恢复谈判！“核战争”前美俄要踩刹车了？

因乌克兰危机势如水火的美俄两国，终于要坐下来谈谈了。事关战略核武器，国际社会为之高度关注。

俄乌冲突后首次！New START谈判或将重启

当地时间11月8日，美国国务院发言人普莱斯证实，美国和俄罗斯已同意恢复目前两国之间唯一的军控条约——《新削减战略武器条约》（New START）谈判，预计会在“不久的将来”举行俄乌冲突以来的首次双边协商委员会会议。

《新削减战略武器条约》于2011年2月5日生效，有效期10年。2021年2月3日，俄美互换外交照会，将条约有效期协议延长至2026年，条约内容保持不变。根据条约规定，美俄两国应在条约生效7年后将各自部署的核弹头削减到1550枚，并限制运载工具数量。自美国2019年单方面宣布退出《中导条约》后，《新削减战略武器条约》是目前美俄两国间硕果仅存的军控条约。

不过，今年8月8日，俄外交部发表声明暂时退出条约的核查机制。此时，美俄突然传出重启谈判的消息，自然引发多方关注。中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖认为，近年来美俄在核问题上的利益关切并不对称，美国担心俄罗斯大规模装备的战术核武器以及正在研发的新型武器系统；俄罗斯则担心美国的导弹防御系统和常规精确打击武器的能力。

但从根本上说，俄美都需要《条约》，这对于维持两个超级核大国间的战略稳定至关重要，“双方都意识到，核大国如果在战略核力量方面不断地进行消耗，不符合双方利益”，这也是拜登当初一上台后立即“续约”的原因。

美俄寻求恢复核军控合作 当务之急是什么？

美俄双边协商委员会原定每年举行两次会谈，上次会谈还是在2021年10月。普莱斯表示，华盛顿希望举行“建设性会谈”，但他拒绝提供具体日期或地点。

当天，俄罗斯《生意人报》和彭博社等报道称，由于瑞士已经加入了对俄实施制裁的行列，因此美俄双边对话将不会在此前的举办地日内瓦举行，埃及开罗将是可能的地点。

冻结1年之久的战略稳定谈判被激活，此次线下磋商将涉及哪些内容？苏晓晖预计，如何安全重启现场核查工作将是双方讨论的重点。自俄罗斯单方面宣布退出核查机制已有两月，而恢复核查对于双方建立互信、防止核误判至关重要。

今年8月8日，俄方宣布暂时退出条约，声明中就曾表示，俄方“被迫”把本国设施从《条约》所规定的核查活动中撤出，原因是华盛顿寻求“创造单边优势”，剥夺俄罗斯“在美国领土进行核查的权利”。据俄方声明，由于西方的制裁包括对俄飞机关闭领空、实施签证限制等，莫斯科很难在美国领土进行核查。与此同时，美方核查人员并未受到来自俄方的类似阻碍。俄外交部表示，已向美方提出“核查对等性”问题，但未收到回复。

苏晓晖解释说，自冷战结束以后，美俄对彼此的核查就存在不对等。此前新冠疫情蔓延已从技术上阻碍了核查，而当俄乌冲突发生后，美俄紧张关系加剧，俄方对于“不公平、不平衡”的核查待遇愈发不满，索性暂退。

值得注意的是，俄方当时强调，此项措施是临时性的，也符合《条约》规定的“例外情况”。在解决所涉问题后，俄方将重新开始全面执行核查活动。这被外界解读为，莫斯科“暂退”核查机制并非核政策的巨大调整，而是向拜登政府施压。

核军控走到关键的十字路口？

普莱斯在8日例行新闻发布会上说，“我们把对话的重点放在降低风险上，但我们也一直有意识地确保两国之间传递信息和开展对话的能力不会衰减。”

普莱斯还称，此次会谈不会讨论乌克兰问题。然而在苏晓晖看来，双方下一阶段关于《新削减战略武器条约》以及双方核军控问题谈判，与俄乌冲突发展直接关联，“对于美俄之间的关系也是直接相关”。

值得注意的是，正是美俄围绕乌克兰危机展开大国竞争，直接将全球防止核扩散和军控制度推向了危险的十字路口。

随着俄乌冲突持续，欧洲地区被“核疑云”笼罩。就在上个月，以美国主导的北约和俄罗斯先后举行了“坚定正午”与"雷霆-2022"核威慑演习。此外，美国还在加速升级欧洲核武库，有意将在欧洲部署升级版B61-12核弹的计划提前至年底。外界评论称，现在全球核战争风险为近60年来最高。

苏晓晖认为，新协议谈判推进乏力，既有条约执行又遭遇挫折，让美方认识到有必要降低核风险防止发生核误判，毕竟美方也不愿因《条约》执行不力危及自身安全和利益。

就在美国国务院证实两国将恢复核军控谈判之前，美媒曝光，近期以来美俄官员一直在进行“秘密对话”，美方称其警告俄方不要使用核武器或其他大规模杀伤性武器。

苏晓晖认为，美方私下与俄方沟通，还是出于自己的“如意算盘”：“既希望防止两个核大国关系失控，同样又希望进一步消耗俄罗斯，对其形成战略围堵”。对于美方意图，俄方也了然于心，必将进行有力回应。因此，美俄核军控谈判，令人拭目以待。

（看看新闻Knews记者：李瑶）