暂缓退耕还林还草，释放什么信号？应对粮食危机

当下，国内外大环境都不容乐观，各国通胀加剧，生活在水深火热之中的老百姓，难不被殃及，但这种现状没有得到有效缓解，隐隐约约在恶化，各类危机正在不断显现。

尤其，中国还处于低通胀率之下，老百姓已经够不容易了，再加上疫情不间断蔓延，变异毒株一轮接着一轮，人民的承受能力到了最大限度，后续会发生什么，真不好说。

但是，在二十大之后，政策频出，不得不让人判断，或将释放何种信号，背后又隐藏什么样的危机会后续显现，或许是过于敏感，但警惕性必须提高。

暂缓退耕还林还草措施，释放何种信号？

近日，由自然资源部、国家林草局、国家发展改革委、财政部、农业农村部联合印发《关于进一步完善政策措施 巩固退耕还林还草成果的通知》（简称《通知》），该《通知》称为统筹耕地保护和生态安全，暂缓安排新增退耕还林还草任务，将工作中心转到巩固已有建设成果上来。

从《通知》中看，说暂缓退耕还林、统筹耕地保护，有可能农村要实行大的改革措施。

农村土地制度改革，一直在不断深化，在耕地“三权分置”现状之下，承包地有偿退出，或将加快推进，相关退出机制也在试点中，会不断获得完善。这对愿意进城落户的农民来说，多了一种选择，还能获得财产性收入。

而且，一些城市出现，实行国有化，搞公私合营，包括物流、物资供应，成立国营超市、社区食堂等现象。

那么，在全面推进乡村振兴大背景下，农村加大扶持新型农村集体经济发展，供销社改革试点，进一步发展，土地流转、土地托管等方式，也可能加速。

这些年，随着城市化建设，过度依赖土地财政，通过“城乡建设用地增减挂钩”制度，减少农村建设用地来增加城市建设用地指标，搞房地产，耕地流失严重，甚至有的农村没有耕地，农民都进城打工了，种地的农民越来越少，以后谁来种地是大问题。

中国是农业大国，粮食不能自给自足是很大弱点，对外依存度很高，甚至属于中国优质的种子品种很少，亟需加快培育具有自主知识产权的优良品种。

所以，暂缓退耕还林还草，也泄露了粮食危机的严重性，不是没有可能。尤其，今年以来粮食系统官员相继落马，数量之多，再加上今年南方持续高温和旱灾，但官方报道还是说粮食大丰收，不过，现在咱老百姓都知道，下面施政者为了保住乌纱帽都是报喜不报忧。

暂缓退耕还林还草，凸显“藏粮于地”的重要性，18亿亩耕地红线是确保14亿人口饭碗的最基本保障，必须把加强耕地保护建设摆在极为重要的地位，决不能弄虚作假。

过去，耕地“非农化”、“非粮化”现象屡禁不止，背后反映出部分地方政府并未真正意识到守住耕地红线、维护粮食安全的重要性。

这样看来，粮食危机的可能性，不是没有，而是在酝酿，或者只是一场极端自然灾害冲击。

中国粮食储备真的安全吗？

今年以来，长江流域汛期出现罕见旱情，导致农作物受灾严重。甚至，南方地区夏秋冬连旱，江西、重庆、湖南等六省区市部分地区特旱。江西遭遇61年来最严重的气象干旱。11月7日，鄱阳湖水位再创历史新低，退至6.67米。长江、洞庭湖、鄱阳湖组成的“一江两湖”地区，是中国重要的粮食产区之一，难免不受影响。

不仅是高温干旱天气影响粮食收成，防疫政策带来次生灾害，一些地方搞“一刀切”，也影响农业生产。

过去是南粮北调，现在是北粮南调，这个现状，不得不承认。

日前，海关总署公布，今年10月份粮食进口总量759万吨，其中小麦成为增速最高的品种，同比增长157%。今年，1月至10月，进口小麦787万吨、粟米1901万吨、大米545万吨、高粱954万吨、大麦475万吨、大豆7318万吨，进口总金额已达到4460亿元（626.42亿美元），同比增加近500亿元（70.23亿美元）。

再说，中国不是俄罗斯，无法在能源和粮食方面自给自足。如果，台海危机爆发时，局部战争打响，遭到欧美制裁和封锁，中国就无法每年进口9500万吨的大豆和数百万吨蛋白质。中国进口世界近三分之二的大豆——大豆是饲养肉猪的重要饲料，猪肉是中国膳食结构中的首要蛋白质来源。

中国和许多其他国家一样，正面临着国内各种问题对农业造成的压力。这些问题包括农业生产所需的有限农田和水供应，以及劳动力减少、快速城市化、人口结构变化、平衡相互竞争的城市和农业用水需求，以及气候变化和极端天气事件。因此，粮食危机，不是没有，而是正在酝酿，必须提高警惕，抢先应对。

总之，解决粮食危机，必须真抓实干，搞农村基础设施建设，加强农田水利建设，不止建设高标准基本农田，还要改善一般耕地生产环境，调动农民种粮的积极性，事关农民根本利益，也牵扯14亿人口大国的粮袋子菜篮子，也要充实农民的“钱袋子”。或许，暂缓退耕还林还草的措施，就是为了应对粮食危机！

文 / 李国民 / 跨界融合 - 策划人 / 三农研究 专注（乡村建设、文旅、农旅）等项目的前期策划、规划设计！