山西
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中国经济时报记者 周子勋
三季度以来，我国不断加大基础设施建设投资力度。
作为基础设施建设的“晴雨表”，挖掘机销量和开工率持续增长，反映出工程建设热度不减。近日，三一重工等联合发布的挖掘机指数显示，2022年三季度全国工程机械单月平均开工率为64.76%，高于上半年月平均的60.37%。中国工程机械工业协会日前披露的工程机械销售数据也佐证了工程建设领域的景气度：2022年10月份，26家挖掘机制造企业销售各类挖掘机2.05万台，同比增长8.1%，连续4个月实现了正增长，且同比增速创年内最高。
“挖掘机是工程建设领域广泛使用的重要机械装备。挖掘机销量和开工率的高低，与工程建设市场的冷暖景气度高度相关，可以说是一个先行指标。”国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员马源在接受中国经济时报记者采访时指出，挖掘机销量和开工率保持增长，佐证了我国基建投资正在落地生效，开始形成实物工作量，同时也说明前期协调机制运转高效，优化审批手续工作得力，与工程建设相关的资金、用地、用能、环评等保障到位，有力保障了一批重大项目及早开工建设。
中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员洪群联在接受本报记者采访时认为，交通、水利、信息等领域基础设施建设项目加快落地和有序实施，在一定程度上也反映了市场的投资信心。
中国财政科学研究院研究员王志刚告诉本报记者，基建投资是稳定经济增长的关键，挖掘机销量和开工率持续回暖，在某种程度上表明我国经济运行在合理区间。
马源指出，从投资数据看， 前三季度，新开工项目计划总投资同比增长20.8%，投资项目（不含房地产开发投资）到位资金增长21.3%，这有利于投资持续稳定增长。同期，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长8.6%。其中，水利管理业投资增长15.5%，远高于全国固定资产投资5.9%的同比增速。从行业统计看，9月份，钢筋产量同比增长17.4%，水泥产量也首次转正。
企业中长期贷款大幅增加也与基建投资加速落地有关。央行最新发布的金融统计数据显示，10月份中长期贷款增加4623亿元。
当前，基建投资为何加速发力？在马源看来，虽然国内经济总体延续恢复发展态势，但有效需求不足的矛盾依然突出，需要推动扩投资等政策加快见效。下一步要继续优化审批，强化项目联动协调，做好土地、能源等要素保障，有效调动民间投资积极性，推动项目加快开工建设，形成更多实物工作量。
“未来基建投资依然会保持合理增长态势。”王志刚表示， 从供给侧看，基建投资可以促进公共资本形成，为企业生产和社会发展创造好的外部条件。从需求侧看，基建投资也是投资需求的重要组成部分，传统基建投资增加会传导到其他行业生产活动，形成带动效应。
洪群联认为，扩投资应从以下两个方面着力：一方面，加快补齐交通水利、城市建设、公共服务、新型基础设施等领域的短板，更好支撑经济社会高质量发展；另一方面，主动适应绿色化、数字化的产业转型和消费升级趋势，加快推进生产领域的节能环保、智能制造等技术改造和装备更新，打造一批绿色消费、数字消费的新场景，推进相关基础设施投资。
值得关注的是，基建投资资金保障更加有力。 马源表示，最近召开的国务院常务会议已经部署持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，包括用好财政金融政策工具，支持重大项目建设、设备更新改造。对未按时开工的，调整资金用于新项目。支持民间投资参与重大项目。加快设备更新改造贷款投放，同等支持采购国内外设备，扩大制造业需求并引导预期。
王志刚指出，近年来，专项债的作用越来越显著，要从项目全生命周期角度做好风险管理，保证项目融资收益与成本的平衡，在推动经济增长的同时兼顾财政可持续性。
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