《清朝八旗驻防共设十六个将军最神秘的西北核心凉州将军是怎么回事》

清朝的康熙、雍正、乾隆等皇帝，经常讲国家以武功定天下，并将国语骑射奉为立国之策，清朝的历代帝王都十分重视八旗兵在其立国治国中占有的重要作用。清王朝十分重视明朝及中原历代王朝的治国之制，但其八旗兵制的创制及改革却有别于历朝历代，有着自己独特的特点。

清朝满人入关建立政权后，将八旗军队一分为二，大约一半驻扎京师，称“驻京八旗”，另外一半分驻各省军事要地，称“八旗驻防军”。将八旗派驻各省驻防始于顺治二年，但还没有形成完善的制度。三藩之乱平定后，康熙皇帝陆续派出八旗官兵分驻各省要冲，从而形成了全国八旗驻防军体系。

清朝时期，全国的八旗驻防共设有16位将军+3位都统+4位专城副都统+1位特设专城副都统，这应该是比较完整的一个统计，其中的统计的详细状况如下：

16位将军分别为：凉州将军（正一品）、绥远将军（正一品）、福州将军、广州将军、青州将军、江宁将军、杭州将军、荆州将军、成都将军、盛京将军、吉林将军、青州将军、黑龙江将军、西安将军、乌里雅苏台将军，伊犁将军、宁夏将军。其中后期设立的伊犁将军和特殊专城凉州副都统为凉州将军拆分而来。

3位都统为：张家口都统、热河都统、青海都统，谨案张家口都统惟辖察哈尔八旗别见各处办事大臣；热河都统前期为热河副都统，即专城热河副都统。其中的专城热河副都统在嘉庆年间被改为热河都统。青海副都统，乾隆十五年改青海都统，归凉州将军管辖；

1位专城特设副都统为：特设专城凉州副都统（从一品，后期正二品），谨案各省副都统皆统于将军惟凉州副都统不属宁夏将军节制，为正白旗，其管辖青海和西藏事务，特设专城凉州副都统前身为凉州将军。较为特殊，各省仅此一例，其防务直辖于皇帝。

4位专城驻防副都统分别为：专城热河副都统（从一品，后期正二品）、专城密云副都统（从一品，后期正二品）、专城山海关副都统（从一品，后期正二品），专城青州副都统（从一品，后期正二品），皆总掌本处驻防旗营的军政庶务，可直接向皇帝专折奏事，其防务直辖于皇帝和兵部。

专城青州副都统（从一品），青州将军撤销后，谨按山东驻防未设将军惟以副都统管领与热河密云山海关诸处副都统同例。

在清朝统治的中前期，西北地区青海准噶尔部为大患。在鼎盛时期，强悍的准噶尔部控制了新疆、青海、甘肃部分等地，甚至准备进一步进攻清朝腹地，西北核心凉州地区。当时，甘肃凉州属于抗击准噶尔部的最前线，控制青海、西藏的核心跳板。凉州地区位于甘肃省的中部，毗邻青海省西宁市，自古就是西北的核心战略区域，非常重要。如果准噶尔部东扩，即使嘉峪关酒泉一线失守，会直逼西北的核心区域凉州。凉州本是天下要冲之地，一旦失守，自然对清朝威胁巨大。

同时，十四阿哥胤禵，康熙十分看重大将军王胤禔，给他正黄大旗，来到西北后笼络西北八旗和蒙古王宫，同时接见青海、西藏活佛，胤禵直辖凉州的军政事务，胤禵本就以西北凉州、西宁作为跳板以攻打准格尔的军功、对藏地事务通晓、拜青海和西藏的上师为国师想与雍正一较高下，结果雍正先发制人，十四阿哥胤禵被囚禁，雍正做了皇帝，这就是著名的九子夺嫡。因此，从清朝康熙朝，清朝已经开始考虑重点建设西北核心的凉州城军事要塞了，到雍正皇帝继位，雍正九子夺嫡的成功自然也要把胤禵的西北派系连根拔起，把自己的人换到凉州。

《康熙实录》明确记载：清朝康熙十九年（1680），陈汉军正黄旗马九玉被授福州将军，不久奉调回京。其后，杭州副都统胡元启，率汉八旗之镶黄、正白、镶白、正蓝四旗马步兵千余人移驻福州开始，清朝八旗驻防将军制度正式落地。

《雍正实录》明确记载：清朝雍正十三年，现今准噶尔逆贼败遁，凉州为西北咽喉，通省关键，请驻兵二千名。俟现驻凉州兵丁撤回时，于养育兵、暨余丁内挑补。其新驻兵丁，请设凉州将军一员统领，驻札凉州。所有应设凉州协领、凉州佐领、凉州防御、凉州骁骑校、笔帖式等官，令将军秦布酌议具奏理事同知、通判等官暨一切修理城垣营署军装等项，至此正一品凉州将军设立。

▲青海都统

原文如下《 雍正实录卷之一百五十二》：雍正十三年（1735年）壬戌，办理军机大臣等遵上表日议奏。现今准噶尔逆贼败遁。又经使臣前往宣谕。谅贼夷输款非遥。我军班师在即。应预行酌定边境驻防事宜。除汉中一府、地居腹里。不必添驻外。查凉州为甘肃咽喉。通省关键。请驻兵二千名。西宁地处边隅。逼近青海。请驻兵一千名。俟现驻凉州西宁兵丁撤回时。于养育兵、暨余丁内挑补。其新驻兵丁。请设将军一员统领。驻劄凉州。所有应设协领、佐领、防御、骁骑校、笔帖式等官。令将军秦布酌议具奏。理事同知、通判等官。暨一切修理城垣营署军装等项。令总督刘于义等、详议具奏。预行办理。俟撤兵后。再行派拨驻劄。从之（释义：御批准所奏）。

▲青海副都统

凉州将军，甘肃设驻防将军实为2人，都统1人，甘肃凉州驻防将军1人，凉州今甘肃省武威市，乾隆二年设置了凉州将军1人，乾隆二年设置了凉州副都统；庄浪副都统；青海副都统；西宁办事大臣一般兼任青海副都统。凉州副都统驻地在凉州，今甘肃省武威市；庄浪副都统驻凉州府庄浪县，今甘肃省永登县，岳钟琪就是凉州府庄浪县人；青海副都统驻地西宁，今青海省西宁市；凉州副都统、庄浪副都统、西宁办事大臣兼任青海副都统都归凉州将军管辖。乾隆十五年，即1785年，设立青海都统，改青海副都统为青海都统，撤销青海副都统。乾隆二十八年，1763年撤销庄浪副都统。乾隆三十八年1773年撤销凉州副都统，同年，撤销凉州将军，同年青海都统独立建制。凉州驻防改叫凉庄副都统，驻地凉州，但仅设立一年，就撤销了。乾隆三十九年1774年改凉庄副都统为特设专城凉州副都统，驻凉州将军府，今甘肃省武威市凉州。至此正一品凉州将军转为正二品专城凉州副都统，专城凉州副都统没有撤销过，一直沿用到清朝结束。

由此可见，雍正皇帝建立凉州要塞的重要性。由于和通泊之战的惨败，清朝损失了1万余满洲八旗的精锐，但是丧失了主动进攻准噶尔部的能力，只能转入了守势。在这样的情况下，建设凉州要塞的更加迫切，同时也是削弱胤禵的影响力。

《雍正实录》明确记载：清朝雍正十三年，凉州将军统领，设甘肃凉州八旗满、蒙、汉兵凡二千人，由此可见，凉州重镇已经形成，凉州将军实权在握，同时也进一步削弱了十四阿哥胤禵原有的西北旧部的势力和影响力。

▲凉州将军

清朝雍正皇帝暴毙而亡，年轻的乾隆皇帝上台，随后，清朝重新开始了针对准噶尔部的战争。清朝乾隆二年（1737年），重新设立调整设凉州将军、青海副都统、凉州副都统、庄浪副都统各一人，满、蒙、汉佐领、防御、骁骑校、步军尉及八旗骁骑二千人，步军六百人，凉州将军管辖满营2354人和马匹1090匹之外还管辖大量绿营兵9538名，共计11892人，马匹1090匹。

驻札大臣，是清朝驻扎于外蒙古、青海、西藏、新疆等藩部地区军政长官的头衔。驻札大臣有将军、都统、参赞大臣、办事大臣、领队大臣等职衔，皆为武职。将军为统辖一地之军政长官，而参赞大臣、都统协助将军办事，参赞大臣、都统并管辖其下办事大臣、领队大臣；办事大臣管辖一城之军政事务，略同于专城副都统，但又有不同；领队大臣分管游牧部落事务。西宁办事大臣归凉州将军管辖。清朝官员初次被任命为驻札大臣时，多以正二品副都统衔上任。

至此，凉州将军又做了一次变动，这次变动的背景和上次一样。雍正暴毙，乾隆的十四皇叔胤禵还活着，乾隆也很恐惧，自然还要往凉州换自己的人，和他父亲一样，进一步提防胤禵的西北旧部死灰复燃。

第一、凉州将军的品级高。如开头所说总督的品级一般为正二品，可通过加衔至从一品，如兵部尚书。而驻防将军的品级为正一品或者从一品，从一品的将军加衔后的总督品级持平。而驻防将军中的凉州将军兼任藏地事务和绥远将军品级均为正一品（本质是负责青海、西藏、新疆的整个西北的防务、藏地的宗教事务，有它的特殊性），与三殿三阁大学士持平；这也是凉州将军、绥远将军品级特殊的地方，凉州将军的特殊本质与大将军王胤禔镇守凉州有密不可分的关系。

第二、凉州将军的特殊职能，凉州将军有三个阶段的职能从负责准噶尔部的战争防务、新疆防务和西藏的防务和宗教事务安保→负责青海防务、新疆防务和西藏的防务和宗教事务安保→负责青海防务、西藏的防务和宗教事务安保这样的阶段，凉州在清朝历史上是比较特殊和核心的地区，凉州将军也不例外。

第三、凉州将军与宁夏将军的区别，甘肃省境内，有四位高官，分别是凉州将军、宁夏将军、陕甘总督和甘肃巡抚。在官位排名的时候，凉州将军品阶均高于宁夏将军、陕甘总督、甘肃巡抚。不过，凉州将军属于朝廷特别设立官职，主要负责管理甘肃西北部（河西、青海）、西藏的防务和宗教事务安保、新疆防务，一旦与准噶尔部开战，能够迅速进入进攻位置；同时它还管辖藏地事务；同样在甘肃的宁夏将军，主要负责甘肃东南部的防务；他们的职能有着本质不同，所以说，凉州将军管辖范围巨大必须能力出众与传统清朝的将军有着本质不同。

▲凉州

第四、凉州将军的转设和拆解，清朝前期，在设驻防正一品凉州将军的地区，设驻防从一品凉州副都统，受凉州将军节制，全国共设16位将军（其中的凉州将军、绥远将军为正一品）、32名驻防副都统（凉州副都统、绥远副都统从一品）。清朝乾隆二十九年（1764）六月，清廷令凉州将军巴禄护送凉州官兵移驻伊犁后即返程任绥远城将军，凉州将军拆分出伊犁将军；凉州将军一职转设为从一品专城凉州副都统。

第五、专城凉州副都统的的设立。清朝中期，清朝乾隆二十九年（1764）六月，凉州军事要冲必须要驻军，故设置专城凉州副都统，不受驻防宁夏将军管辖。清朝全国共设专城副都统共4位，为从一品、从一品、正二品，即专城凉州副都统（从一品）、专城密云副都统（从一品）、专城山海关副都统（从一品），专城青州副都统（正二品）皆直接隶属于皇帝和兵部，此四位除掌驻防旗营军政事务外，并兼管驻防地区的民政事务，还管辖绿营兵。

起初，凉州将军的作用和地位确实非常重要，但是在乾隆皇帝在位的中期，困扰了清朝70多年的准噶尔部最终被平定，之后的回部之乱也平定。乾隆皇帝二十七年（1762年）在西北又设立了伊犁将军，设立新疆地区最高军政长官，驻伊犁惠远城 ，全称为总统伊犁等处将军 。

随着准噶尔部的平定和伊犁将军的建立，凉州将军的防务新疆的职能被裁撤、主要负责河西、青海和西藏的防务和宗教事务安保，因为不再面临巨大的国防危机。到了清朝统治的中后期，凉州将军成为了清朝贵族们刷资历的跳板。因此，虽然作用已经大大降低，其称号虽然稍微有变动（专城凉州副都统），但始终没有被撤销，人们始终把它叫凉州将军。

请注意，所有的镇守将军和辖地将军，基本上都是清朝贵族出身，凉州将军（专城凉州副都统），更是如此。例如一位贵族在凉州将军岗位上呆了好几年，下一步肯定是伊犁将军或者绥远将军。凉州将军成为了进一步晋升的跳板，伊犁将军或者绥远将军基本上都是从凉州将军（专城凉州副都统）调任的。当然，凉州将军虽然地位重要，到了清朝统治的末期，专城凉州副都统基本上成为了空架子，尤其是八旗军和绿营军荒废之后，凉州将军（专城凉州副都统）仅为一个称号。

▲九子夺嫡

总结：凉州将军的设立有其特殊的历史背景，大将军王胤禔镇守凉州、九子夺嫡、准格尔战争、回部之乱、雍正暴毙，整个凉州牵动着清帝国的神经，凉州安富庶，天下安富庶；凉州乱贫穷，天下乱恐惧。无论是东汉、魏晋、十六国、北朝、隋唐周、元明、还是清朝，凉州为西北核心的本质没有发生变化，尤其是军事中心，从清朝凉州将军的设立我们也可以看到，它名称虽然有所变化凉州将军（正一品）→拆分出伊犁将军（正一品）+转设专城凉州副都统（从一品），但是它的重要性基本没有改变。从凉州将军的特殊职能的三个阶段负责准噶尔部的战争防务、新疆防务和西藏的防务和宗教事务安保→负责青海防务、新疆防务和西藏的防务和宗教事务安保→负责青海防务、西藏的防务和宗教事务安保这样的阶段，我们看到凉州将军与专城凉州副都统均对西藏事务有管辖权，延续了元朝统治西藏辖区的传统，同时还要考虑固始汗家族与和硕特在藏地的因素。

*原文标题：《清朝八旗驻防共设十四个将军，特殊的西北核心凉州将军是怎么回事》*作者简介：慕容维维，别名独孤神威，字维，主攻突厥学、鲜卑学、魏晋十六国南北朝史研究的信息检索和数字化。