每年再造两个“蛇口工业区” 深圳推动“工业上楼”助制造业登高

企业在高层楼房中进行工业生产、办公、研发、设计等活动,提高工业用地的使用效率（郭晨凯 制图）

在产业区域空间日益紧张、工业用地成本逐渐增长的背景下，“工业上楼”正在成为各大城市发展制造业的首选模式。日前，深圳举行“20+8”产业2000万平方米“工业上楼”厂房空间签约仪式。

根据计划，深圳将按照每年建设不少于2000万平方米、连续实施5年的进度，向社会提供“工业上楼”的高品质低成本产业空间，为制造业提供更加有力的空间保障。

每年再造两个“蛇口工业区”

机器设备搬进数十米高空、多台大型货梯高效运转、产业链上下游分布在同一栋楼……近年来，一栋栋设计风格颇具现代感、楼层数超过6层的工业楼宇，正在重塑人们对工厂的印象。

这正是工业载体的新模式——“工业上楼”，即让企业在高层楼房中进行工业生产、办公、研发、设计等活动，在不改变工业用地性质的前提下，提升楼宇的容积率。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对记者表示，“工业上楼”的根本意义在于提高工业用地的使用效率，主要面向人口密集、地价较高的中心城市。“这些城市需要更加集约地使用有限土地，将工业搬到楼上是比较好的解决办法。”

因此，“向天空要空间”成为珠三角、长三角以及京津冀等先发地区高质量发展工业的重要选择。

目前，深圳各区已有一批“工业上楼”项目落地。如位于宝安区的新桥东先进制造业园区，是深圳首个平方公里级的“工改工”城市更新项目，规划建设148.6万平方米工业厂房；南山区的红花岭基地是深圳重点推出的高标准建设、高效能企业集聚的“工业上楼”项目等。

此次，深圳通过“工业上楼”模式每年建设不少于2000万平方米厂房。 若按蛇口工业区的占地面积折算，未来5年，深圳每年所提供的“工业上楼”产业空间，相当于再造两个“蛇口工业区”。

筑牢未来产业发展“地基”

在11月16日的签约仪式上，深圳各区政府（新区、合作区管委会）、市属及区属国资平台和国企、金融机构签约，集中资源、形成合力，保质保量完成“工业上楼”的任务，全力保障制造业企业扎根深圳发展。

此次加大力度推进“工业上楼”，彰显出深圳坚持制造业立市，增强实体经济发展后劲的决心。

今年以来，深圳相继发布了《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》等政策，将战略性新兴产业、先进制造业作为实体经济发展的重中之重。

此次深圳签约建设的“工业上楼”所有项目，将紧扣“20+8”产业集群，按照产业门类进行规划建设和招商引资，科学设计层高、荷载、消防设施等，形成产业链、创新链、价值链，打造先进制造业产业集群。

同时，深圳“工业上楼”所有项目将落实“三生”“三创”“三平衡”要求。

具体来看，包括生产、生活、生态“三生融合”，职住平衡、产城融合、生产空间高质、生活空间便利、生态环境优美；创新、创业、创投“三创结合”，形成浓厚的草根创业创新氛围，吸引社会资本，孵化大量初创企业；运营与财务、投入与产出、社会效益与经济效益“三个平衡”，实现供给可持续，租金可预期，经验可复制。

推进制造业“更上一层楼”

“相对来说，‘工业上楼’客观上更能促进所在城市先进制造业的发展，通过提供配套厂房的方式来吸引高附加值的先进制造工厂落地，政府也会配套优惠政策，让楼层里的工业厂房更有吸引力。”盘和林说。

深圳全至科技创新园正是借助“工业上楼”模式，从原先容纳传统低端制造生产的旧工业楼，改造转型为集研发、办公、生产一体化的摩天大楼，吸引了多家智能制造企业入驻。

同时，“工业上楼”可实现独立企业园区到产业集群的质变，创造的产值有望成倍增加。改造后的全至科技创新园有效提升工业空间3倍、提升产值30倍、入驻企业数量提升3倍。

易居企业集团CEO丁祖昱认为，受限于高层楼宇的承重，“工业上楼”企业一般适合生产设备较轻，生产过程噪音与污染较小，且在产业生产过程中震动较小的高端制造业。例如生物医药、智能制造、工业互联网或大数据等科技含量较高的产业。

这一特性恰好满足了深圳布局未来产业、推进制造业“更上一层楼”的需求。目前，深圳正推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为建设现代化产业体系厚植新优势、增添新动能。

在业内人士看来，除有利于提高土地利用率、产值外，大力推进“工业上楼”项目带来的人口集聚和产业集聚效应，还将大幅提升产业的数字化和智慧化水平。