上合新区，阔步前行！

奋进者以梦为马，发展只争朝夕，全面起势的上合新区，锚定目标，加压奋进——

11月20日，中国共产党胶州市第十五届委员会第四次全体（扩大）会议举行。

全会深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，听取和讨论了青岛市委常委、胶州市委书记张新竹受胶州市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共胶州市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的决议》《中国共产党胶州市委员会工作规则》，并对下步工作进行了部署。

今年以来，上合新区破除了一系列制约一体化发展的体制障碍，创新了一系列独具特色的招数打法，同心同向建设现代化上合新区取得阶段性成果。

当下，上合新区正朝着打造新时代社会主义现代化国际大都市的重要一极、全省更高水平对外开放的新引擎、“一带一路”国际合作新平台的目标阔步前行。

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前三季度的“成绩单”

回顾前三季度，上合新区经济社会发展呈现良好态势，在青岛市“摘星夺旗”考核中，连续3个季度蝉联第二，连续3次夺得红旗。

今年1—9月份，上合新区生产总值、一般公共预算收入分别突破千亿、百亿大关，总量达1135.46亿元、102.1亿元，均列全省同级城市首位；

11项主要指标增幅列青岛前三，规模以上固定资产投资贡献度31.5%、社会消费品零售总额贡献度39.6%，均列青岛第一；

56个省市重点实施类项目全部开工纳统，投资完成率170%；发布总投资4573.6亿元的254个项目，交出了一份高质量发展的“成绩单”！

上合新区答好“上合之问”，是如何做的呢？

上合新区按照省委“做实、做好、做美、做响”和青岛市委“一核引领、全域联动”机制要求，坚持“上合策源、临空支持、胶州托底、全域联动”，整合上合、临空、胶州三方资源，成立现代化上合新区建设推进委员会，实行专班作战、集中办公、双向挂职，迭代升级“1567”工作体系，明确了“搭平台、创模式、聚产业、强主体”目标任务，制定了“四六计划”“1996”“8696”工作路径，形成了担当“国之重任”的阶段性操作手册。

路数打法模式同样至关重要，上合新区坚持“政府+平台公司+头部企业+社会资本”模式，深化国有企业改革，锚定“上合+RCEP+工业互联网+一带一路”主攻方向，以工业互联网赋能产业链迭代升级，策源建设二十大专业园区，12个园区进入建设阶段，集成电路和青岛智能制造产业园2个园区入选青岛十大新兴产业专业园区。

此外，强化政策有效供给，落实中央及省、青岛稳经济增长一揽子政策措施，推出“免申即享”政策清单，出台《关于高效解决企业问题的若干措施》，开展“进企业、解难题、促发展”春风送暖行动，前三季度，全市累计退税、减税、缓税、降费23.45亿元，形成了政企携手共渡难关的生动局面。

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发挥两大“国字号”作用

近期，国务院出台《关于支持山东深化新旧动能转换 推动绿色低碳高质量发展的意见》，明确提出——

“深度融入共建‘一带一路’，发挥中国—上合组织地方经贸合作示范区作用，深化与有关国家在能源等领域的投资合作，积极支持中欧班列高质量发展”。

这是首次将上合示范区写入国发文件，充分体现了党中央、国务院对上合示范区建设的高度重视。

牢记“国之大者”，上合新区将坚持“一核引领、全域联动”，发挥上合示范区、临空经济示范区两大“国字号”示范平台作用，推动上合新区一体化发展的生动实践。

发挥“上合策源”作用，打造“一带一路”国际合作新平台。

聚焦地方经贸合作，以“四个中心”和上合组织经贸学院建设为抓手，深化多式联运“一单制”等物流运输模式，创新易货贸易、服务贸易、数字贸易等新业态，围绕“六个圈层”做好招商引资工作，推进上合核电装备产业园等项目建设，进一步强化核心区示范引领作用。

聚焦重点平台建设，运营好青岛·上合之珠国际博览中心，筹备好中亚论坛、上合组织产业链供应链论坛、2023上合组织国际投资贸易博览会等重量级活动，全面提升示范区吸引力、影响力。

聚焦政策制度创新，发挥好上合新区政策创新工作攻坚小组作用，持续跟踪国家领导人与上合组织国家领导人的会晤成果，加大撒马尔罕峰会40项可承接事项争取力度，推动申建国家级中欧班列集结中心示范工程等一批政策加速落地。

发挥“临空支持”作用，打造城市发展新的动力源。

按照“新引擎、新平台、新城市、新中心、新基建、新能源、新生活”“七个新”要求，细化落实“1996”临空经济工作体系，实施“三年三千亿”投资计划，加快构建港产城融合、保税非保税协同、会展文旅引流、高端制造集聚的发展格局。

要强港，以上合自由贸易空港申建为牵引，提升国内国际双循环空中门户能级，畅通上合组织国家、“一带一路”沿线国家以及RCEP成员国的空中通道，打造“世界一流、国内领先”的国际航空枢纽。

要聚产，按照“非空莫入”原则，构建“2+2+2”临空指向型产业体系，加快空港综合保税区封关运营，建设空港物流园、集成电路产业园、航空产业园、空天信息产业园等高端产业园区，壮大千亿级临空产业集群。

要兴城，逐步完善综合交通体系、公共服务配套、市政基础设施等功能，规划建设上合空港美食城，努力实现生产功能与生活功能相互匹配，打造现代化上合空港新城。

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“1+2+3+N”的发展格局

今年2月，胶州在第十五次党代会上提出“建设现代化上合新区”的奋斗目标，并明确了工作方略——全域统筹、一核引领、三区联动。

9个月来，胶州大地风起云涌、山呼水应，经过不懈努力和探索，初步形成了“1+2+3+N”的发展格局，这是对“一核三区”的细化实化，体现了项目化、具体化抓工作的路数打法。

“1”即上合示范区核心区，充分发挥虹吸效应，按照“跨界融合、集成创新、项目策源”方法论，加快筹建北京、上海联络中心，进一步导入流量、集聚要素、吸引项目，形成头部企业纷至沓来的宏大画面、生动场景。

“2”即上合大道和融合大道两条发展轴，两条道路“一横一纵”，串联一核三区，是上合新区高质量发展的产业大道、品质大道。

其中，上合大道北接平度、南接西海岸，串联起上合示范区、少海国际科创城、临空经济示范区和胶东国际机场，必将为构建大青岛北部经济隆起带夯实基础。

融合大道也就是东西大通道，串联上合示范区、卡奥斯新城、西南三镇，既是“接二连三”融合大道，也是城乡融合大道、军民融合大道。

“3”即上合国际超级港、临空南部商务区、卡奥斯新城三个重点片区，每个片区都是一个智慧现代的新场景、产城融合的新样板、城市发展的新组团。

“N”即布局N个“落一子而满盘活”的点穴式项目。比如，少海国际科创城、上合芯谷、上合能谷等等。对成熟的项目要按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的“四化”工作法，进行饱和性投资；对尚不成熟的园区，要注重留白，为大项目落地留足空间。

升维思考、降维落实，行动坚决、目标明确，这是现代化上合新区建设的实践总结，也是推动作风能力提升的冲锋号角。

传承千年开放基因，如今的上合新区，国家战略、地缘优势等多重机遇叠加，迎来了千载难逢的黄金发展期，一个崭新的上合新区正跃然而出！