清华体育产业研究｜中俄体育交流年专项研究（四）

导语

同中国一样，俄罗斯历来重视大众体育与包括竞技体育后备人才培育在内的青少年体育发展。在今天发布的专项研究的第四篇——《俄罗斯大众体育及青少年体育发展情况》中，将全面介绍俄罗斯体育产业中大众体育及青少年体育发展的具体情况，希望能够为国内相关行业发展提供参考与借鉴。

俄罗斯大众体育及青少年体育发展情况

一、俄罗斯大众体育发展情况

（一）大众体育参与水平

描述身体素质和体育运动（physical culture and sports）领域最重要的指标之一是有经常参与体育运动的人数。根据《俄罗斯联邦2035年前体育产业发展战略》，积极参与体育运动的俄罗斯公民比例从2006年的13%，增长到2017年的36.8%，并计划2024年将系统参与体育运动的俄罗斯公民比例提高到55%。

根据俄罗斯联邦体育部的统计数据，截至2019年，俄罗斯3-79岁居民中，有14097420人参与体育活动，其中男性7017260人，女性7080160人。年龄在3-29岁的男性群体和30-54岁的女性群体的体育参与最活跃。在俄罗斯体育部关于2020年前俄罗斯联邦体育活动和体育发展战略（Strategy for the Development of Physical Activity And Sports in the Russian Federation）实施情况的报告中，系统参与体育活动的公民比例为39.8%。

2019年8月-9月，俄罗斯民意研究中心(Rssian Public Opinion Research Center，简称VCIOM)和联邦州预算机构“联邦体育和体育科学中心”(The Federal State Budgetary Institution“Federal Science Center for Physical Culture and Sports”，简称FSBI FSC VNIIFK）针对联邦项目“运动是生活常态”进行了社会调查（执行该项目的任务之一），以求了解不同人群的体育参与情况，从而决定居民的个人体育参与需求（动机）。调查显示，63%的受访者参与身体活动和体育运动。

如图1所示，经常参加体育活动和运动的人群中，3-5岁占51%，6-12岁67%，13-29岁占41%。中老年人群对体育运动的参与最少，60岁及60岁以上的人群中有46%、30岁至59岁的受访者中有45%根本不参与体育活动。总的来说，如图2所示，38%的受访者系统性参加体育活动，23%的受访者不系统性参与体育活动，2%仅通过教育机构的义务课程完成体育参与。

图1 不同年龄段受访者体育参与比例

图2 受访者总体体育参与情况

Statista在2019年12月9日发布的调研报告显示，2018年俄罗斯最受欢迎的运动项目排名如图8所示。其中，59%的被调研者表示最喜欢足球，55%表示对冰球最感兴趣，排名紧随足球之后，之后是冬季两项（46%）、排球（38%）、篮球（36%）、拳击（35%）、极限运动（35%）、网球（33%）、MMA综合格斗（32%）等等。

图3 2018年俄罗斯最受欢迎的运动项目排行榜

（二）促进大众体育发展的重要项目

为促进体育发展和鼓励居民积极参加体育锻炼，俄罗斯政府采取了很多有效措施。如前文所述，2014年普京下令恢复前苏联时期的“劳卫制”就是促进群众广泛参与体育活动的重要手段之一。俄罗斯体育部公布的数据显示，近几年俄罗斯推行的“劳卫制”取得了一定成效：“劳卫制自动化信息系统”的注册人数、参加“劳卫制”标准测试的人数、“劳卫制”奖章的获得人数和建立的测试中心数量都在稳步上升，特别是从2017年开始，各方面都得到了大幅提升[1]。

2019年俄罗斯推行了一项名为“运动是生活常态（Sports is the norm of life）”的联邦项目，旨在最大限度地使俄罗斯居民参与到体育教育和体育领域。该项目促进了许多大众体育赛事的诞生，如“Athlete’s Day”“Russian ski track””Spartakiad”“Cross Nation”“Orange Ball”“Decade of Sports and Health”等等。这些赛事都致力于将不同年龄段、不同体育训练层次的人吸引到其中。从实际情况来看，这些赛事也确实聚集了大量的体育参与者，不仅有职业体育运动员，还有大批的体育运动爱好者[2]。

如图4、5所示，根据该项目的计划，从2019年至2024年俄罗斯联邦系统性参与体育活动的居民比例应当分别达到40.3%、42.6%、45.2%、48%、51.5%、55%；计划每年新增体育基础设施数量分别为102、141、160、222、247、294个。如图6所示，该项目计划为全体居民提供共396项体育赛事，其中包括22项残疾人群体育赛事、148个中年和老年群体体育赛事，以及226项儿童、学生和青少年体育赛事[3]。

图4 预计系统性参与体育锻炼的居民比例

图5 计划新增体育基础设施数量

图6 不同人群体育赛事计划

二、俄罗斯青少年体育发展情况

现阶段，俄罗斯中小学的体育课时间为每天1个小时，而且周六和周日学校基本不布置家庭作业，以便学校组织学生开展体育活动。近年来，俄罗斯的体育课正经历着较大变革，包括集体球类和田径等在内的传统运动正逐步地让位给像轮滑、滑雪、溜冰、滚轴、舞蹈等这样一类的新兴体育项目。课堂一改单调乏味的局面，更强调趣味性和持续性、更着重于个人技术的课程，把学生们领进了一个全新的体育世界，肚皮舞、街舞都被列为体育课学习的内容[4]。

《俄罗斯联邦2020年前体育运动发展战略》指出：应新标准的要求，每年度都需要举办相应的培训等活动，来提升体育教师和相关从业人员的专业能力；依据不同学生的不同发展水平，制定出相应的体育教学大纲，并对其进行定量和定性评价。为鼓励青少年积极参与体育锻炼，俄罗斯政府设计了丰富的体育活动，包括滑雪、长跑、定向越野、足球、街头篮球等相关赛事；发行和推广有关体育锻炼的书籍和影视作品等；举办各类体育运动和健康生活方式的论坛；邀请著名运动员和社会各界人士公开宣传推广体育的重要性等等[5]。

青少年是竞技体育后备人才的重要来源。俄罗斯竞技体育后备人才培养依然遵循前苏联的“中央集权管理模式”。俄罗斯体校一方面是青少年和儿童进行体育运动的主要场所，另一方面是培养高水平竞技体育运动员的主要阵地，也是俄罗斯国家队运动员的主要来源[6]。根据《俄罗斯联邦2035年前体育产业发展战略》，目前俄罗斯联邦有4141个体育组织开展了竞技体育后备人才培养工作，其中包括171个体育训练中心、56所奥林匹克后备队中等学校、1055所专业青少年奥林匹克后备力量学校、3869所青少年体校。这些组织中，1971个属于教育领域、3056个属于体育运动领域、124个所属与其他部门。体育后备人才培养系统的从业人员超过35万人。

参考文献

[1]Timchenko V, Kaisheva K, Timchenko V. The Russian sport industry[M]//Sport Business in Leading Economies. Emerald Publishing Limited, 2017.

[2]Enchenko I, Myakonkov V, Egorova N. Analysis of mass sports development in Russia and Europe[C]//BIO Web of Conferences. EDP Sciences, 2020, 26: 00010.

[3]Project "Sport -the norm of life",URL: https://norma.sport/get_file.php?EID=508&FID=378

[4]我国体育课实施现状及“美、日、英、新、俄、法、韩”七国对比[EB].(sohu.com)，2019-04-04

[5]李琳, 陈薇, 李鑫,等. 俄罗斯2020年前体育发展战略研究Russian Sports Development Strategy before 2020[J]. 上海体育学院学报.

[6]董佳华.国外竞技体育后备人才培养法制化对我国的启示[J].沈阳体育学院学报,2015,34(05):54-58.