于吃饭花费，业主表示他们自己吃饭自己证明自己报销，没有任何审查。用残忍是谁都不清楚的。租一个拱门花费一万多，而网上买也就一千多。

筹备组人员领取的补贴，开一次会一百块，只要来一下，哪怕一个人也拿补贴，最高一个人领取补贴就是8900元。

这些做法让业主们觉得不可思议，认为业委会想尽办法巧立名目，业主们均表示业委会没做什么工作，花钱数第一。

业主们找到上届业委会主任，要求拿出明细和发票，对方却表示会计不在，无法拿。并称这个事情复杂得很，他也搞不清楚。（信息来源：湖南经视《大调查》）

如此业主委员会，如此花钱的手法，换作任何业主都无法接受，的确如业主所说，这换届费用堪称全国之最了。

从法律的层面，我们来谈谈这个事情：

一、业主委员会是由业主大会选举产生，代表全体业主，目的在于维护全体业主的合法权益。

业主委员会类似于业主大会的常设执行机构，他主要负责执行业主大会的决定，即全体业主决定。

《业主大会和业主委员会指导细则》规定：业主委员会由业主大会依法选举产生，履行业主大会赋予的职责，执行业主大会决定的事项，接受业主的监督。

二、业主委员会换届花费18万，由全体业主分摊。

既然是业主委员会环己烷，那就是全体业主大会的事情，工作保障、必要支出都是需要经费保障，这个费用当然由全体业主分摊。

而实际操作中，这个费用多数由物业代表全体业主获取的收益，如广告费等等应归于全体业主的收益中支出。但这个钱本身就应该属于全体业主，所以实际还是由业主承担。

三、18万换届支出明显具有不合理性。

换届必要支出，应该有准确的明细，必要的合理性。这个小区换届支出，费用没有合理明细和票据，仅凭自己造的一个粗糙的表，不能说明实际支出。

并且各种费用明显超过正常标准，业主提出质疑，这是业主享有的监督权。业主委员会必须对费用支出做出合理解释和说明。

四、如果有业委会成员虚报支或者违法领取补贴等，将业主共有收益占为己有，则涉嫌违法犯罪。

业委会成员利用自己担任业主委员会职务的便利，将全体业主所有的财物非法占有，构成职务侵占罪。

《刑法》2二百七十一条规定：公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金。

五、业委会不能维护业主权益甚至侵害业主权益的成因：

1、现有体制机制存在弊端，小区召集业主大会较难，不能及时充分的就小区公共问题进行有效处理，对业委会不能形成及时有效监督。

2、基层政府，社区监督指导不到位。

根据住建部《业主大会和业主委员会指导规则》第六条：物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府负责对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，负责对业主大会和业主委员会的日常活动进行指导和监督。

很明显，如此不合理的支出，街道社区并没有落实好指导和监督责任。
六、业主可依法维权。

首先是要求业委会公布公示支出明细，对面有合理票据和理由的支出，依法不予承认；对涉嫌违法犯罪，可报警处理。

以上海为例，已经有业委会成员侵占业主所有的财物被判刑的实例。

另外，对于不能正确履职，侵害全体业主权益的业委会成员，业主可依法采取罢免程序。

根据《业主大会和业主委员会指导规则》规定，业委会委员有“不履行委员职责或者利用资格以权谋私”等情形，可由业主委员会三分之一以上委员或者持有20%以上投票权数的业主提议，业主大会或者业主委员会根据业主大会的授权，可以决定是否终止其委员资格。

最后，主要还要进一步完善业委会管理制度，加强对业委会履职监督的制度完善，要重视基层政府和社区对业委会工作的监督指导。