瀛和律师起草团标助力航空法治和标准化建设

根据民航局民航标准化发展的最新要求，协会越来越重视发现行业中，特别是会员企业面临的痛点问题，这些痛点问题协会希望通过引导多家企业共同参与团体标准得以解决。近期的一个团标起草事例，因其重视前期调研、严格起草流程、重视未来应用效果等而成为协会团体标准的典型。

近年来民用航空器因被采取司法措施而导致价值大幅贬值的情形时常发生，当民用航空器遇到查封扣押等特殊情况，按照标准规范实施封存、停放、维护等措施，持续保持其适航状态，对保持飞机的资产价值至关重要。如果民用航空器没有执行正确的封存、停放、维护等措施，那么可能导致飞机系统、部件、发动机等损坏，而且损坏带来的经济损失会远远超出经济性的维修费用，飞机可能大幅贬值甚至报废。

标准创新点

中国AOPA团体标准

面对这一市场痛点，协会及起草单位组织各方专家，经过数月的不懈努力和反复论证，团体标准《查封扣押的民用航空器持续适航管理及资产处置规范》（T/AOPA 0041-2022）于2022年11月3日正式发布并实施。该标准创新性地将查封扣押下民用航空器的持续适航管理与司法机关资产处置程序融合规范，通过“第三方保管”方式连接民航局与司法机关的协调，即民用航空器在中国境内发生被查封扣押等情况时，有权机构可指定第三方保管人实施封存、停放、维护等措施，协助司法机构履行执法程序，包括执行与民航局的协调程序、查封扣押后的拍卖和变卖程序等。它可支持有权机构、有权处分人、行业协会、商业企业及其他主体在民用航空器资产管理活动时使用，特别是可以为司法机关提供特殊动产执行工作的参考依据。

编写过程

中国AOPA团体标准

为保证标准的专业性，发起单位组织业内一流专业人员，包括飞行器维修工程师、运营管理专家、航空学者、航空律师等共同参与研究和撰写。起草编写组先后召集了七次论证会，协会又组织了两次评审会，充分保证团体标准的高质量和原创性。协会专家们提出了大量宝贵意见，希望该标准成为解决行业面临此类痛点问题的有力武器。下图呈现了协会组织的整个起草编写过程。

起草单位和起草人

中国AOPA团体标准

该标准的共同起草单位为中国民航管理干部学院、北京瀛和律师事务所、庞巴迪(天津)航空服务有限公司、星雅通用航空有限公司。主要起草人包括（按姓名拼音顺序）：畅通、陈柏儒、陈栋、陈国栋、高健、何俊杰、孔得建、刘庆健、李伟、李亚凝、吕人力、宋美璐、杨蕤、周瑶。

工作计划

中国AOPA团体标准

未来协会将联合该标准起草单位，计划于12月份开始组建“航空器第三方保管人企业名单库”和“航空资产处置专家库”。届时将开展标准宣贯培训工作、解读标准内容、开展模拟演练。目前《查封扣押的民用航空器持续适航管理及资产处置规范》团体标准研制工作已经完成，未来我们将开启标准宣贯、实施和应用，不断更新和完善标准化工作，以期具有更好的完整性、实操性和功能性面向大众和市场。