广东
近日，上海市市场监管局发布六部反垄断指引，以增强各类市场主体的竞争合规意识和能力，引导企业建立和加强反垄断合规管理制度。南都记者注意到，经营者集中申报相关指引占到四部，系本次监管指导的重点内容。
据了解，经营者集中是企业在进行合并、收购、设立合营企业等交易活动中的常见现象。《反垄断法》实施以来，国务院反垄断执法机构共审结经营者集中案件逾4500件，案件交易总金额超过50万亿元。
上海市市场监管局在《上海市经营者集中申报指引》《经营者集中案件申报名称指引》《经营者集中简易案件申报指引》中详细介绍了经营者集中申报的法律规制、申报标准、申报程序以及相关法律责任等问题，还对常见疑问作答。
比如，对于“交易方市场份额都很低或没有垄断地位，是否还需要进行经营者集中申报 ”这一问题，上海市市场监管局明确：反垄断申报义务判断是看交易方的控制权和营业额，与交易方的市场力量或市场竞争格局并不相关。而市场份额和市场竞争格局是审查机关在对具体申报案件审查过程中会考虑的因素。
事实上，为经营者集中反垄断审查效能，市场监管总局根据工作需要，将部分简易案件委托试点北京市、上海市、广东省、重庆市、陕西省市场监督管理局负责审查，期限为2022年8月1日至2025年7月31日。
其中，上海市市场监管局负责上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东等相关区域的部分经营者集中简易案件审查。
相较于普通案件，简易案件递交的申报材料较少，通常审查时间也更快。符合下列情形之一的经营者集中案件，可作为简易案件申报：
1、在同一相关市场，参与集中的经营者所占的市场份额之和小于15%；在上下游市场，参与集中的经营者所占的市场份额均小于25%；不在同一相关市场也不存在上下游关系的参与集中的经营者，在与交易有关的每个市场所占的市场份额均小于25%。
2、参与集中的经营者在中国境外设立合营企业，合营企业不在中国境内从事经济活动的。
3、参与集中的经营者收购境外企业股权或者资产，该境外企业不在中国境内从事经济活动的。
4、由两个以上经营者共同控制的合营企业，通过集中被其中一个或者一个以上经营者控制的。
不仅如此，上海作为我国金融重镇，区域内金融投资并购活动向来活跃。
此番发布的《金融业经营者集中申报营业额计算指引》提到，金融行业的经营者集中在控制权判断和营业额标准上与其他行业并无明显区别，但考虑金融行业的特殊性，营业额的计算需适用特殊规则。
这部指引适用于银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司和保险公司等金融业经营者集中申报营业额的计算。
根据指引规定，银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司的计算公式为：营业额=（营业额要素累加-营业税金及附加）x10%。其中营业额要素包括手续费及佣金净收入、利息净收入、投资收益、汇兑收益、公允价值变动收益和其他业务收入等等。
保险公司的计算公式则为：营业额=（保费收入-营业税金及附加）x10%，保费收入=原保险合同保费收入+分入保费-分出保费。
还需注意的是，除上述四部经营者集中相关指引外，本次上海市市场监管局还发布了《横向垄断协议案件宽大制度指引》和《配合反垄断调查指引》。
采写：南都记者黄莉玲
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