滨州市四治并举构建和谐稳定劳动人事关系

今年以来，滨州市各级劳动人事争议调解仲裁机构立足实际、守正创新，统筹“调”“裁”两种手段，将“裁”的权威性、规范性与“调”的便利性、低成本性有机结合起来，以调为主、调裁并重，实现信息联享、纠纷联调、服务联动、风险联控，有效维护了疫情防控期间劳动人事关系和谐稳定。前三季度，滨州市共受理劳动人事争议案件8143件，其中仲裁机构立案受理2688件，当期审结2561件，结案率94.57%，涉及职工2773人，涉案金额1.04亿元；各类调解组织受理5455件，达成调解协议5444件，调解成功率84.63%。

一是强化“调治”，建立了全程调解新理念。坚持仲裁为民理念，积极以和解、调解等方式，大力推动争议实质性化解。案前早介入。创新试点了“案前调解制度”，制作《案前调解建议书》，针对劳动者诉求单一、证据明确、案情简单案件，引导当事人在立案前达成调解协议，取得了良好效果。目前已成功案前调解劳动争议69起，涉及金额328万余元，为当事人减少了诉讼成本，节省了诉讼时间。案结不撒手。在调解协议达成后，及时跟进、督促协议的完全履行，协调双方积极落实调解协议内容，化“争议”为“满意”，真正做到案结事了人和。静默不静止。疫情期间暂停了案件线下受理和庭审，但各级调解仲裁机构第一时间公开投诉咨询电话，从“线下服务”到“线上服务”、从“面对面”到“点对点”，密切关注网络舆情，变被动为主动，化“堵”为“疏”，缓解因疫情造成的企业生产经营困难、劳动者工资支付权益保障等方面矛盾。

二是推广“诊治”，建立了源头治理新机制。政策法规早宣传。开展“十百千送法进企业”创新行动，以“对接十强产业，梳理用工百问，服务千家企业”为内容，通过提供“一对一”法律法规宣传及劳动用工指导服务，帮助企业做好“用工体检”，以仲裁建议书的形式为企业“开方送药”，引导企业依法规范用工，强化源头治理化解争议。风险隐患早发现。坚持“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，多渠道全方位掌握重点企业社保欠费、人员解聘、投诉举报、案件受理等指标数据信息，做好争议风险研判，对隐患排查到位并及时整改、有效管控。矛盾纠纷早介入。健全应急处置机制，对突发和预警监测的矛盾纠纷，及早介入、迅速处置，化解在早、化解在小，实现劳动纠纷“不出厂区”“不出园区”“不出社区”。

三是推进“共治”，建立了多元化解新格局。加强企业自主调解。指导企业建立劳动争议调解委员会和劳企双方沟通对话机制，帮助企业完善协商规则、内部申诉和协商回应制度，提升企业自主协调处理劳动关系问题能力。加强部门合力化解。健全多元协调联动机制，整合人社、法院、工会、工商联等调处职能，建成联合调解中心，提供调解指导、法律援助、仲裁审查、司法确认等服务，实现调裁诉有效对接。加强监察联动服务。探索建立劳动仲裁与劳动保障监察协调联动工作机制，形成“1+1>2”的联动工作合力，并在部分县市区试点实行“调解+仲裁+监察”争议化解机制，劳动监察和劳动仲裁合署办公，将农民工工资速裁庭设在监察部门，形成了“一站式”维权服务模式。

四是加强“智治”，建立了速裁快办新模式。优化办案方式。继续推动要素式办案模式在全类型争议案件的适用，进一步优化审理流程、减少庭审时长、缩减审理时限、精简文书篇幅，实现简案、急案、重案速裁快办，让人民群众在每一起案件处理中既能感受到公平正义，也能感受到高效便捷。深化组织建设。按照制度机制全、专业程度高、服务能力强、基础保障好的标准要求，培育选树推荐金牌调解组织，提炼符合本地特色的工作方法和服务品牌，并以此为契机，不断加强基层调解组织建设，提升劳动争议预防调解工作的整体效能。目前我市已有四家基层调解组织入选全省标准化调解组织。强化智慧提升。全市89个乡镇已全部上线使用“互联网+调解”平台，并在疫情期间充分发挥作用，群众不出村、不出户就能申请争议调解，大大方便了当事人维权。先后两次投资130万元完成对现有仲裁庭的信息化改造提升，以高标准建设新仲裁庭。同时，积极探索网上立案、庭审、送达的办案模式，为劳动者及时维权助力提速。

下一步，滨州市各级劳动人事争议仲裁机构将正确把握促进企业发展与维护劳动者权益的关系，继续以提升争议处理效能为主线,加强争议预防、做实基层调解、提升仲裁质效、强化服务能力，推进调解仲裁规范化、标准化、专业化、智能化建设，依法公正及时处理劳动人事争议案件，维护劳动人事关系和谐稳定。（通讯员 毕延军）